Гражданский кодекс часть 1

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Скуридиной И.А., с участием представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Гладилиной А.С., представителя ОАО «Концерн Росэнергоатом» Степаненко С.С., при секретаре Кукине А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2832/11 по заявлению Бодрова О. В. о признании незаконным решения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о выдаче лицензии ОАО «Концерн Росэнергоатом» № от 26.12.2010г.

Установил:

Бодров О.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о выдаче лицензии ОАО «Концерн Росэнергоатом» № от 26.12.2010г., указывая, что данное решение о выдаче лицензии на право эксплуатации энергоблока № 4 Ленинградской АЭС, а также сама лицензия нарушает его права и законные интересы, а именно права: на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, на участие в управление делами государства, на охрану здоровья, на благоприятную среду, на радиационную безопасность, на обсуждение вопросов по эксплуатации ядерных установок, на общее природопользование (рыболовство). При принятии данного решение Ростехнадзором не была проведена оценка воздействия на окружающую среду данного энергоблока, выработавшего свой ресурс, и не проведена проверка деятельности ОАО «Росэнергоатом».

Судом поставлен на обсуждение участников процесса вопрос о прекращении производства по данному гражданскому делу на основании абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ.

Заявитель Бодров О.В. и его представитель Талевлин А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства не просили.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Гладилина А.С. и представитель ОАО «Концерн Росэнергоатом» Степаненко С.С. в судебное заседание явились, считали необходимым прекратить производство по данному делу, указывая, что законодательство Российской Федерации не предусматривает порядок признания лицензии недействительной, по вопросу аннулирования лицензии вправе обратится в суд лицензирующий орган, при наличии определенных оснований.

В силу абзаца второго ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Так в п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О лицензировании отдельных видов деятельности» приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата. В случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об использовании атомной энергии" перечень видов деятельности в области использования атомной энергии, для осуществления которых требуется получение разрешений (лицензий), порядок выдачи и прекращения действия разрешений (лицензий) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 29 Постановления Правительства РФ от 14.07.1997 N 865 (ред. от 17.02.2011) "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии" Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору может лишить лицензиата права осуществления вида деятельности, предусмотренного в лицензии, приостановив действие лицензии или аннулировав ее. При этом данное положение содержит определенные основания для лишения лицензиата права осуществления вида деятельности, предусмотренного в лицензии.

В связи с вышеизложенным, изучив заявление Бодрова О.В., суд приходит к выводу, что права и законные интересы Бодрова О.В. при предъявлении заявления о признании незаконным решения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о выдаче лицензии ОАО «Концерн Росэнергоатом» № от 26.12.2010г не затрагиваются, поскольку заявление предъявлено им в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица гражданином, которым действующим законодательством не представлено такое право.

Как следует из анализа Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона "Об использовании атомной энергии", Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии" право на оспаривание лицензии, решения о выдаче лицензии принадлежит органу, который принял решение о выдаче лицензии.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о прекращении производства по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым ст. 220, ст. 221 ГПК РФ, судья

Определил:

Производство по гражданскому делу № 2-2832/11 по заявлению Бодрова О. В. о признании незаконным решения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о выдаче лицензии ОАО «Концерн Росэнергоатом» № от 26.12.2010г прекратить.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд через канцелярию Басманного районного суда города Москвы в течение 10 дней.

Судья: И.А. Скуридина