Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3444/2009 по иску прокурора города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к публичному акционерному обществу Банк «Финансовая Корпорация Открытие» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

по кассационной жалобе публичного акционерного общества Банк «Финансовая Корпорация Открытие» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, выслушав представителя публичного акционерного общества Банк «Финансовая Корпорация Открытие» ФИО1, поддержавшую доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Седьмого отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Потапова А.А., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,

судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу Банк «Финансовая Корпорация Открытие» (далее - ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие») о возложении на ответчика обязанности установить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, пандус, а в случае невозможности проведения реконструкции, либо капитального ремонта здания, обязать обеспечить доступность здания посредством приобретения подъемного устройства, указав в обоснование требований, что прокуратурой по обращению председателя Ноябрьской общественной организации инвалидов по факту нарушения филиалом Западно-Сибирский ПАО Банк «ФК Открытие» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, которой установлено отсутствие в отделениях филиала Западно-Сибирского публичного акционерного общества ПАО Банка «ФК Открытие», расположенных по улице Космонавтов, дом 6 и по проспекту Мира, дом 89 города Ноябрьска, дублирования необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, входы в офисы филиала Банка не оборудованы пандусами либо иными средствами доступа для маломобильных групп населения, представление прокурора об устранении выявленных нарушений не исполнено.

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены частично, на ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» возложена обязанность устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем установки информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в отделениях филиала Западно-Сибирский – операционном офисе «Ямало-Ненецкий», расположенном по адресу: <...>, в операционном офисе «На Проспекте Мира», расположенном по адресу: <...>, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 февраля 2020 года решение Ханты-Мансийского районного суда от 19 сентября 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ПАО Банк «ФК Открытие» обязанности об устранении нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем установки пандуса в отделениях филиала Западно-Сибирский – операционном офисе «Ямало-Ненецкий», расположенном по адресу: <...> и в операционном офисе «На Проспекте Мира», расположенном по адресу: <...> отменено и принято в указанной части новое решение, которым возложена обязанность на ПАО Банк «ФК Открытие» устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем установки пандусов в отделении филиала Западно-Сибирский – операционном офисе «Ямало-Ненецкий», расположенном по адресу: <...> а в случае невозможности проведения реконструкции, либо капитального ремонта здания, обеспечить доступность здания посредством приобретения подъемного устройства. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, дублирующей заявлявшиеся в судах нижестоящих инстанций доводы, ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 февраля 2020 года, как незаконное, принятое с существенными нарушениями норм материального права, несоответствием выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 379.5, 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судами установлено, что нежилые помещения, в которых находятся операционные офисы ПАО Банк «ФК Открытие», расположены на первом этаже жилых домов по адресу: ЯНАО, <...> принадлежат Банку на праве собственности.

Прокуратурой г. Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа была проведена проверка исполнения филиалом «Западно-Сибирский» ПАО Банк «ФК Открытие» законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности зданий, в которых находятся банковские организации, для маломобильных групп населения, по результатам которой были установлены нарушения в отделениях филиала Западно-Сибирского ПАО Банка «ФК Открытие», расположенных в <...> и по пр.Мира, д. 89, а именно: отсутствует дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; входы в офисы филиала Банка не оборудованы пандусами либо иными средствами доступа для маломобильных групп населения.

14 сентября 2018 года прокурором г. Ноябрьска в адрес директора в ЯНАО филиала Западно-Сибирского ПАО Банка «ФК Открытие» вынесено представление об устранении нарушений законодательства, в ответе на которое Банком было сообщено, что ПАО Банком «ФК Открытие» утвержден бюджет на реализацию комплекса необходимых мер программы по доступности маломобильных групп населения в офисы Банка, т.е. к реализации данного проекта Банк приступает с 4 квартала 2018 года, в том числе на объектах Банка, расположенных на территории ЯНАО.

В ходе проведения контрольной проверки устранения выявленных нарушений, в соответствии с актом осмотра от 26 июня 2019 года установлено, что ранее выявленные нарушения Банком не устранены.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов путем установки информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в отделениях филиала Западно-Сибирский – операционном офисе «Ямало-Ненецкий», расположенном по адресу: <...>, в операционном офисе «На Проспекте Мира», расположенном по адресу: <...>, и отказывая в части устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов путем установления пандусов в указанных отделениях, либо иными средствами доступа оборудовать входы в указанные офисы для маломобильных групп населения, исходил из того, что обустройство информирующих тактильных табличек не требует специальных строительных работ и получения соответствующих разрешений, не повлечет конструктивных изменений в здании и обеспечит доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, к объектам инфраструктуры наравне с другими гражданами;

Отказывая в удовлетворении требований об обеспечении доступности для инвалидов, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», исходил из того, что они применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, а поскольку нежилые помещения филиала банка не являются вновь вводимыми в эксплуатацию или прошедшими реконструкцию, модернизацию объектами, при этом, устройство специального входа, путей движения и мест обслуживания связано с реконструкцией зданий, входных групп и предполагает обустройство площадки крыльца, ступеней, изменение ширины входной двери, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности установить пандус.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов путем установки информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, и отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем установки пандуса в отделениях филиала Западно-Сибирский – операционном офисе «Ямало-Ненецкий», исследовав и оценив в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные в материалы дела доказательства в совокупности, проанализировав фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что здание филиала не оборудовано пандусом или иным приспособлением для обеспечения прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, доказательств отсутствия технической возможности установки пандуса или иного подъемного устройства в здании банка материалы дела не содержит, пришел к выводу о том, что отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры – отделения филиала Банка, является нарушением прав граждан.

Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции рассматриваемая кассационная жалоба не содержит.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции оставлены без внимания представленные ответчиком доказательства о закрытии с 30 марта 2020 года «Офиса на Проспекте Мира», отклоняются судебной коллегией, поскольку суд апелляционной инстанции проверяет правильность решения суда исходя из обстоятельств, существовавших на момент вынесения решения, на основе доказательств, имеющихся в деле и исследованных судом первой инстанции.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что нежилые помещения, в которых находятся дополнительные офисы «Ямало-Ненецкий» ПАО Банк «ФК Открытие», по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (далее – Помещение 1) принадлежит Банку на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, год постройки здания 1986 год; по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> – на основании договора купли-продажи нежилых помещений, реконструкция или модернизация указанных зданий после 01 июля 2016 года не производилась, в связи с чем, положения части 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на спорные правоотношения не распространяются, о несогласии с выводами суда апелляционной инстанции о том, что установка подъемного устройства не требует проведения реконструкции объектов основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда при кассационном производстве, выводы суда не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества Банк «Финансовая Корпорация Открытие» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи