Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-391/2021 (УИД 19RS0004-01-2021-000576-92) по иску Глядешевой Надежды Садовьевны, Брысковской Любови Анатольевны, Грибашевой Надежды Петровны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бирикчульская средняя общеобразовательная школа» о взыскании стимулирующих выплат за педагогический стаж, компенсации за задержку их выплаты, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бирикчульская средняя общеобразовательная школа» на решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 18 июня 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 5 октября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Глядешева Надежда Садовьевна (далее по тексту – Глядешева Н.С.), обратилась в Аскизский районный суд Республики Хакасия с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бирикчульская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Бирикчульская СОШ») о взыскании недоначисленной заработной платы в виде стимулирующих выплат за педагогический стаж за ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., апрель 2021 г., денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей (дело № 2-391/2021).

Брысковская Любовь Анатольевна (далее по тексту – Брысковская Л.А.) обратилась в Аскизский районный суд Республики Хакасия с иском к МБОУ «Бирикчульская СОШ» о взыскании недоначисленной заработной платы в виде стимулирующих выплат за педагогический стаж за ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., апрель 2021 г., денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей (дело № 2-392/2021).

Грибашева Надежда Петровна (далее по тексту – Грибашева Н.П.), обратилась в Аскизский районный суд Республики Хакасия с иском к МБОУ «Бирикчульская СОШ» о взыскании недоначисленной заработной платы в виде стимулирующих выплат за педагогический стаж за ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., апрель 2021 г., денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей (дело № 2-393/2021).

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 19 мая 2021 г. указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением Аскизского районного суда Республика Хакасия от 19 мая 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации Аскизского районе Республики Хакасия».

Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 18 июня 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 5 октября 2021 г., исковые требования удовлетворены. С МБОУ «Бирикчульская СОШ» в пользу Глядешевой Н.С. взысканы стимулирующие выплаты за выслугу лет за ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., апрель 2021 г. в размере 6 061,50 рублей, денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы за период с 15 декабря 2020 г. по 18 июня 2021 г. в размере 216,42 рублей, денежная компенсация морального вреда в размере 2 000 рублей. С МБОУ «Бирикчульская СОШ» в пользу Брысковской Л.А. взысканы стимулирующие выплаты за выслугу лет за ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., апрель 2021 г. в размере 6 061,50 рублей, денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы за период с 15 декабря 2020 г. по 18 июня 2021 г. в размере 216,42 рублей, денежная компенсация морального вреда в размере 2 000 рублей. С МБОУ «Бирикчульская СОШ» в пользу Грибашевой Н.П. взысканы стимулирующие выплаты за выслугу лет за ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., апрель 2021 г. в размере 4 748,17 рублей, денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы за период с 15 декабря 2020 г. по 18 июня 2021 г. в размере 147,21 рублей, денежная компенсация морального вреда в размере 2 000 рублей и в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 2 100 рублей.

МБОУ «Бирикчульская СОШ» обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 18 июня 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 5 октября 2021 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов кассационной жалобы МБОУ «Бирикчульская СОШ» указало на незаконность и необоснованность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, нарушение судами норм материального и процессуального права. МБОУ «Бирикчульская СОШ» согласно уставу создано для выполнения работ по оказанию услуг по организации предоставления среднего общего образования, а также начального общего и основного общего образования. Администрации Аскизского района согласно Уставу МБОУ «Бирикчульская СОШ» является учредителем школы. МБОУ «Бирикчульская СОШ» выполняет деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера в сфере образования и действует согласно Положению, а также в соответствии с Постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 18 января 2012 г. №40-п «О наделении отраслевых органов администрации Аскизского района полномочиями по исполнению от имени администрации Аскизского района отдельных функций и полномочий учредителя муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования Аскизский район. Министерство образования Российской Федерации в Письме от 29 декабря 2017 г. № ВП-1992/02 «О методических рекомендациях» установило правила исчисления заработной платы педагогам общеобразовательных школ. С 1 сентября 2019 г. были увеличены базовые оклады и повышающие коэффициенты к базовым окладам педагогическим работников Республики Хакасия, то есть увеличился должностной оклад, который является произведением базового оклада и повышающего коэффициента. Гарантированная часть заработной платы педагогических работников выросла, при этом фонд оплаты труда общеобразовательных организаций увеличился, но величина нормативов и поправочных коэффициентов не изменилась. С 1 января 2019 г. коэффициент к нормативу обеспечения общего образования был установлен в размере 1,141, а с 1 января 2020 г. - 1,137. Нормативный фонд по состоянию на 1 января 2020 г. остался на прежнем уровне по сравнению с 1 января 2019 г. Начисляемая заработная плата из-за повышения должностных окладов увеличилась, а фонд оплаты на стимулирующие выплаты уменьшился, так как составляет разницу между нормативным и фактическим фондом оплаты труда. Истцам стимулирующие выплаты за педагогический стаж за ноябрь, декабрь 2020 г., апрель 2021 г. не начислялись из-за отсутствия экономии фонда заработной платы. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, что в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истцы состоят в трудовых отношениях с МБОУ «Бирикчульская СОШ». Брысковская Л.А. работает учителем начальных классов с 12 сентября 2017 г., Глядешева Н.С. - учителем русского языка и литературы с 12 сентября 2017 г., Грибашева Н.П. - учителем математики с 12 сентября 2017 г.

Согласно пункту 14 заключенных с истцами трудовых договоров им устанавливается заработная плата, складывающаяся из должностного оклада с 25% в размере 10 703 рублей в месяц, выплат компенсационного характера, а именно районного коэффициента, равного 30% и составляющего 4 013,44 рублей, процентной надбавки за стаж работы в Республике Хакасия, равной 30% и составляющей 4 013,44 рублей, за проверку письменных работ в размере 1 070,25 рублей - Брысковской Л.А., 713,50 рублей - Глядешевой Н.С. и Грибашевой Н.П., за классное руководство в размере 1 605,38 рублей - Брысковской Л.А., 856,20 рублей - Грибашевой Н.П.; выплат стимулирующего характера за качественное выполнение работ, которые предусмотрены Положением о материальном стимулировании работников Муниципального бюджетного образовательного учреждения.

Глядешева Н.С., Брысковская Л.А., Грибашева Н.П., указав, что работодателем за ноябрь и декабрь 2020 г., апрель 2021 г. не начислены и не выплачены стимулирующие выплаты за педагогический стаж, которые отнесены к обязательным выплатам, обратились в суд настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 21, 22, 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что выплата стимулирующего характера за выслугу лет не поставлена в зависимость от установленных нормативов на оплату труда работникам школы и от усмотрения работодателя.

Установив, что ответчиком нарушены сроки выплаты Глядешевой Н.С., Брысковской Л.А., Грибашевой Н.П. заработной платы в полном объеме за оспариваемый ими период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2020 г., с 1 апреля 2021 г. по 30 апреля 2021 г. с учетом требований действующего законодательства, суд, в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, взыскал с ответчика в пользу Глядешевой Н.С. и Брысковской Л.А. по 216,42 рублей, Грибашевой Н.П. – 147,21 рублей, а также компенсацию морального вреда на основании статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, размер которой с учетом требований разумности и справедливости, определил в сумме 2 000 рублей в пользу каждого истца.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда согласился, указав, что материальное стимулирование за выслугу лет ежемесячно начислялось учителям до апреля 2020 г., при этом Положением об оплате труда, принятым ответчиком, выплата стимулирующего характера за выслугу лет, как верно указал суд первой инстанции, не поставлена в зависимость от установленных нормативов на оплату труда работникам МБОУ «Бирикчульская СОШ».

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Этому праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Требования к содержанию трудового договора определены статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон.

Обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе условие о дате начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзацы 4, 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы; доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24 мая 2011 г. № 288 утверждены Методические рекомендации для введения новой отраслевой системы оплаты труда работников в муниципальных образовательных организациях Республики Хакасия (далее - Рекомендации).

Пунктом 1.2 указанных Рекомендаций установлено, что новую отраслевую систему оплаты труда рекомендуется устанавливать коллективными договорами, локальными нормативными актами организаций, принимаемыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.

Пунктом 2.1 Рекомендаций предусмотрено, что система оплаты труда работников в муниципальных образовательных организациях включает в себя: базовые оклады; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с принятым в муниципальной образовательной организации локальным актом, которым определяется порядок, условия и размеры выплат.

На основании пункта 3.1 Рекомендаций формирование фонда оплаты труда осуществляется в пределах объема средств на текущий финансовый год и рассчитывается по приведенной формуле.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 августа 2019 г. № 443 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Хакасия» в Методические рекомендации по переходу муниципальных образовательных организаций Республики Хакасия на новую систему оплаты труда, утвержденные постановлением Правительства Республики Хакасия от 24 мая 2011 г. № 288 (с последующими изменениями), внесены изменения, направленные на повышение базовых окладов (базовых должностных окладов) и диапазона размеров повышающих коэффициентов к базовым окладам (базовым должностным окладам) работников муниципальных общеобразовательных организаций по профессиональным квалификационным группам.

Порядок оплаты труда работников МБОУ «Бирикчульская СОШ» регулируется Положением об оплате труда работников МБОУ «Бирикчульская СОШ» в условиях новой системы оплаты труда, утвержденным директором школы 01 сентября 2015 г. (далее - Положение).

Пунктом 2.1 данного Положения предусмотрено, что система оплаты труда работников в МБОУ «Бирикчульская СОШ» включает в себя: базовые оклады (базовые должностные оклады); выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера.

Выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с принятым в МБОУ «Бирикчульская СОШ» локальным актом, которым определяются порядок, условия и размеры выплат работникам МБОУ «Бирикчульская СОШ» в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Республики Хакасия.

В пункте 6.1 раздела 6 указанного Положения, регламентирующего правовой режим выплат стимулирующего характера, предусмотрено, что в МБОУ «Бирикчульская СОШ» устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за непрерывный стаж работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы; за классное руководство.

Порядок, условия и размер стимулирующих выплат за качество выполняемых работ устанавливается учреждением самостоятельно в соответствии с локальными нормативными актами учреждения (пункт 6.3 Положения).

В силу пункта 6.4 Положения стимулирующая выплата за стаж непрерывной работы производится педагогическому персоналу МБОУ «Бирикчульская СОШ» и устанавливается в процентах к базовому окладу: при стаже работы от 5 до 10 лет - до 5%, от 10 до 20 лет - до 10 %, свыше 20 лет размер выплаты составляет 15 %.

Рекомендуемый объем на стимулирующие выплаты работникам школы - до 15 % фонда оплаты труда работников МБОУ «Бирикчульская СОШ» (пункт 6.7 Положения).

5 сентября 2014 г. утверждено Положение о распределении стимулирующих выплат работникам МБОУ «Бирикчульская СОШ», согласованное с председателем профсоюзного Комитета МБОУ «Бирикчульская СОШ».

Положение вводится в целях унификации методов материального стимулирования, используемого в школе. Применяемая система оплаты основана на законодательстве о труде и направлена на повышение индивидуализации материального вознаграждения каждого из работников, учет индивидуальных результатов и коллективных достижений, способствующих повышению эффективности деятельности школы по реализации уставных целей. Положение является локальным нормативным актом школы, регулирующим порядок применения различных видов и определения размеров материального стимулирования.

Основным условием премирования является отсутствие существенных замечаний по качеству и своевременности выполнения каждого показателя премирования работникам, а также объективность и достоверность представляемой ими информации (пункт 4.3 Положения о распределении стимулирующих выплат работникам МБОУ «Бирикчульская СОШ»).

Не производится назначение выплат стимулирующего характера: не проработавшим отчетный период для распределения выплат стимулирующего характера; имеющим дисциплинарное взыскание в отчетный период (пункт 4.7 Положения о распределении стимулирующих выплат работникам МБОУ «Бирикчульская СОШ»).

Основания для лишения премии предусмотрены разделом 5 Положения о распределении стимулирующих выплат работникам МБОУ «Бирикчульская СОШ».

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, локальными нормативными актами ответчика, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что выплата за стаж непрерывной работы является стимулирующей выплатой, входит в систему оплаты труда, является гарантированной выплатой, выплачивается ежемесячно, суды пришли к обоснованному выводу о правомерности исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судебными инстанциями на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для взыскания с работодателя в пользу истцов задолженности по заработной плате, поскольку выплата за стаж непрерывной работы относится к стимулирующим выплатам и осуществляется за счет средств фонда оплаты труда, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку являлись предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций, которые верно указали со ссылкой на пункт 6.7 Положения об оплате труда работников МБОУ «Бирикчульская СОШ», что рекомендуемый объем на стимулирующие выплаты работникам МБОУ «Бирикчульская СОШ» - до 15 % от фонда оплаты труда, выплата за непрерывный стаж работы не поставлена в зависимость от установленных нормативов на оплату труда работникам и от усмотрения работодателя, которая до апреля 2020 г. ежемесячно начислялась учителям.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных постановлений, в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 18 июня 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 5 октября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бирикчульская средняя общеобразовательная школа» - без удовлетворения.

Председательствующий С.Б. Латушкина

Судьи И.А. Новожилова

Л.П. Кожевникова