Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Росгосстрах» в лице страхового отдела в с.Староалейское филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае, Закрытому акционерному обществу «Техосмортр» о признании незаконными действий по проведению технического осмотра транспортных средств на территории Третьяковского района Алтайского края,

у с т а н о в и л:

Прокурор Третьяковского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Росгосстрах» в лице страхового отдела в с.Староалейское филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае, Закрытому акционерному обществу «Техосмортр» о признании незаконными действий по проведению технического осмотра транспортных средств на территории Третьяковского района Алтайского края.

В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о техническом осмотре транспортных средств и обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств на территории района выявлены факты выдачи талонов технического осмотра лицами, не являющимися операторами технического осмотра, а так же нарушений законодательства при проведении технического осмотра транспортных средств.

Установлено, что сотрудниками страхового отдела в с. Староалейское Филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае незаконно осуществляется деятельность по проведению технического осмотра автотранспорта, с последующей выдачей талона технического осмотра от имени ЗАО «Техосмотр».

ЗАО «Техосмотр» аккредитовано в качестве оператора технического осмотра транспортных средств (аттестат от ДД.ММ.ГГГГ номер в реестре операторов технического осмотра 05001, ОГРН 1117746449446).

При обращении клиента в страховой отдел в с. Староалейское Филиала ООО «Росгосстрах» агентом отдела заполняется договор о проведении технического осмотра, стороной которого выступает ЗАО «Техосмотр». При этом согласно п. 1.3 данного типового договора технический осмотр проводится по адресу <адрес>. Незаполненные бланки договоров с печатью ЗАО «Техосмотр» и подписью генерального директора имеются в наличии в страховом отделе с. Староалейское. После заполнения договора агентом отдела без проведения технического осмотра автотранспортного средства, заполняется талон технического осмотра, в котором заполняются графы: «марка, модель и модификация ТС», «идентификационный номер ТС», «Особые отметки», «категория ТС». Страховой отдел в с. Староалейское не имеет производственно-технической базы, а так же персонала, отвечающего требованиям, предъявляемым законом для проведения технического осмотра автотранспорта. Диагностические карты при осмотре автотранспорта сотрудниками отдела не заполняются. Со слов сотрудников отдела заполненный талон технического осмотра с договором о проведении технического осмотра, а так же копией свидетельства о регистрации транспортного средства направляются в Филиал ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае, откуда через некоторое время возвращаются в окончательно заполненном виде, после чего талоны технического осмотра передаются на руки заявителю.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 1 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технический осмотр транспортных средств - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

В силу ст. 5 Федерального закона № 170-ФЗ технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации.

Правила проведения технического осмотра транспортных средств утверждены постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 1008.

Согласно п.п. 12-13 указанных Правил техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 1 декабря 2011 года № 1664 «Об утверждении Квалификационных требований к техническим экспертам»). Техническое диагностирование проводится методами визуального, органолептического контроля и (или) с использованием средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств.

По завершении процедуры технического диагностирования оператор технического осмотра осуществляет оформление и выдачу заявителю диагностической карты, содержащей заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства, по форме, приведенной в приложении № 2 (п. 15 указанных Правил).

При выдаче заявителю диагностической карты, содержащей заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, оператор технического осмотра оформляет и выдает заявителю талон технического осмотра (п. 16 указанных Правил).

В нарушение указанных положений закона при выдаче талонов технического осмотра сотрудниками ЗАО «Техосмотр», и агентами страхового отдела в с. Староалейское Филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае техническое диагностирование автотранспорта техническими экспертами, отвечающими квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации методами визуального, органолептического контроля и (или) с использованием средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств не проводится, что может привести к допуску к эксплуатации автотранспортных средств, не отвечающих требованиям безопасности дорожного движения. Пункта технического осмотра ЗАО «Техосмотр» в с. Староалейское не имеет.

Кроме этого, согласно ст. 16 Федерального закона № 170-ФЗ проведение технического осмотра осуществляется на платной основе. Предельный размер платы за проведение технического осмотра устанавливается дифференцированно в зависимости от объема проводимых работ и типа транспортного средства, в том числе с учетом стоимости отдельных технологических операций, бланков талонов технического осмотра или (в случае выдачи) бланков международных сертификатов технического осмотра. Предельный размер платы за проведение технического осмотра устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Алтайского края установлены решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 434 от 20.12.2011 года. Данным решением для автомобилей категории M1 (ТС, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения) установлен предельный размер платы за проведение технического осмотра в сумме 425 рублей (с НДС).

В нарушение указанных положений действующего законодательства ЗАО «Техосмотр» за проведение технического осмотра автомобилей категории M1 взимает плату в размере 437 рублей 75 копеек (425 руб. + 3%), что является незаконным. Истец, в подтверждение своих доводов, ссылается на договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ЗАО «Техосмотр» и ФИО5

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском о защите прав неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, чьи права нарушаются вследствие несоблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, невозможно индивидуализировать.

Страховой отдел в с. Староалейское филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае в силу ст. 55 ГК РФ, является представительством ООО «Росгосстрах». Согласно ч. 1 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Право выбора подсудности принадлежит истцу.

Прокурор просит признать незаконными, противоречащими ст. 5 ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 12-13 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных постановлением Правительстава РФ от 05 декабря 2011 года № 1008, действия ООО «Росгосстрах» в лице страхового отдела в с. Староалейское филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае, расположенного в с. Староалейское, <адрес> по проведению технического осмотра транспортных средств на территории Третьяковского района Алтайского края.

Признать незаконными, противоречащими ст. 5 ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 12-13 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденых постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 1008, действия ЗАО «Техосмотр» по проведению технического осмотра транспортных средств на территории Третьяковского района Алтайского края.

Признать незаконными, противоречащими ст. 16 ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия ЗАО «Техосмотр» по взиманию платы за проведение технического осмотра автомобилей категории M1 в размере, превышающем предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Алтайского края, установленные решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 434 от 20.12.2011 года.

Обязать ООО «Росгосстрах» в лице страхового отдела в с. Староалейское филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае прекратить деятельность по проведению технического осмотра транспортных средств с нарушениями действующего законодательства.

Обязать ЗАО «Техосмотр» прекратить деятельность по проведению технического осмотра транспортных средств с нарушениями действующего законодательства.

Обязать ЗАО «Техосмотр» взимать плату за проведение технического осмотра автомобилей категории M1 в размере не превышающем предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Алтайского края, установленные решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 434 от 20.12.2011 года.

Определением суда от 20 апреля 2012 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах в Алтайском крае», Страховой отдел в с. Староалейское Филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Чеснокова Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков ООО «Росгосстрах», Закрытого акционерного общества «Техосмотр», соответчиков ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах в Алтайском крае», Страхового отдела в с. Староалейское Филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае в одном лице Шилкина И.Ю., действующая на основании доверенностей в судебном заседании с доводами иска не согласилась. Заявила ходатайство о передаче дела по подсудности в Центральный районный суд г. Барнаула по месту нахождения Филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае в г. Барнауле, поскольку иск предъявлен с нарушением правил подсудности содержащихся в ч. 2 ст. 29 ГПК РФ. В с. Староалейское находится Страховой отдел филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае, который не является представительством ООО «Росгосстрах», а является структурным подразделением Филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае. Согласно п. 2.1. Положения о Филиале ООО «Росгосстрах», Филиал является обособленным структурным подразделением Общества, расположенным вне его места нахождения, и осуществляет все функции Общества в соответствии с лицензиями Общества, а так же решениями органов управления Общества. В силу п.1.6. Положения о Филиале, в целях наиболее полного охвата страховыми услугами зоны ответственности в структуре Филиала могут создаваться обособленные структурные подразделения Общества (Агентства (генеральные агентства), Страховые отделы и иные виды обособленных структурных подразделений, которые действуют на основании соответствующих положений о них. Страховой отдел является обособленным структурным подразделением Общества, расположенным вне места его нахождения, и не является юридическим лицом, не обладает самостоятельной гражданской правоспособностью и выступает в гражданском обороте от имени и по поручению Общества. В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 55 ГК РФ зафиксировано, что для создания представительства или филиала юридического лица в учредительных документах последнего должны содержаться соответствующие сведения. В гражданско-правовом значении признание обособленного подразделения юридического лица связано с наличием в учредительных документах указаний о представительстве или филиале. Какая либо информация о страховых отделах в Уставе ООО «Росгосстрах» отсутствует, таким образом, обособленные структурные подразделения Филиала ООО «Росгосстрах» представительствами являться не могут, и самостоятельно выступать в гражданском обороте не уполномочены. В то же время, Устав ООО «Росгосстрах» содержит информацию о Филиалах, в частности о Филиале ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае, который согласно ст. 55 ГК РФ и ст. 29 ГПК РФ является Филиалом общества и будет надлежащим ответчиком по делу. Юридический адрес Филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае - 656056, <адрес>, что относится к подсудности Центрального районного суда г. Барнаула. Шилкина И.Ю. указала также на невозможность применения п. 9 ст. 29 ГПК РФ, предусматривающей подсудность по выбору истца по искам, вытекающим из договоров, в которых указано место их исполнения, так как в данном случае прокурор предъявляет иск не в интересах конкретного лица, а в интересах неопределенного круга лиц.

Суд, выслушав мнение заместителя прокурора Чесноковой Н.А., возражавшей против передачи дела по подсудности, просившей о применении правил ч. 1 ст. 55 ГК РФ, п. 9 ст. 29 ГПК РФ, пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено.

В соответствии с п.2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

В силу п. 10 ст. 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

В силу п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением по месту нахождения Страхового отдела в с. Староалейское филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае, расположенного в с. Староалейское, <адрес>, Третьяковского района, Алтайского края, то есть в Третьяковский районный суд Алтайского края.

Вместе с тем, установлено, что Страховой отдел в с. Староалейское филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае не является юридическим лицом и представительством ООО «Росгосстрах», а является структурным подразделением Филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае.

Согласно п. 2.1. Положения о Филиале ООО «Росгосстрах», Филиал является обособленным структурным подразделением Общества, расположенным вне его места нахождения, и осуществляет все функции Общества в соответствии с лицензиями Общества, а так же решениями органов управления Общества.

В силу п.1.6. Положения о Филиале, в целях наиболее полного охвата страховыми услугами зоны ответственности в структуре Филиала могут создаваться обособленные структурные подразделения Общества (Агентства (генеральные агентства), Страховые отделы и иные виды обособленных структурных подразделений, которые действуют на основании соответствующих положений о них.

Согласно п. 2.1. Положения о Страховом отделе в с. Староалейское Филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае, отдел является обособленным структурным подразделением Общества, расположенным вне места его нахождения, и осуществляет функции Общества в соответствии с лицензиями Общества, а так же решениями органов управления Общества.

Согласно п. 2.2. Положения о Страховом отделе в с. Староалейское отдел не является юридическим лицом, не обладает самостоятельной гражданской правоспособностью и выступает в гражданском обороте от имени и по поручению Филиала Общества.

Юридические действия Отдела создают права и обязанности непосредственно для Филиала Общества (п.2.3. Положения о Страховом отделе в с. Староалейское).

Согласно Устава ООО «Росгосстрах» Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» является коммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме обществе с ограниченной ответственностью, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Общество является юридическим лицом и действует на основании законодательства РФ и настоящего Устава.

Устав ООО «Росгосстрах» содержит информацию о Филиалах, в частности о Филиале ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае, местонахождение которого <адрес>. Согласно ст. 55 ГК РФ и ст. 29 ГПК РФ Филиал ООО “Росгосстрах» в Алтайском крае является Филиалом Общества. Сведений о Страховом отделе в с. Староалейское филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае в учредительных документах ООО «Росгосстрах» не имеется.

Таким образом, суд считает ходатайство представителей ответчиков обоснованным, дело подлежащим передаче по подсудности в Центральный районный суд г. Барнаула, по месту нахождения ответчика.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Страховой отдел в с. Староалейское филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае привлечен к участию в деле в качестве соответчика по инициативе суда определением от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что Страховой отдел в с. Староалейское не обладает гражданской правоспособностью, суд считает целесообразным исключить его из числа соответчиков.

С учетом того, что юридический адрес Филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае - г. Барнаул, <адрес> дело следует передать по подсудности в Центральный районный суд г. Барнаула, для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 33, 224-225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Передать гражданское дело № 2-283/2012 по иску прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Росгосстрах» в лице страхового отдела в с.Староалейское филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае, Закрытому акционерному обществу «Техосмортр» о признании незаконными действий по проведению технического осмотра транспортных средств на территории Третьяковского района Алтайского края для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Исключить из числа соответчиков Страховой отдел в с. Староалейское филиала ООО «Росгосстрах» в Алтайском крае.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней через Третьяковский районный суд Алтайского края.

Судья О.И.Каплунова