Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-3251/2021 по иску Первойкина Юрия Анатольевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 16 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 08 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, объяснения представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области Очередной А.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Первойкина Ю.А. – Новака С.В., возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Первойкин Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР по Челябинской области), в котором просил признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложить обязанность включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды прохождения военной службы (110 летных часов), период обучения в высшем летном училище гражданской авиации, период работы техником в этом же училище, в качестве слесаря-сборщика авиационных двигателей в Куйбышевском НПО «Труд», в качестве техника самолета и двигателя в Челябинском областном аэроклубе РОСТО, в качестве главного инженера инженерно-авиационной службы в ООО «Авион», в качестве главного инженера в Челябинском областном аэроклубе РОСТО, в качестве заместителя начальника по инженерно-авиационной службе в Челябинском областном аэроклубе РОСТО, в качестве инженера по самолету и двигателю в Челябинском областном аэроклубе ДОСААФ России, возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости, а также возложить обязанность истребовать у Челябинского областного аэроклуба ДОСААФ России уточненные сведения о его специальном стаже, доначисление страховых взносов.

В обоснование иска указал, что проработал в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации более 20 лет, имеет страховой стаж в гражданской авиации более 25 лет, достиг 55-летнего возраста, поэтому, полагая, что имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратился к ответчику за ее установлением. Однако ему в этом было отказано по причине отсутствия специального стажа, с чем он не согласен.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 16 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

На ОПФР по Челябинской области возложена обязанность включить в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии период работы с 10 января 1995 года по 31 марта 1997 года в качестве техника самолета и двигателя в Челябинском областном аэроклубе РОСТО; с 01 октября 2018 года по 31 декабря 2020 года в качестве инженера по самолету и двигателю в ПОУ «Челябинский областной аэроклуб общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России». В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 08 апреля 2022 года решение Копейского городского суда Челябинской области от 16 ноября 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Первойкина Ю.А. о возложении обязанности включить в его специальный стаж периоды работы с 01 апреля 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 01 января 1998 года по 16 марта 1998 года, с 21 апреля 1998 года по 24 ноября 1998 года, с 26 декабря 1998 года с 06 мая 2000 года, с 13 января 2003 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2012 года по 31 марта 2015 года, с 01 июля 2016 года по 30 сентября 2018 года отменено.

На ОПФР по Челябинской области возложена обязанность включить в специальный стаж Первойкина Ю.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 апреля 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 01 января 1998 года по 16 марта 1998 года, с 21 апреля 1998 года по 24 ноября 1998 года, с 26 декабря 1998 года с 06 мая 2000 года, с 13 января 2003 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2012 года по 31 марта 2015 года, с 01 июля 2016 года по 30 сентября 2018 года.

С ОПФР по Челябинской области в пользу Первойкина Ю.А. взыскано в счет судебных расходов 450 руб.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОПФР по Челябинской области ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных.

На кассационную жалобу поступили письменные возражения Первойкина Ю.А.

Истец, представитель третьего лица профессиональное образовательное учреждение «Челябинский областной аэроклуб общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России» (далее - Челябинский областной аэроклуб ДОСААФ России, ПОУ «Челябинский областной аэроклуб общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России») о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем, на основании статей 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, заслушав представителей сторон, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что отсутствуют основания для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 18 января2021 года Первойкин Ю.А., , обратился к ответчику (тогда - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области, реорганизованное впоследствии в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР № 82247/21 без указания даты Первойкину Ю.А. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По расчетам пенсионного органа продолжительность страхового стажа истца составляет 39 лет 8 месяцев 1 день, специальный стаж по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 46,328.

При этом в стаж на соответствующих видах работ по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены, в том числе оспариваемые истцом периоды работы:

с 10 января 1995 года по 06 февраля 2000 года в качестве техника самолета и двигателя в Челябинском аэроклубе РОСТО, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459, учреждение не предусмотрено, а также сведения сданы страхователем без кода на досрочное пенсионное обеспечение;

с 21 мая 2008 года по 14 октября 2014 года в качестве главного инженера, заместителя начальника по инженерно-авиационной службе, инженера в ПОУ «Челябинский областной аэроклуб общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459, учреждение не предусмотрено, а также сведения сданы страхователем без кода на досрочное пенсионное обеспечение;

с 13 января 2003 года по 20 мая 2008 года, с 15 октября 2014 года по 31 декабря 2020 года в качестве главного инженера, заместителя начальника по инженерно-авиационной службе, инженера в ПОУ «Челябинский областной аэроклуб общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459, учреждение не предусмотрено, а также сведения сданы страхователем без кода на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 13 августа 1997 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 7, 8 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459, исходил из того, что в выслугу лет работникам инженерно-технического состава может быть учтена работа в летном составе авиации, исчисленная в зависимости от налета часов, но возможность зачета периодов службы в Вооруженных Силах СССР и периодов обучения в высших учебных заведениях авиации работникам инженерно-технического состава не предусмотрена, в связи с чем пришел к выводу, что периоды службы в армии с 1 апреля 1980 года по 24 сентября 1981 года и период учебы с 31 декабря 1982 года по 30 сентября 1983 года в Актюбинском высшем летном училище гражданской авиации не подлежат включению в специальный стаж.

Установив, что трудовая книжка истца содержит записи о периодах работы в качестве техника в Актюбинском высшем летном училище гражданской авиации с 29 ноября 1983 года по 20 августа 1984 года и слесаря сборщика авиационных двигателей 4 разряда в Куйбышевском НПО «Труд» с 12 октября 1984 года по 19 сентября 1986 года, при этом истцом не представлено доказательств полной занятости на вышеуказанных работах и в условиях, предусмотренных Списками должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459 (далее по тексту Список от 4 сентября 1991 года № 459), суд первой инстанции пришел к выводу, что данные периоды также не могли быть включены в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования Первойкина Ю.А. о включении в специальный стаж периодов работы с 10 января 1995 года по 6 мая 2000 года техником самолета и двигателя в Челябинском областном аэроклубе РОСТО, с 7 мая 2000 года по 10 января 2003 года главным инженером инженерно-авиационной службы в ООО «Авион», с 13 января 2003 года по 20 мая 2008 года главным инженером в Челябинском областном аэроклубе РОСТО, с 21 мая 2008 года по 14 октября 2014 года заместителем начальника по инженерно-авиационной службе в Челябинском областном аэроклубе РОСТО, с 15 октября 2014 года по 31 декабря 2020 года инженером по самолету и двигателю в Челябинском областном аэроклубе ДОСААФ России, суд первой инстанции, установив, что указанные должности, занимаемые истцом, предусмотрены Списком от 4 сентября 1991 года № 459, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страхователем за период работы с 01 октября 2018 года по 31 декабря 2020 года был уплачен дополнительный тариф в соответствии со статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации и сведения на лицевом счете застрахованного лица отражены с кодом досрочного пенсионного обеспечения «27-15», пришел к выводу о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с 01 октября 2018 года по 31 декабря 2020 года в качестве инженера по самолету и двигателю в ПОУ «Челябинский областной аэроклуб общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России».

Проанализировав понятие гражданской авиации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств занятости истца полный рабочий день по непосредственному обслуживанию судов гражданской авиации, указав, что Челябинский областной аэроклуб ДОСААФ России, в котором осуществлял трудовую деятельность Первойкин Ю.А., выполняет государственные задачи с использованием государственной авиации. Учитывая, что разделение авиации на гражданскую, государственную и экспериментальную произошло в связи с вступлением в силу Воздушного кодекса Российской Федерации только 1 апреля 1997 года, а трудовая деятельность по данной специальности у Первойкина Ю.А. протекала с 10 января 1995 года, суд посчитал возможным включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии период с 10 января 1995 года по 31 марта 1997 года в качестве техника самолета и двигателя в Челябинском областном аэроклубе РОСТО, в остальной части иска о включении в специальный стаж периодов работы в Челябинском аэроклубе РОСТО, Челябинской областном аэроклубе ДОСААФ России, в ООО «Авион» отказал, указав на отсутствие доказательств полной занятости на работах и в условиях, предусмотренных Списком от 4 сентября 1991 года№ 459.

С учетом удовлетворенных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что специальный стаж работы истца 4 года 5 месяцев 21 день не достаточен для назначения пенсии по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем отказал в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии.

Проанализировав положения статей 14, 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статей 3, 5, 81, 111 ФЗ-27 от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», суд первой инстанции пришел к выводу, что требования возложить обязанность истребовать у Челябинского областного аэроклуба ДОСААФ России уточненные сведения о его специальном стаже, доначисление страховых взносов не подлежат удовлетворению.

Поскольку решение суда обжаловалось истцом в апелляционном порядке в части отказа во включении в его специальный стаж периодов его работы в Челябинском областном аэроклубе РОСТО (ДОСААФ), а также в ООО «Авион», ответчиком это же решение обжаловалось в части включения судом в специальный стаж истца периода работы с 10 января 1995 года по 31 марта 1997 года, предметом апелляционной проверки являлось решение суда только в указанной обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда о включении в специальный стаж истца периода его работы с 10 января 1995 года по 31 марта 1997 года в качестве техника самолета и двигателя в Челябинском областном аэроклубе РОСТО, поскольку нашел свое подтверждение факт полной занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», об отказе во включении в специальный стаж периода работы истца в ООО «Авион» с 07 мая 2000 года по 10 января 2003 года в качестве главного инженера.

Проверяя решение суда в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции установил, что в период с 10 января 1995 года по 6 мая 2000 года истец работал техником самолета и двигателя в Челябинском областном аэроклубе РОСТО, с 07 мая 2000 года по 10 января 2003 года - главным инженером инженерно - авиационной службы ООО «Авион» (с 15 января 2001 года совмещал обязанности начальника инженерно-авиационной службы), с 13 января 2003 года был принят главным инженером в Челябинский областной аэроклуб РОСТО, 21 мая 2008 года переведен на должность заместителя начальника по инженерно-авиационной службе, 15 октября 2014 года переведен инженером по самолету и двигателю, со 02 марта 2016 года Челябинский областной аэроклуб РОСТО переименован в Профессиональное образовательное учреждение «Челябинский областной аэроклуб ДОСААФ России». В должности инженера по самолету и двигателю работает по настоящее время.

В период с 25 сентября 1991 года по 27 ноября 2009 года на базе общественной организации ДОСААФ СССР была создана Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация» (РОСТО).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 года № 973 «Об Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» была преобразована в Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России).

Согласно пункту «д» статьи 2 вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации одной из государственных задач, исполнение которой осуществляется ДОСААФ в соответствии с Уставом, является летная подготовка курсантов летных образовательных учреждений профессионального образования, поддержание надлежащего уровня натренированности летного и инженерно-технического состава, а также выполнение иных видов авиационных работ.

Проанализировав положения пункта 1 статьи 114, пункта 3 статьи 21 Воздушного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 1995 года № 747 «Об упорядочении использования авиации общего назначения», изучив устав ПОУ «Челябинский областной аэроклуб общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России», суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что авиационные предприятия и организации, объединенные системой РОСТО (в настоящее время - ДОСААФ), исходя из характера и содержания деятельности, относились и относятся к гражданской авиации, вывод суда первой инстанции о том, что Челябинский областной аэроклуб РОСТО (ДОСААФ) относится к организации государственной авиации, является ошибочным.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01 апреля 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 01 января 1998 года по 16 марта 1998 года, с 21 апреля 1998 года по 24 ноября 1998 года, с 26 декабря 1998 года с 06 мая 2000 года, с 13 января 2003 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2012 года по 31 марта 2015 года, с 01 июля 2016 года по 30 сентября 2018 года, принимая новое решение о включении данных периодов работы в специальный стаж, суд апелляционной инстанции, оценив объяснения Первойкина Ю.А., согласно которым, исполняя обязанности в соответствии с занимаемыми должностями (техник самолета и двигателя, главный инженер, заместитель начальника по инженерно-авиационной службе, инженер по самолету и двигателю) в Челябинском аэроклубе РОСТО (ныне Челябинский областной аэроклуб ДОСААФ России), он был занят в инженерно-техническом составе по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, справку от 23 января 2020 года № 4-2020, подтверждающую льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выданную Челябинским областным аэроклубом ДОСААФ России, справку № 9-2021 от 9 марта 2021 года Челябинского областного аэроклуба ДОСААФ России, отчет о проведении специальной оценки условий труда в Челябинском областном аэроклубе ДОСААФ России и заключение по результатам специальной оценки условий труда, утвержденное 22 августа 2016 года председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда, карту специальной оценки условий труда заместителя начальника по инженерно - авиационной службе структурного подразделения инженерно-технической службы Челябинского областного аэроклуба ДОСААФ России от 04 июля 2016 года за № 16, результаты специальной оценки условий труда авиационного техника самолета и двигателя Челябинского областного аэроклуба ДОСААФ России, справку Челябинского областного аэроклуба ДОСААФ России от 27 декабря 2021 года № 70-2021, ответ Челябинского областного аэроклуба ДОСААФ России на запрос суда апелляционной инстанции от 09 марта 2022 года за№ 10-2022, ответ Челябинского областного аэроклуба ДОСААФ России от07 апреля 2022 года № 20-2022, формуляры на самолеты ЯК-52, АН-2т, формуляры иных самолетов, находящихся на эксплуатации в Челябинском областном аэроклубе РОСТО (ДОСААФ России), всего 8 формуляров, формуляры на двигатели самолета, каждый из которых установлен на состоящих на балансе аэроклуба воздушных судах, журнал подготовки к полетам воздушного судна, пооперационные ведомости на работы, выполняемые на самолетах АН-2, Як-52 при подготовке к весенне-летней эксплуатации, пооперационные ведомости на 50 часовые, 200 часовые, 600 часовые регламентные работы, карты - наряды на выполнение регламентных работ, копии пооперационных ведомостей на периодический осмотр самолетов, приемо-сдаточные акты на передачу самолета из ремонта, штатные расписания за период с 2004 года по 2021 год в Челябинском аэроклубе РОСТО (ДОСААФ России), должностную инструкцию техника самолета Челябинского областного аэроклуба РОСТО, утвержденную начальником Челябинского областного аэроклуба РОСТО, функциональные обязанности главного инженера Челябинского областного аэроклуба РОСТО, должностную инструкцию заместителя начальника аэроклуба по ИАС, утвержденную начальником Челябинского областного аэроклуба РОСТО 26 марта 2008 года, пришел к выводу, что истец в период с 10 января 1995 года по 06 мая 2000 года, в период с 13 января 2003 года по 20 мая 2008 года в Челябинском областном аэроклубе (РОСТО) ДОСААФ России занимал должности, предусмотренные Списком от 4 сентября 1991 года № 459, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», был занят на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Наличие судов гражданской авиации в аэроклубе подтверждено свидетельствами о государственной регистрации гражданских воздушных судов, свидетельствами-заключениями о летной годности воздушных судов, договором от 29 сентября 2009 года между Территориальными управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области и Челябинским областным аэроклубом РОСТО (ДОСААФ России) с актом приема-передачи имущества. Работодатель истца Челябинский областной аэроклуб ДОСААФ России подтвердил право истца на досрочное пенсионное обеспечение согласно пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и выразил готовность откорректировать персонифицированные сведения в отношении Первойкина Ю.А., а также оплатить дополнительные страховые взносы, выдав справку от 27 декабря 2021 года № 70-2021, подтверждающую льготный характер труда, дающий право на досрочное назначение пенсии, указав, что истец работал с 10 января 1995 года по 06 мая 2000 года техником самолета и двигателя, с 13 января 2003 года по 20 мая 2008 года главным инженером, с 21 мая 2008 года по 14 октября 2014 года заместителем начальника по инженерно-авиационной службе, с 15 октября 2014 года инженером самолета и двигателя по настоящее время и был непосредственно занят полный рабочий день, полную рабочую неделю на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на открытой площадке, отвлечений от основной трудовой деятельности не имел, поэтому его работа в указанных должностях дает право на досрочное пенсионное обеспечение согласно пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приняв во внимание справку о размере заработной платыПервойкина Ю.А., сопоставив размер его заработной платы истца, указанный в справке, с минимальным размером оплаты труда, установленным законодательными актами, суд апелляционной установил, что размер заработной платы Первойкина Ю.А. за декабрь 1997 года составил24 995 руб., что менее МРОТ, установленного Федеральным законом от09 января 1997 года № 6-ФЗ (83 490 руб.), за март 1998 года - 45,01 руб., что также менее 83,49 руб. (деноминированных), за апрель 1998 года заработная плата отсутствует, как и за ноябрь 1998 года, заработная плата за период с апреля 2015 года по июнь 2016 года включительно составляла менее МРОТ, установленного в Челябинской области Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Челябинской области на 2015 и 2016 годы, при этом согласно штатным расписаниям за 2015-2016 годы месячный фонд оплаты труда инженера по самолету и двигателю, должность которого занимал истец в это время, составлял 21 344 руб. в 2015 году, 17 342 руб. – в 2015 году. Кроме того, установив на основании письменных пояснений Челябинского областного аэроклуба ДОСААФ России, что с 17 марта по 20 апреля 1998 года Первойкин Ю.А. находился в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем начисления в марте 1998 года составили 45,01 руб., в апреле 1998 года начисления отсутствуют, в период с 26 октября 1998 года по 24 ноября 1998 года Первойкин Ю.А. находился в очередном оплачиваемом отпуске, с 25 ноября 1998 года по 25 декабря 1998 года ему был предоставлен отпуск без содержания, указав об отсутствии доказательств его полной занятости в период с апреля 2015 года по июнь 2016 года, а также в декабре 1997 года, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца не может быть включено время с 01 по 31 декабря 1997 года, с 17 марта по 20 апреля 1998 года, с 25 ноября по 25 декабря 1998 года, с 01 апреля 2015 года по 30 июня 2016 года. В связи с тем, что отсутствуют какие-либо доказательства начисления ему заработной платы и ее размера за период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2011 года, а каких-либо иных доказательств полной занятости истца на работах, предусмотренных Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459, суду не представлено, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода с 01 января 2008 года по 31 декабря 2011 года.

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж истца периодов, продолжительность специального стажа по состоянию на 31 декабря 2020 года составила 17 лет 9 месяцев 10 дней, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что продолжительность специального стажа истца недостаточна для назначения истцу досрочной страховой пенсии, в связи с чем оснований для отмены решения суда об отказе в назначении пенсии и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии не усмотрел.

Установив, что при обращении в суд с настоящим иском и при подаче апелляционной жалобы истцом была оплачена государственная пошлина на общую сумму 450 руб., что подтверждено соответствующими квитанциями, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика в силу требований статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отклоняя доводы ответчика на занятость истца в спорные периоды работы у ИП Васильева А.Г., в ООО «ЧАП», Управлении научных исследований ГОУ ВПО «ЮуРГУ», суд апелляционной инстанции исходил из того, что истцом выполнялась работа согласно гражданско-правовым договорам в свободное от основной работы время.

Отклоняя довод ответчика о том, что за период 10 января 1995 года по 31 марта 1997 года сведения индивидуального (персонифицированного) учета третьим лицом в отношении истца передавались без кода досрочного пенсионного обеспечения, суд апелляционной инстанции указал, что Первойкин Ю.А. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 13 августа 1997 года, то есть после окончания спорного периода.

Поскольку ответчиком обжалуются судебные постановления в той части, в которой удовлетворены исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы в Челябинском областном аэроклубе РОСТО (ДОСААФ), с учетом положений части 1 статьи 3976 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом кассационной проверки являются судебные постановления в обжалуемой части.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (часть 6 статьи 30 указанного закона).

Согласно подпункту «з» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459.

Согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459, право на пенсию за выслугу лет имеют: авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

При этом указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно - испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно - спортивных организациях, а также в летных и учебно - летных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Изучение материалов дела показывает, что выводы суда первой инстанции в неотмененной части и выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Доводы кассационной жалобы о том, что вывод суда о возможности включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии Первойкину Ю.А. периодов работы с 10 января 1995 года по 31 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 01 января 1998 года по 16 марта 1998 года, с 21 апреля 1998 года по 24 ноября 1998 года, с 26 декабря 1998 года по 06 мая 2000 года в должности техника самолета и двигателя в Челябинском областном аэроклубе РОСТО, необоснованный; представленные письменные документы, в том числе справки работодателя, не содержат сведений о характере работы истца, о его полной занятости в течение полного рабочего дня непосредственно на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, иных документов каким-либо образом, подтверждающих право истца на зачет спорных периодов в специальный стаж, не представлено; спорные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены без кодов досрочного пенсионного обеспечения; Первойкин Ю.А. по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица совмещал основную трудовую деятельность с работой у индивидуального предпринимателя Васильева А.Г., в Управлении научных исследований ГОУ ВПО ЮУРГУ, в ОАО «ЧАП», что ставит под сомнение занятость истца полный рабочий день по основному месту работы на работах и в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, направлены на переоценку установленных обстоятельств и исследованных доказательств.

Переоценка исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании данной оценки в силу положений части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Кассационный суд общей юрисдикции в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судебными инстанциями фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судом первой и апелляционной инстанций.

Довод кассационной жалобы о том, что Челябинским областным аэроклубом ДОСААФ России начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за истца с 01 января 2013 года не производилась, по состоянию на 10 июня 2022 года корректирующие данные не представлены, взносы по дополнительным тарифам не оплачены, льготный порядок исчисления стажа в индивидуальном лицевом счете истца не отражен, не влечет отмену судебных постановлений, правильность выводов судов в оспариваемой части не опровергает.

Довод кассационной жалобы о несогласии со взысканием государственной пошлины в размере 450 руб., уплаченная государственная пошлина, превышающая 300 руб. по заявлению истца может быть ему возвращена, является несостоятельным.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано

Согласно подпункту 3, 9 пункта 1 статьи 33319 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера подлежит оплате государственная пошлина для физических лиц - 300 руб.; при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы - 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Поскольку при обращении в суд с настоящим иском и при подаче апелляционной жалобы истцом была оплачена государственная пошлина на общую сумму 450 руб., требования истца носили нематериальный характер и удовлетворены частично, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца государственной пошлины в размере 450 руб.

В кассационной жалобе не приведено доводов, опровергающих установленные судами обстоятельства и их выводов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 3795, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Копейского городского суда Челябинской области от16 ноября 2021 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 08 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи