Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-297/2019 по иску администрации муниципального образования Дружногорского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградкой области о признании права муниципальной собственности на доли в праве на земельные участки

по кассационной жалобе администрации муниципального образования Дружногорского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградкой области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 03 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Шевчук Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

администрация муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация) обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права муниципальной собственности муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на земельные доли Андриянова М.И., Бахарева Н.А., Богдановой А.И., Бочарова В.Т., Внуковича Л.Г., Волкова Н.П., Глобиной Н.К., Горюнова Б.М., Клементьева К.Ф., Лахмановой М.С., Мазко С.Б., Мисюра В.И., Михайлова П.А., Пятакова А.А., Слепченковой М.М., Толетова А.А., Трофимова А.Ф., признанные невостребованными постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Требования обоснованы тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 районным и внутрихозяйственным комиссиям предписано провести разграничение, находящихся в пользовании совхозов земель, выделив земли, остающиеся к государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность (пункт 4). Все работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в обшей долевой собственности (пункт 9). Владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам или хозяйству (пункт 10).

Постановлением главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы перераспределения земель АОЗТ «Орлинское» постановлено передать АОЗТ «Орлинское» в собственность бесплатно <данные изъяты> га земель, в аренду <данные изъяты> га, в постоянное пользование <данные изъяты> га.

Большинство работников АОЗТ «Орлинское» изначально не распорядились своими земельными паями (земельными долями), за исключением работников, подавших заявления о создании крестьянских фермерских хозяйств.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» издано постановление главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выдаче свидетельства на право собственности на землю пайщикам АОЗТ «Орлинское» в силу которого работникам АОЗТ «Орлинское» выданы свидетельства о праве собственности на землю.

Ранее предоставленные в общую долевую собственность работников АОЗТ «Орлинское» земли сельскохозяйственного назначения поставлены на государственный кадастровый учет в качестве единого землепользования с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Дружногорского городского поселения издано распоряжение № «О проведении мероприятий по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей ЗАО «Орлинское».

В соответствии с данным распоряжением составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, изложенным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данный список опубликован в информационном бюллетене «Официальный вестник Дружногорского городского поселения» от 19 ноября 2015 года №29, размещён на официальном сайте поселения www.drgp.ru и информационных щитах поселения. В информационном бюллетене «Официальный вестник Дружногорского городского поселения» от 26 января 2016 года №2 опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ на собрание участников долевой собственности никто из собственников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не явился.

Постановлением администрации Дружногорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден уточнённый список из невостребованных земельных долей (111 баллогектар каждая) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения.

Утверждённый администрацией поселения список невостребованных земельных долей состоит исключительно из земельных долей работников АОЗТ «Орлинское», умерших к 2007 году.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, после смерти указанных граждан наследственные дела не заводились.

Администрация полагает, что в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные выше земельные доли попадают под понятие выморочного имущества, которое переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 апреля 2019 года иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 03 июня 2020 года решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 апреля 2019 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования Дружногорского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградкой области ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 03 июня 2020 года, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав мнение представителя администрация муниципального образования Дружногорского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградкой области по доверенности Виноградова О.И., поддержавшего доводы жалобы, представителя ЗАО «Орлинское» по доверенности Соколова М.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Судом установлено, что Постановлением главы администрации Гатчинского района от ДД.ММ.ГГГГ№ зарегистрирован Устав АОЗТ «Орлинское», образованного в результате реорганизации совхоза «Орлинский». В силу Устава АОЗТ «Орлинское», общество является правопреемником реорганизованного совхоза «Орлинский», создано на основании Учредительного договора между работниками реорганизованного совхоза «Орлинский», не заявивших о своем выходе из совхоза и пенсионеров совхоза путем объединения их имущественных и земельных долей (паев).

Для обеспечения деятельности общества за счет вкладов участников, составляющих их имущественные и земельные доли, образуется капитал в размере <данные изъяты> рублей. В образовании уставного капитала общества участвуют работники реорганизованного совхоза «Орлинский», не заявившие о своем выходе из совхоза и пенсионеры совхоза. После регистрации общества носителем прав собственности на все имущество становится общество. Учредители не имеют имущественных прав на отдельные объекты, в том числе и внесенные в виде пая в уставный капитал.

Постановлением главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы перераспределения земель АОЗТ «Орлинское» постановлено передать АОЗТ «Орлинское» в собственность бесплатно <данные изъяты> га земель, в т.ч.: сельхозугодий <данные изъяты> га, из них: <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ.

Постановлением главы администрации Гатчинского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Гатчинскому районному комитету по землеустройству постановлено выдать свидетельства о праве собственности на землю (земельный пай, доля) пайщикам АОЗТ «Орлинское» при средней площади пая/доли <данные изъяты> б/га.

С момента внесения земельных долей в уставный капитал общества оно стало собственником этих земельных долей, а бывшие члены совхоза - его акционерами в соответствии со статьей 14 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР», действовавшего на момент возникновения отношений.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции исходил из того, что применительно к положениям статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, перечисленные с иске, не являются невостребованными, поскольку первичные правообладатели, являющиеся работниками предприятия, внесшие в уставный капитал общества земельную долю, утратили право собственности на нее, а выданные каждому свидетельства о праве общей долевой собственности на 111 баллогектар, расположенных в АОЗТ «Орлинское» из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельского хозяйства, утратили юридическую силу. Акционер не вправе требовать возврата внесенного вклада.

Мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к данным выводам, подробно изложены в обжалуемом судебном постановлении, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы кассационной жалобы о наличии оснований для удовлетворения иска были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, опровергаются установленными судом апелляционной инстанции фактическими обстоятельствами дела, в связи, с чем не могут быть приняты в качестве основания для отмены обжалуемого судебного постановления.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы об отмене апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 03 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования Дружногорского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградкой области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи