Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-356/2021 по иску прокурора Кировского района г. Перми в интересах ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по кассационной жалобе Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (межрайонное) на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, выслушав объяснения прокурора Мосвитина Н.Н., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Кировского района г. Перми в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (межрайонное) (далее по тексту – УПФ в Кировском районе г. Перми) о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца от 13 марта 2020 года №, о выплате пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 июля 2019 года по 30 августа 2019 года.

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что ФИО1 обучался в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 71» г. Перми с 27 августа 2008 года. Решением УПФ в Кировском районе г. Перми от 14 мая 2012 года ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца с 12 марта 2012 года по 01 декабря 2018 года. Распоряжением УПФ в Кировском районе г. Перми от 22 ноября 2018 года выплата пенсии истцу была возобновлена на период с 01 декабря 2018 года по 30 июня 2019 года (период обучения в общеобразовательной школе). Решением УПФ в Кировском районе г. Перми от 13 марта 2020 года ФИО1 отказано в выплате пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 июля 2019 года по 30 августа 2019 года, данное решение является незаконным, так как в указанный период ФИО1 являлся учащимся средней общеобразовательной школы.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 26 января 2021 года решение УПФ в Кировском районе г. Перми от 13 марта 2020 года об отказе ФИО1 в возобновлении пенсии по случаю потери кормильца в период с 01 июля 2019 года по 31 августа 2019 года признано незаконным; на УПФ в Кировском районе г. Перми возложена обязанность выплатить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца за период с 01 июля 2019 года по 30 августа 2019 года; с УПФ в Кировском районе г. Перми взыскана государственная пошлина в доход бюджета в сумме 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 апреля 2021 года решение Кировского районного суда г. Перми от 26 января 2021 года в части взыскания с УПФ в Кировском районе г. Перми государственной пошлины в доход бюджета в сумме 300 руб. отменено, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель УПФ в Кировском районе г. Перми ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 апреля 2021 года, как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права.

Поскольку решение Кировского районного суда г. Перми от 26 января 2021 года апелляционной инстанций отменено в части взыскания государственной пошлины, в остальной части решение оставлено без изменения, то по доводам кассационной жалобы подлежат проверке оба судебных акта.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены или изменения решения суда и апелляционного определения не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, являлся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца с 12 марта 2012 года по 30 ноября 2018 года

Распоряжением УПФ в Кировском районе г. Перми от 22 ноября 2018 года возобновлена выплата страховой пенсии ФИО1 с 01 декабря 2018 года (после достижения им 18-летнего возраста) по 30 июня 2019 года на основании заявления ФИО1 и справки муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 71» г. Перми от 16 ноября 2018 года № 372, в которой указано, что срок окончания обучения ФИО1 в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 71» г. Перми - 26 июня 2019 года.

Решениями УПФ в Кировском районе г. Перми от 26 сентября 2019 года и 27 сентября 2019 года выплата пенсии и федеральной социальной доплаты ФИО1 прекращена с 01 июля 2019 года.

24 октября 2019 года ФИО1 обратился в УПФ в Кировском районе г. Перми с заявлением о продлении выплаты пенсии, просил доплатить пенсию по случаю потери кормильца и федеральную социальную доплату за июль-август 2019 года.

Решением УПФ в Кировском районе г. Перми от 13 марта 2020 года ФИО1 отказано в возобновлении страховой пенсии по случаю потери кормильца, поскольку срок окончания обучения на основании справки от 16 ноября 2018 года № 372 - 26 июня 2019 года, при этом доказательства того, что каникулярный период входит в срок получения среднего образования не представлено.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела письменные доказательства: годовой календарный учебный график Средней общеобразовательной школы № 71 г. Перми на 2018 – 2019 учебный год, которым для учащихся 1-11 классов установлены летние каникулы в период с 01 июня 2019 года по 31 августа 2019 года (приказ директора от 30 августа 2018 года № 01-12/148а); письмо муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Химико-технологическая школа «Синтез» г. Перми (правопреемник Средней общеобразовательной школы № 71 г. Перми) от 15 апреля 2020 года № 84 о том, что учащимся 1-11 классов были предоставлены летние каникулы в период с 01 июня 2019 года по 31 августа 2019 года; приказ о выбытии обучающихся 9 и 11 классов от 05 июля 2019 года № 01-08/03, вынесенный на основании решения педагогического совета (протокол № 9 от 05 июля 2019 года); приказ о выдаче аттестатов о среднем общем образовании от 08 июля 2019 года № 059-08/71-01-12/4-60; приказ директора Средней общеобразовательной школы № 71 г. Перми от 30 августа 2019 года № 01-08/13 о выбытии ФИО1 с 30 августа 2019 года; представление прокурора Кировского района г. Перми; ответ муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Химико-технологическая школа «Синтез» г. Перми на представление прокурора Кировского района г. Перми от 22 апреля 2020 года № 87 о некорректности названия приказа от 05 июля 2019 года № 01-08/03 «О выбытии учащихся 9, 11 классов», вместо «О вручении аттестатов учащимся 9, 11 классов»; приказ директора Средней общеобразовательной школы № 71 г. Перми от 06 июля 2019 года № 01-12/158 о признании утратившим силу приказа от 05 июля 2019 года № 01-08/03 «О выбытии учащихся 9, 11 классов», пришел к выводу, что ФИО1 в период с 01 июля 2019 года по 30 августа 2019 года находился на каникулах, из Средней общеобразовательной школы № 71 г. Перми был отчислен 30 августа 2019 года, в связи с чем в период с 01 июля 2019 года по 30 августа 2019 года сохранял статус учащегося и имел право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Апелляционная инстанция с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для возобновления ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца в период с 01 июля 2019 года по 31 августа 2019 года согласилась.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы представителя УПФ в Кировском районе г. Перми о несогласии с данными выводами, поскольку локальные нормативные и распорядительные акты Средней общеобразовательной школы № 71 г. Перми, свидетельствующие о прекращении образовательных отношений с ФИО1 30 августа 2019 года, противоречат положениям Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и принятых на его основании нормативных актов; о том, что распорядительный акт об отчислении выпускников должен был быть принят в течение 10 дней после прохождения государственной итоговой аттестации, то есть в период с 28 июня 2019 года по 08 июля 2019 года, не могут являться основанием для отмены в кассационном порядке судебных постановлений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Согласно пункту 1 статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность и получением образования (завершением обучения).

Согласно части 4 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком.

Как правильно установлено судами при проверке доводов представителя УПФ в Кировском районе г. Перми, период с 01 июля 2019 года по 31 августа 2019 года в Средней общеобразовательной школе № 71 г. Перми для учащихся 1-11 классов являлся каникулярным. ФИО1 на основании приказа от 30 августа 2019 года № 01-08/13 отчислен из Средней общеобразовательной школы № 71 г. Перми 30 августа 2019 года. В соответствии с частью 4 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение истца завершилось 30 августа 2019 года, в связи с чем в период с 01 июля 2019 года по 30 августа 2019 года он имел право на получении пенсии по потери кормильца.

Ссылка в кассационной жалобе на позицию Министерства просвещения Российской Федерации, изложенную в письме 17 сентября 2019 года № 04-ПГ-МП-19117, основанием к отмене судебных постановлений не является. В указанном письме разъяснено, что документы об образовании выдаются лицам, окончившим обучение, не позднее 10 дней после издания распорядительного акта об отчислении выпускника, справки о том, что выпускник 11 класса является обучающимся после его отчисления в связи с завершением обучения, не могут выдаться. Указанные разъяснения правильность выводов судов не опровергают, поскольку ФИО1 был отчислен из школы 30 августа 2019 года.

Также не могут быть приняты во внимание ссылки подателя жалобы на позицию Министерства образования и науки Российской Федерации, изложенную в письме от 04 апреля 2011 года № 03-196, о том, что возможно по аналогии применять положения пункта 47 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 года №71, к ситуациям предоставления каникул выпускникам 11 классов, а именно на основании соответствующего заявления; ФИО1 после прохождения государственной итоговой аттестации с заявлением о предоставлении ему каникул не обращался, поскольку как установлено судами каникулы для учащихся 1-11 классов по 31 августа 2019 года были установлены локальным актом учебного учреждения. Проверка законности локальных актов школы (план-графика, приказа об отчислении выпускников) находится вне пределов предмета настоящего спора.

Состоявшееся по делу судебное постановление соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судами не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи