Гражданский кодекс часть 1

на решение Лобненского городского суда Московской области от 2 июня 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 октября 2021 г.,

заслушав доклад судьи Гольман С.В., выслушав представителя ПАО «МОЭК» по доверенности ФИО2, поддержавшего кассационную жалобу,

установила:

публичное акционерное общество «Московская объединённая энергетическая компания» (далее – ПАО «МОЭК») обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора о подключении к системам теплоснабжения от 14 мая 2014 г. № 02-АПЦ-2317/14, взыскании с ФИО1 фактических расходов на исполнение договора в сумме 2270670 рублей 28 копеек и судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 19853 рубля, в обоснование заявленных требований указав на существенное изменение обстоятельств, повлекших невозможность подключения объекта ответчика в системам теплоснабжения, при принятии истцом исчерпывающих мер для осуществления технологического присоединения, в связи с несением которых истцом были понесены дополнительные расходы.

Решением Лобненского городского суда Московской области от 2 июня 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 октября 2021 г., в удовлетворении исковых требований ПАО «МОЭК» отказано в полном объёме.

В кассационной жалобе истец просит об отмене решения суда и апелляционного определения как незаконных и необоснованных, ссылается на неправильное применение судами норм материального права и наличие в деле доказательств, подтверждающих наличие оснований для расторжения договора.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находя участвующих в деле лиц извещёнными о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

В силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебного постановления в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, и в той части, в которой оно обжалуется, не находя оснований для выхода за пределы доводов кассационных жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела.

Из материалов дела следует и судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 14 мая 2014 г. между ПАО «МОЭК» и ФИО1 был заключён договор о подключении к системам теплоснабжения №, в соответствии с которым ПАО «МОЭК» обязалось самостоятельно или с привлечением третьих лиц осуществить подключение объекта капитального строительства – административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, – к системам теплоснабжения, в том числе разработать проектную документацию, а ФИО1 обязалась подготовить объект к подключению и внести плату за подключение в сумме 550 рублей.

Также между сторонами были заключены дополнительные соглашения к указанному договору от 23 мая 2016 г. № 1, от 9 января 2017 г. № 2.

Предусмотренная договором плата за подключение в размере 550 рублей ответчиком оплачена.

АО «ГЕХ Теплостройпроект» выдано техническое заключение о невозможности подключения объекта ответчика к существующим сетям теплоснабжения, из которого следует, что имеются пять возможных точек подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, ни в одной из этих точек осуществить технологическое присоединение не возможно по следующим основаниям:

1) в точке присоединения объекта № 1 на участке тепловой сети от к.1822/1 до к1822/п2 технически невозможно выполнить присоединение в связи с отказом балансодержателя территории и отсутствие альтернативного варианта прокладки от данной точки;

2) в точке присоединения объекта №2 на участке тепловой сети от к.1819/4 до к.1819/5 технологически невозможно выполнить присоединение.

При реализации вышеуказанных вариантов необходимо учесть, что оборудование в ИТП объекта смонтировано на температурный график 95-70 градусов С в соответствии с Условиями подключения Т-УП1-01-140226/1-2 и необходима корректировка проектных решений заявителя, поскольку температурный график на указанном участке тепловой сети составляет 150-70 градус С. При этом от заявителя не поступало иных проектных решений касаемо оборудования в ИТП.

3) в точке присоединения объекта № на участке тепловой сети от <адрес> до <адрес> стр.1 по <адрес> разводящие тепловые сети системы отопления аб.0818/074 расположены на ненормативном расстоянии от фундаментов зданий. В предполагаемом месте строительства камеры между вышеуказанными зданиями расстояние составляет 4,5 м., что не позволит соблюсти требования табл.А.3 СП 124.13330.2012.

4) в точке присоединения объекта № на разводящих тепловых сетях системы отопления аб.0119/115 от <адрес> до <адрес> стр. 1 по <адрес> предполагается пересечение проезжей части, которая очень плотно насыщена инженерными коммуникациями, наличие которых, физически не позволяют выполнить прокладку тепловой сети в указанном месте;

5) в точке присоединения объекта № на участке тепловой сети технически невозможно выполнить присоединение в связи с отказом балансодержателя территории и отсутствием альтернативного варианта прокладки от данной точки.

В обоснование понесённых истцом при исполнении договора № 02-АП-Ц-2317/14 затрат, представлены:

- договор № 06-ПИР-МП/15, заключённый 18 июня 2015 г. между ПАО «МОЭК» и ОАО «МОЭК» на выполнение проектно-изыскательских работ для осуществления подключения объекта ответчика к системам теплоснабжения, по которому истец понёс расходы в сумме 2040847 рублей 22 копейки;

- агентский договор № 05-АД-МП/16, заключённый 5 сентября 2016 г. между истцом и ПАО «МОЭК-Проект», по которому истцом получено экспертное заключение на проектную документацию и понесены расходы в сумме 230373 рублей 6 копеек.

2 ноября 2020 г. ПАО «МОЭК» в адрес ФИО1 направлена претензия о расторжении договора о подключении к системам теплоснабжения от 14 мая 2014 г. № 02-АПЦ-2317/14 и возмещении понесенных затрат в сумме 2270670 рублей 28 копеек, которая оставлена без удовлетворения.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, сославшись на положения статей 309, 310, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктов 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугами по подключения (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. № 787, Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительств Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 307, исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих исполнение им требований, установленных вышеуказанными правилами подключения к системам теплоснабжения, в связи с чем оснований для расторжения договора, в связи с существенным изменением обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора, не имеется, потому основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика в порядке пункта 3 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации фактических расходов на исполнение договора и возложения на неё обязанности по возмещению истцу судебных расходов также отсутствуют.

Проверяя законность и обоснованность решения суда по апелляционной жалобе истца, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований ПАО «МОЭК» согласился, указал на непредставление истцом доказательств существенного изменения обстоятельств, повлекших невозможность подключения объекта к системам теплоснабжения, вследствие чего ПАО «МОЭК», имея в своём распоряжении всю необходимую техническую и иную, необходимую для исполнения либо невозможности исполнения договора, документацию, могло и должно было предвидеть все обстоятельства, связанные с его исполнением.

Также суд апелляционной инстанции отметил, что сведений о том, что ПАО «МОЭК» был лишён возможности заключить с ФИО1 предварительный договор, предусмотренный статьёй 429 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеющие иные правовые последствия, нежели спорный договор, не имеется.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции об отказе в иске основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 14 мая 2014 г. между ОАО «МОЭК» (в настоящее время – ПАО «МОЭК») и ФИО1 был заключён договор о подключении к системам теплоснабжения, согласно пункту 1.1. которого исполнитель обязался самостоятельно или с привлечением третьих лиц осуществить подключение объекта капительного строительства – административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, стр.1, – к системам теплоснабжения в определённой договором точке подключения, в том числе:

- обеспечить техническую возможность подключения объекта к централизованным системам теплоснабжения и обеспечить развитие существующих тепловых сетей;

- создать тепловые сети протяжённостью от существующих тепловых сетей до точки подключения объекта;

- осуществить действия по фактическому подключению объекта в точке подключения (физическому соединению объектов, подготовленных заказчиком и исполнителем);

- обеспечить возможность потребления тепловой энергии в соответствии с параметрами подключения.

Заказчик обязался выполнить действия по подготовке объекта к подключению, после его осуществления соблюдать параметры подключения тепловой энергии (теплоносителя, горячей воды) и оплатить оказанные исполнителем услуги в порядке и на условиях, определённых договором.

Пунктом 1.4 договора о подключении к системам теплоснабжения предусмотрено, что по договору выполняются следующие мероприятия по подключению:

- разработка сторонами проектной документации в соответствии с условиями подключения;

- выполнение условий подключения исполнителем до границ объекта заказчика и заказчиком в пределах указанных границ;

- осуществление исполнителем фактического подключения подготовленных при выполнении условий подключения объектов исполнителя и объектов заказчика;

- проверка исполнителем выполнения условий подключения заказчиком;

- подписание акта о подключении объекта к системам теплоснабжения (приложение 2), акта разграничения балансовой принадлежности (приложение 3) и акта об оказанных услугах (приложение 4).

Согласно пункту 3.1 договора, договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до даты исполнения сторонами своих обязательств в полном объёме.

В соответствии с пунктом 3.2 договора, срок фактического подключения по договору – в течение 18 месяцев с момента заключения договора.

Пунктом 4.1 договора о подключении к системам теплоснабжения закреплено, что плата за подключение составляет 550 рублей, в том числе НДС 18 процентов 83 рубля 90 копеек, и определяется в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) в редакции на момент заключения рассматриваемого договора, потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьёй 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о теплоснабжении, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Закона о теплоснабжении указанное в части 1 настоящей статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение)), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона о теплоснабжении, при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. Нормативные сроки подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения тепловых сетей и источников тепловой энергии осуществляется в сроки, определенные в соответствии со схемой теплоснабжения (пункт 16 статьи 14 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент заключения договора от 14 мая 2014 г. № 02-АП-Ц-2317/14, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

Согласно пункту 5 Правил подключения к системам теплоснабжения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 307 (далее – Правила подключения от 16 апреля 2012 г. № 307), действовавших на момент заключения договора сторонами, подключение объекта осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:

выбор заявителем теплоснабжающей организации или теплосетевой организации (исполнителя);

заключение договора о подключении, в том числе подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения и выдача условий подключения, являющихся неотъемлемой частью указанного договора;

исполнение сторонами условий договора о подключении, в том числе подключение объекта к системе теплоснабжения и подписание сторонами акта о подключении объекта и акта разграничения балансовой принадлежности.

В соответствии с пунктом 8 Правил подключения от 16 апреля 2012 г. № 307, теплоснабжающая или теплосетевая организация, к которой следует обращаться заявителям, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определённых в схеме теплоснабжения поселения, городского округа, и данная организация не вправе отказать в услуге по такому подключению и в заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 15 Правил подключения от 16 апреля 2012 г. № 307, при наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в соответствующей точке подключения отказ потребителю в заключении договора о подключении объекта, находящегося в границах определённого схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается.

В силу пункта 16 Правил подключения от 16 апреля 2012 г. № 307 техническая возможность подключения существует:

при наличии резерва пропускной способности тепловых сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема тепловой энергии, теплоносителя;

при наличии резерва тепловой мощности источников тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 28 Правил подключения от 16 апреля 2012 г. № 307, мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые исполнителем до границы земельного участка заявителя, на котором располагается подключаемый объект, а в случае подключения многоквартирного дома - до границы с инженерно-техническими сетями дома, мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих тепловых сетей или источников тепловой энергии, а также мероприятия по фактическому подключению содержат:

подготовку и выдачу исполнителем условий подключения и согласование их в необходимых случаях с организациями, владеющими на праве собственности или ином законном основании смежными тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии;

разработку исполнителем проектной документации в соответствии с условиями подключения;

проверку исполнителем выполнения заявителем условий подключения;

осуществление исполнителем фактического подключения объекта к системе теплоснабжения.

Таким образом, отношения по поводу подключения к системам теплоснабжения между потребителями тепловой энергии и теплоснабжающей организацией регулируются специальными правилами, которые устанавливают особый порядок и основания заключения, а также исполнения договора о подключении к системам теплоснабжения, исключающими возможность заключения предварительного договора в порядке статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении потребителя именно за осуществлением технологического присоединения и организацией теплоснабжения объекта потребителя в установленном законодательством о теплоснабжении порядке.

На момент заключения договора о подключении к системам теплоснабжения для заключения договора на подключение необходимыми являлись наличие технической возможности и свободной мощности, при котором отказ в заключении договора о подключении к системам теплоснабжения, являющийся публичным договором, не допускался. При том техническая возможность теплоснабжающей организацией определяется совокупностью наличия резерва пропускной способности тепловых сетей, обеспечивающего передачу необходимого объёма тепловой энергии, теплоносителя, и наличия резерва тепловой мощности источников тепловой энергии. Последующие мероприятия по исполнению такого подключения, составлению проектной и исполнительской документации производятся после заключения договора о подключении к системам теплоснабжения.

Аналогичный подход воспроизведён в Правилах подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2115 (далее – Правил подключения от 30 ноября 2021 г. № 2115).

Согласно пункту 25 Правил подключения от 30 ноября 2021 г. № 2115, техническая возможность подключения к системе централизованного теплоснабжения существует при одновременном наличии резерва пропускной способности тепловых сетей, обеспечивающих передачу необходимого объема тепловой энергии, теплоносителя, и резерва тепловой мощности источников тепловой энергии.

Техническая возможность подключения тепловой нагрузки в паре или горячей воде, параметры которой отличны от параметров системы централизованного теплоснабжения, существует при одновременном выполнении следующих условий:

наличие резерва пропускной способности паровых или тепловых сетей до точки подключения заявителя, обеспечивающих передачу необходимого объема тепловой энергии определенных параметров, и резерва тепловой мощности источников тепловой энергии;

отсутствие необходимости реконструкции на источниках тепловой энергии, связанной с подключением новой (увеличением ранее подключенной) тепловой нагрузки, связанной в том числе с необходимостью выполнения запрошенных заявителем параметров и требований к надежности теплоснабжения, по приему и (или) восполнению объемов возвращаемого теплоносителя;

наличие технической целесообразности подключения нагрузки для технологических нужд заявителя.

В случаях наличия естественных (природных) препятствий и (или) линейных объектов, препятствующих строительству тепловых сетей, а также отсутствия технологических коридоров для организации подключения, в том числе отказа частных владельцев земельных участков в размещении объектов теплоснабжения, техническая возможность подключения отсутствует независимо от наличия резерва пропускной способности тепловых сетей и резерва мощности источника тепловой энергии.

Также техническая возможность подключения тепловой нагрузки в паре или горячей воде существует в случае, если мероприятия (за исключением мероприятий, осуществляемых за счёт платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке) по реконструкции тепловой сети и (или) источника тепловой энергии, предусмотренные утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации до даты подключения (технологического присоединения), указанной в заявке на подключение (технологическое присоединение), позволяют обеспечить техническую возможность подключения (технологического присоединения) в полном объёме.

В соответствии с пунктом 35 Правил подключения от 16 апреля 2012 г. № 307, при исполнении договора о подключении исполнитель обязан:

осуществить действия по созданию (реконструкции, модернизации) тепловых сетей до точек подключения и (или) источников тепловой энергии, а также по подготовке тепловых сетей к подключению объекта и подаче тепловой энергии не позднее установленной договором о подключении даты подключения;

проверить выполнение заявителем условий подключения и установить пломбы на приборах (узлах) учета тепловой энергии и теплоносителя, кранах и задвижках на их обводах в установленный договором о подключении срок со дня получения от заявителя уведомления о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя с составлением и подписанием акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя по форме согласно приложению № 1;

осуществить не позднее установленной договором о подключении даты подключения (но не ранее подписания акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя) действия по подключению к сети инженерно-технического обеспечения внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта (если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя);

принять либо отказать в принятии предложения о внесении изменений в договор о подключении в течение 30 дней с даты получения предложения заявителя при внесении изменений в проектную документацию.

Пунктом 48 Правил подключения от 30 ноября 2021 г. № 2115 закреплено, что мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые исполнителем до границы земельного участка заявителя, на котором располагается подключаемый объект, а в случае подключения многоквартирного дома - в пределах сетей инженерно-технического обеспечения дома, мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих тепловых сетей или источников тепловой энергии, а также мероприятия по фактическому подключению включают в себя:

разработку исполнителем проектной документации в соответствии с условиями договора о подключении;

проверку исполнителем выполнения заявителем условий договора о подключении и при согласии заявителя проверку исполнителем проектной документации;

осуществление исполнителем фактического подключения объекта к системе теплоснабжения.

В силу приведённых положений законодательства о теплоснабжении обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к теплоснабжающей организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей организации по соответствующему публичному договору.

Круг обязанностей ПАО «МОЭК» по осуществлению исполнения договора от 14 мая 2014 г. № 02-АП-Ц-2317/14 определён данным договором и соответствует требованиям Правил подключения от 16 апреля 2012 г. № 307. На ПАО «МОЭК» лежала обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признаётся существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменён судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несёт заинтересованная сторона.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесённых ими в связи с исполнением этого договора (пункт 3).

Применение положений статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только при наличии совокупности фактов, свидетельствующих об исключительности, непредвидимости и существенности возникших обстоятельств.

При решении вопроса о расторжении или изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств суду надлежит установить наличие каждого из обязательных условий, указанных в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса, подтверждающих приоритет защиты стабильности исполнения договорных обязательств.

Все указанные в данной норме условия должны соблюдаться одновременно. Бремя доказывания их соблюдения лежит на лице, требующем расторжения или изменения договора.

В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, доктрина существенного изменения обстоятельств (статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежит применению в исключительных случаях, когда в ходе рассмотрения конкретного дела будут выявлены непредвидимые обстоятельства, неукоснительно влияющие на исполнение договора и достижение цели его заключения, которые сторона договора не могла преодолеть при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру договора и условиям оборота.

Существенное изменение обстоятельств выражается в возрастании для стороны стоимости либо в уменьшении ценности исполнения, его чрезмерной обременительности, вследствие чего фундаментально нарушается эквивалентность договорных обязательств.

Требуемая для применения статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации категория непредвидимости риска обусловлена применительно к заключению договора о присоединении к системам теплоснабжения его публичным характером и ограниченным законом перечнем условий, при которых допускается отказ в его заключении.

Основным вопросом применения критерия непреодолимости является то, насколько возможным было для заинтересованной стороны преодоление последствий без колоссальных затрат и несоизмеримых усилий, то есть соотношение затрат на преодоление последствий и баланса интересов сторон договора.

Определение границ сферы контроля заявившей о расторжении договора стороны необходимо проводить с учётом фактических обстоятельств дела, причинно-следственной связи между действиями (бездействием) заинтересованной стороны договора и существенным изменением обстоятельств.

При определении наличия или отсутствия возможности исполнения теплоснабжающей организацией договора о присоединении к системам теплоснабжения по причине, не зависящей от обязанной стороны, исследованию и оценке подлежат обстоятельства, связанные с совершением данной организацией действий по обеспечению технических условий технологического присоединения.

Обращаясь с настоящим иском, ПАО «МОЭК» указало, что предприняло меры по поиску всех возможным вариантов подключения, осуществило разработку проектной документации для исполнения технологического присоединения, в результате чего проектной организацией установлено, что имеются только пять возможных точек подключения объекта капитального строительства, но ни в одной из них осуществить технологическое присоединение не возможно по следующим причинам, приведённым в техническом заключении АО «ГЭХ Теплостройпроект» от 21 сентября 2020 г., представленном в дело:

в точке присоединения объекта № 1 технически невозможно выполнить присоединение в связи с отказом балансодержателя территории и отсутствие альтернативного варианта прокладки от данной точки;

в точке присоединения объекта № 2 технологически невозможно выполнить присоединение, с учётом необходимости корректировки проектных решений заявителя в отсутствие их поступления от заявителя;

в точке присоединения объекта № 3 разводящие тепловые сети системы отопления расположены на ненормативном расстоянии от фундаментов зданий, что влечёт невозможность соблюдения требований СП 124.13330.2012;

в точке присоединения объекта № 4 на разводящих тепловых сетях системы отопления в связи с пересечением проезжей части и плотным пролеганием инженерных коммуникаций физически невозможно выполнить прокладку тепловой сети;

в точке присоединения объекта № 5 на участке тепловой сети технически невозможно выполнить присоединение в связи с отказом балансодержателя территории и отсутствием альтернативного варианта прокладки от данной точки.

Указанным доводам и приведённым причинам невозможности достижения цели договора суду надлежало дать оценку на предмет отнесения к обстоятельствам, неукоснительно влияющим на исполнение договора и достижение цели его заключения, мог ли исполнитель данные обстоятельства преодолеть при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота, а также в соответствии с законодательством о теплоснабжении, отказаться от заключения договора или иным образом повлиять на условия договора о присоединении к системам теплоснабжения, императивные условия к заключению и содержанию которого установлены Законом о теплоснабжении, правилами присоединения к системам теплоснабжения и ценообразования, утверждаемыми уполномоченным исполнительным органом власти. При этом суд определяет фактическое соотношение переговорных возможностей сторон и выясняет, было ли присоединение к предложенным условиям вынужденным, учитывает уровень профессионализма сторон в соответствующей сфере, конкуренцию на соответствующем рынке, наличие у присоединившейся стороны реальной возможности вести переговоры или заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях. Также суду необходимо определить, нарушит ли исполнение договора без изменения его условий соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлечёт для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора в соответствии с действовавшим на момент заключения законодательством, и является ли это изменение обстоятельств зоной риска исполнителя, определённой законом, договором или вытекающей из существа обязательства.

Между тем, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих исполнение истцом требований, установленных правилами подключения к системам теплоснабжения, и доказательств существенных изменений обстоятельств, повлекших невозможность подключения к системам теплоснабжения, суды первой и апелляционной инстанций названных выше обстоятельств не исследовали, мотивов, по которым отвергли представленное истцом техническое заключение АО «ГЭХ Теплостройпроект» от 21 сентября 2020 г. и основанные на нём доводы истца, в нарушение статей 67, 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемых судебных актах не привели, особенностей заключения договора о присоединении к системам теплоснабжения и определения его условий, а также его исполнения, определённых специальными нормативно-правовыми актами, не учли.

Допущенные судами при рассмотрении дела нарушения норм права повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Судебная коллегия, принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), находит, что допущенные по делу нарушения норм права являются существенными, непреодолимыми, и приходит к выводу об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 октября 2021 г. с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 октября 2021 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подпись)