Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1 об обязании освободить территорию

по кассационной жалобе ФИО1

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 31 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения представителя ФИО1 – ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее -Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить территорию кадастрового квартала <данные изъяты>, расположенную в районе площадки «<данные изъяты>» ул. <адрес>, путем сноса (демонтажа) части строящегося объекта капитального строительства, площадью 151 кв.м.

В обоснование требований истец указал, что в результате рейдового осмотра контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа территории кадастрового квартала <адрес> обнаружено размещение строящегося объекта, состоящего из двух уровней этажей: нижний уровень частично углублен в грунт, балкон установлен на железных столбах, вкопанных в землю. По сведениям Управления Росреестра по Камчатскому краю часть объекта площадью 151 кв.м располагается на территории указанного кадастрового квартала, часть строящегося объекта, площадью 311 кв.м, располагается на территории земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадь самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 2 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером <адрес> входит в единое землепользование с кадастровым номером <адрес>, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, адрес <адрес>, автомобильный проезд до аэропорта от города Петропавловска-Камчатского, отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации автомобильной дороги федерального значения Петропавловск-Камчатский - Морской порт. Единое землепользование с кадастровым номером <адрес> предоставлено в постоянное бессрочное пользование ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству» в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства». Земельный участок с кадастровым номером <адрес> отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки учебно-тренировочных объектов, спортивно-досуговых объектов, принадлежит на праве собственности Камчатскому краю. Работы по возведению двух-уровнего объекта осуществляет ИП ФИО1, который разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию или реконструкцию объекта капитального строительства не имеет. Требование об освобождении территории кадастрового квартала в срок до 25 декабря 2019 года ответчиком не исполнено.

Заочным решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 06 августа 2020 года, иск удовлетворен. Возложена обязанность на ФИО1 освободить территорию кадастрового квартала <адрес>, расположенного в районе площадки «ДД.ММ.ГГГГ» ул. <адрес>, путем сноса (демонтажа) части строящегося объекта капитального строительства, площадью 151 кв.м в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

С ФИО1 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 31 мая 2021 г. заочное решение от 6 августа 2020 года отменено, исковое заявление Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1 о возложении обязанности освободить территорию кадастрового квартала путем сноса (демонтажа) части строящегося объекта капитального строительства – удовлетворено. Возложена обязанность на ФИО1 освободить территорию кадастрового квартала <адрес>, расположенного в районе площадки «<данные изъяты>» ул. <адрес>, путем сноса (демонтажа) части строящегося объекта капитального строительства, площадью 457 кв.м в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 31 мая 2021 года, направления дела на новое рассмотрение. Указал, что судом апелляционной инстанции не отражено, что на момент рассмотрения дела 31 мая 2021 года ФИО1 обладал статусом Индивидуального предпринимателя, что меняет подсудность дела, а также судом не утверждены замечания на протокол. Также, считает, что данный спор затрагивает права других лиц, которых необходимо было привлечь в качестве ответчиков (ООО «Гранд Спорт», ИП ФИО3).

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит основания для отмены судебного постановления.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно частям 1, 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела не допущено.

Согласно п. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По делу установлено, что земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный на территории кадастрового квартала <адрес>, снят с кадастрового учета 29 октября 2020 года. Ранее данный земельный участок входил в единое землепользование с кадастровым номером <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, автомобильный проезд до аэропорта от города Петропавловска-Камчатского, отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации автомобильной дороги федерального значения Петропавловск-Камчатский - Морской порт. Единое землепользование с кадастровым номером <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации и постановлением градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 09.09.2004г. предоставлено в постоянное бессрочное пользование ФКУ «Дальуправтодор» (в настоящее время - ФКУ ДСД «Дальний Восток»). Земельный участок с кадастровым номером <адрес> отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки учебно-тренировочных объектов, спортивно-досуговых объектов, принадлежит на праве собственности Камчатскому краю. На основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 09.09.1996 предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования КГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Эдельвейс».

01 августа 2006 года по договору купли-продажи, заключенному между продавцом ИП ФИО4 и покупателем ИП ФИО1, последний приобрел движимое имущество – стационарное торгово-складское помещение № <данные изъяты> (кафе), не относящееся к объектам недвижимости в виде временного сооружения, расположенное по адресу: г. <адрес>.

Право на размещение кафе в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги <адрес>, автомобильный проезд до аэропорта предоставлено ИП ФИО4 на основании договора №164 от 12 июля 2006 года, заключенного между ГУ «Дальуправтодор» и ИП ФИО4

Согласно техническим условиям № 126 ФКУ «Дальуправтодор» согласовало ИП ФИО4 размещение кафе в районе федеральной автомобильной дороги «<адрес>».

23 июля 2012 года ФКУ «Дальуправтодор» письменно сообщило ИП ФИО1 о признании за ним всех обязанностей, предусмотренных техническими условиями от 10 июля 2006 года № 126, в связи с изменением собственника кафе. Срок действия технических условий продлен до 05 сентября 2014 года.

Согласно справке о пожаре, 27 марта 2019 года произошел пожар в одноэтажном деревянном, обшитом металлом, строении кафе «<данные изъяты>» в г. <адрес>. В результате пожара строение повреждено на 70%.

Из адресованного главе Петропавловск-Камчатского городского округа сообщения прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского от 26 августа 2018 года следует, что по результатам проведенной прокуратурой города проверки выявлено осуществление строительства объекта (здания кафе) в районе «Смотровой площадки» ИПФИО1, который самовольно занял земельные участки общей площадью 501 кв.м, из которых 311 кв.м - под строящимся объектом в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, 151 кв.м - под строящимся объектом на землях кадастрового квартала <адрес> 2 кв.м - под бетонными столбами, на которых установлен балкон, в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, 23 кв.м - под деревянной беседкой в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, а также 14 кв.м - под контейнером в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>. Общая площадь земельного участка под строящимся объектом составляет 464 кв.м. Права на земельные участки, на которых расположены вышеназванные объекты, у ИП ФИО1 отсутствуют.

Также установлено, что у ответчика отсутствуют: разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 14 октября 2019 года, оставленным без изменения постановлением суда Пятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2019 года, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление строительства (реконструкцию) объекта капитального строительства - кафе в районе смотровой площадки по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском в отсутствие разрешения.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от 23 апреля 2021 года, здание кафе «Смотровая» с балконом большей частью расположено на неразграниченной территории кадастрового квартала <адрес>, площадь наложения - 457 кв.м, и частично на земельном участке с кадастровым номером <адрес> площадь наложения - 1 кв.м. Наложение на земельные участки с кадастровыми номерами <адрес> и <адрес> отсутствует.

Поскольку строительство здания кафе ответчиком ведется без законных оснований (без предоставления земельного участка под строительство, без разрешения на строительство), суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении иска об освобождении земельного участка и сносе самовольного строения.

Выводы суда апелляционной инстанций мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Изложенные доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые имели бы правовое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на законность обжалуемого судебного акта. Доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде, в том числе указывались в апелляционной жалобе, им дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции соглашается. Доводы не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке апелляционного определения, поскольку фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами суда по обстоятельствам дела.

Между тем, несогласие с установленными судами первой и апелляционной инстанций обстоятельствами и произведенной оценкой доказательств само по себе не может служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку данные обстоятельства установлены в отсутствие существенных нарушений норм процессуального и материального права, а в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений судом апелляционной инстанции положений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, допущено не было, тем самым оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 31 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения заочного решения Петропавловск-Камчасткого городского суда Камчатского края от 6 августа 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 31 мая 2021 года.

Председательствующий

Судьи