Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 6 февраля 2019 г. в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Магаданской области о признании незаконным решения о временном ограничении права выезда из Российской Федерации от 26 апреля 2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с иском к УМВД России по Магаданской области о признании незаконным решения о временном ограничении права выезда из Российской Федерации от 26 апреля 2018 г.

Указав в обоснование, что с 1 октября 2002 г. по 13 апреля 2018 г. являлся оперативным сотрудником УМВД России по Магаданской области с допуском второй формы к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне.

26 марта 2018 г. приказом УМВД России по Магаданской области уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 13 апреля 2018 г.

26 апреля 2018 г. на основании осведомленности граждан в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях от 13 апреля 2018 г. вынесено решение о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации до 12 декабря 2022 г. с которым он был ознакомлен 28 сентября 2018 г.

Однако, данное решение нарушает его право на свободу передвижения.

Считает, что решение было принято формально, исключительно из факта допуска к сведениям особой важности и совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне и ознакомления с ними, без учета целей выезда и других обстоятельств наличие которых позволяет сделать вывод о необходимости применения указанного ограничения.

Просил признать решение о временном ограничении права выезда из Российской Федерации от 26 апреля 2018 г. незаконным.

До начала рассмотрения дела по существу от истца и его представителя поступило ходатайство о передаче данного дела по подсудности в Магаданский областной суд.

В судебном заседании представитель ответчика не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, имеющие отношение к вопросу о передаче дела по подсудности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации (часть 1) никто не может быть лишен права на рассмотрение дело в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В целях реализации положений части 1 Конституции Российской Федерации нормами гражданского процессуального законодательства установлены правила подведомственности и подсудности гражданских дел.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной.

Статьей 8 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» установлено, что степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

В силу пункта 3 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Из имеющихся в материалах дела письменных документов следует, что истец проходил службу в УМВД России по Магаданской области и им заключен договор об оформлении допуска к государственной тайне, а также дано обязательство не разглашать сведения, составляющую государственную тайну.

Решением УМВД России по Магаданской области от 26 апреля 2018 г. ФИО1, как лицу, которое допускалось к совершенно секретным сведениям, с учетом его осведомленности в этих сведениях (заключение об осведомленности гражданина № 7/30дсп от 13 апреля 2018 г.) временно ограничено право на выезд из Российской Федерации.

Для принятия законного и обоснованного решения по делу суду необходимо исследовать документы, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения.

Из письма УМВД России по Магаданской области от 21 января 2019 г. следует, что предоставить копии документа УФСБ России по Магаданской области, послужившего основанием для ограничения выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации не представляется возможным. В соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. № 3-1, снятие копий с секретных документов осуществляется с согласия руководителя организации, в которой они были подготовлены.

Между тем, исследование судом указанных документов требуется для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела.

При таких обстоятельствах, исходя из требований пункта 3 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что данное дело было принято к производству Магаданского городского суда с нарушением правил родовой подсудности гражданских дел, связанных с государственной тайной, поэтому заявленное ходатайство о передаче дела по подсудности в Магаданский областной суд подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст.33, ст.ст.26, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Магаданской области о признании незаконным решения о временном ограничении права выезда из Российской Федерации от 26 апреля 2018 г. передать на рассмотрение по подсудности в Магаданский областной суд.

На определение может быть подана частная жалоба в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Т.В. Волкова