Гражданский кодекс часть 1

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре судебного заседания БАКИРОВОЙ Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по исковому заявлению врио начальника Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу» (далее – ФГКУ «ОВО ВНГ России по Ненецкому автономному округу») о привлечении военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ТУЛУЗАКОВА С.А. к ограниченной материальной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Ненецкому автономному округу» обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просил привлечь военнослужащего войсковой части № ТУЛУЗАКОВА к ограниченной материальной ответственности и взыскать с него в пользу ФГКУ «ОВО ВНГ России по Ненецкому автономному округу» материальный ущерб в размере 11 093 рублей 60 копеек.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал, что в период с 23 июня по 15 июля 2021 года отделом финансового контроля и аудита Северо-Западного ордена Красной Звезды округа войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - отдел финансового контроля и аудита) была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФГКУ «ОВО ВНГ России по Ненецкому автономному округу», в ходе которой были выявлены ряд недостатков. В частности ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «ОВО ВНГ России по Ненецкому автономному округу» был заключен договор № на выполнение работ по ремонту системы отопления в помещениях Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу (далее - Управление) с индивидуальным предпринимателем А. на сумму 245 223 рубля 84 копейки. В соответствии с актом выполненных работ, платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ работы оплачены в полном объёме. В ходе проверки было установлено, что при формировании начальной максимальной цены контракта локальный сметный расчёт был произведён исполнителем работ и проверку не проходил. Также было установлено, что при составлении сметной документации были применены завышенные расценки, в результате чего был причинён ущерб государству в размере 22 187 рублей 20 копеек. В ходе административного разбирательства было установлено, что сметный расчёт был согласован ответчиком и утверждён врио начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Ненецкому автономному округу» <данные изъяты>Б., которые должны нести материальную ответственность по выявленному ущербу. Б. добровольно возмести причинённый ущерб в сумме 11 093 рубля 60 копеек. По мнению истца, оставшаяся сумма ущерба в размере 11 093 рубля 60 копеек должна быть возмещена ТУЛУЗАКОВЫМ.

ТУЛУЗАКОВ представил в суд отзыв, в которых требования истца не признал и указал, что у истца отсутствует право на обращение в суд с исковым заявлением о привлечении его к материальной ответственности, поскольку он не проходил военную службу в ФГКУ «ОВО ВНГ России по Ненецкому автономному округу».

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, военный суд установил следующее.

ТУЛУЗАКОВ проходил военную службу по контракту в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты>, что усматривается из выписок из приказов начальников <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ Управления от ДД.ММ.ГГГГ, из послужного списка, копии должностных обязанностей <данные изъяты>.

С 23 июня по 15 июля 2021 года отделом финансового контроля и аудита была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФГКУ «ОВО ВНГ России по Ненецкому автономному округу», в ходе которой были выявлены ряд недостатков, в том числе по завышению расценок при составлении сметной документации к договору № на выполнение работ по ремонту системы отопления в помещениях Управления от ДД.ММ.ГГГГ. В результате чего был причинён ущерб государству в размере 22 187 рублей 20 копеек.

В ходе проведённого административного разбирательства, утверждённого врио начальника Управления 13 августа 2021 года, была установлена вина ТУЛУЗАКОВА в причинении ущерба государству на сумму 11 093 рубля 60 копеек.

Из положения об отделе материального обеспечения Управления, утверждённого приказом врио начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ№, усматривается, что <данные изъяты> Управления предназначено для организации материального обеспечения Управления, а также руководства при организации вопросов материального обеспечения в мирное и военное время. Отдел является структурным подразделением Управления (пункты 1 и 2).

Как видно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 24 ноября 2021 года №, Устава, утвержденного приказом Росгвардии от 30 сентября 2016 года №281, ФГКУ «ОВО ВНГ России по Ненецкому автономному округу» является самостоятельным юридическим лицом, включенным в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и подчиняется территориальному органу Росгвардии по Ненецкому автономному округу (пункты 1 и 5 Устава).

Давая оценку данным обстоятельствам, военный суд основывается на положениях Федеральных законов «О статусе военнослужащих» и «О материальной ответственности военнослужащих», которые регулируют основания и порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности, каждая из которых регулируется определенными нормативными актами законодательства РФ.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения причиненного ущерба, установлены Федеральным законом РФ от 12 июля 1999 года №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (статья 1).

Из положений абзаца 4 части 3 статьи 9 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» следует, что если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего, проходящего военную службу по призыву или по контракту, к материальной ответственности не было принято до его перевода к новому месту военной службы, взыскание с него ущерба производится в соответствии с решением суда по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, имуществу которой нанесен ущерб, в размере, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, в случае, если причинивший ущерб военнослужащий был переведён к новому месту службы и не был привлечен к материальной ответственности, вопрос о возмещении ущерба решается судом по иску командира (начальника) воинской части, имуществу которой нанесён ущерб.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ТУЛУЗАКОВ проходил военную службу по контракту в Управлении, приказом командующего Северо-Западного ордена Красной Звезды округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ был назначен на должность <данные изъяты>, а приказом начальника Управления был исключен из списков личного состава с 24 августа 2020 года.

Также в судебном заседании было установлено, что отделом финансового контроля и аудита была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФГКУ «ОВО ВНГ России по Ненецкому автономному округу», в ходе которой были выявлены ряд недостатков, в том числе по завышению расценок при составлении сметной документации, в результате чего был причинён ущерб государству в размере 22 187 рублей 20 копеек.

Из представленных суду материалов дела усматривается, что ТУЛУЗАКОВ в момент причинения ущерба ФГКУ «ОВО ВНГ России по Ненецкому автономному округу» проходил военную службу в Управлении.

Поскольку право на предъявление иска в силу Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» предоставлено командиру (начальнику) воинской части, в данном случае начальнику Управления, при указанных обстоятельствах военный суд считает, что врио начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Ненецкому автономному округу» не имел полномочий на предъявление иска о привлечении военнослужащего войсковой части № ТУЛУЗАКОВА к материальной ответственности.

В соответствии со статьёй 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подано лицом, не имеющим полномочий на предъявление иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222 и 223 ГПК РФ, военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление врио начальника Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу» о привлечении военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ТУЛУЗАКОВА С.А. к ограниченной материальной ответственности и взыскании с него в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу» материальный ущерб в размере 11 093 рублей 60 копеек, – оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в 1-й Западный окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ