Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело№2-404/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хасановой В.С. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска (далее – ГУ УПФР в Советском районе), просит признать незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года машинистом механоборудования, машинистом земснаряда в Челябинском спецуправлении треста «Уралсибгидромеханизация», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года машинистом земснаряда в ТОО Производственно – коммерческая фирма «СКВ», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года машинистом земснаряда, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года машинистом насосной установки в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ УПФР в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ года ему в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в его специальный стаж не включены вышеуказанные периоды. Отказ полагает незаконным, так как постоянно был занят на работах, предусмотренных Списком № 2.

Решением Советского районного суда города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение Советского районного суда города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты, полагая их незаконными ввиду неправильного применения норм материального права.

Ответчик в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал в качестве машиниста механоборудования в «Уралсибгидромеханизация», с ДД.ММ.ГГГГ года машинистом земснаряда по 5 разряду по Когалымскому участку Тюменской области Производственно – коммерческой фирмы «СКВ», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве машиниста земельного снаряда 5 разряда участка обезвоживания шламов в АО «Электрометаллургический комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве машиниста насосной установки 5 разряда цеха обезвоживания шламов в ОАО «ЧЭМК».

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в ГУ УПФР Советского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Советском районе города Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа

Согласно решению пенсионного органа, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 35 лет 08 месяцев 06 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 (с учетом приравнивания службы в армии в размере 1 год 02 месяца 15 дней) – 2 года 05 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 123,177.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года машинистом механоборудования, машинистом земснаряда в Челябинском спецуправлении треста «Уралсибгидромеханизация», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года машинистом земснаряда в ТОО Производственно - коммерческая фирма «СКВ», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года машинистом земснаряда, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года машинистом насосной установки в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат».

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве машиниста механоборудования, машинистом земснаряда Челябинского спецуправления треста «Уралсибгидромеханизация», суд первой инстанции исходил из того, что документально не подтверждено, что должность ФИО1 отнесена к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также отсутствуют сведения о постоянной и полной занятости истца в течение всего рабочего дня в указанный период на должностях машиниста механоборудования, машиниста земснаряда.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года машинистом земснаряда в ТОО Производственно – коммерческой фирме «СКВ», суд первой инстанции исходил из того, что документально не подтверждено, что в спорный период истец, занимая должность машиниста земснаряда, работал на плавучих несамоходных снарядах, а организация ТОО ПКФ «СКВ» занималась открытыми горными работами.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года машинистом земснаряда, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года машинистом насосной установки в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат», суд первой инстанции исходил из того, что документально не подтверждена занятость истца в спорный период в условиях, предусмотренных Списком № 2.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебные постановления в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве машиниста механоборудования, машинистом земснаряда Челябинского спецуправления треста «Уралсибгидромеханизация», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года машинистом земснаряда в ТОО Производственно – коммерческой фирме «СКВ», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года машинистом земснаряда в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат», сторонами в кассационном порядке не оспариваются.

Настаивая на отмене судебных постановлений, истец выражает несогласие с отказом во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года машинистом насосной установки в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат», и в части отказа в назначении досрочной пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы судом первой и апелляционной инстанций в оспариваемой части основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяется путём суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года, и указанного в приложении количества месяцев.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых; назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу части 2 статьи 14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов основаны на приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и установленных фактических обстоятельств и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе истца о том, что записи в трудовой книжке о его работе в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года соответствуют наименованиям льготных профессий; отсутствие первичных документов о его работе в спорные периоды не может нарушать права работника на льготное пенсионное обеспечение; профессия машиниста насосных установок, технология производства на ОАО «ЧЭМК» соответствуют Списку № 2; кроме того, работа во вредных условиях также подтверждена выпиской из медицинской карты и картой специальной оценки условий труда, фактически сводятся к правовой аргументации позиции ответчика, изложенной в суде первой и апелляционной инстанции, надлежащая правовая оценка которой нашла своё отражение в судебных постановлениях.

В соответствии с разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирования, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка N 2 (пункт А «Рабочие»), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на льготную пенсию пользуются машинисты насосных установок, занятые на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов.

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав представленные доказательства и отказывая в удовлетворении требований о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года машинистом насосной установки в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» исходили из того, что занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2, не подтверждена. Приходя к данному выводу, суды исходили из следующего.

Согласно представленным работодателем справке АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что профессия машиниста насосной установки участка обезвоживания шламов, в которой трудится истец, не пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение.

АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» осуществляются виды производств, относящиеся к разделу «Металлургическое производство» (черные и цветные металлы), разделы ферросплавное производство и производство углеродных материалов, масс и изделий из них, а также «Общие профессии».

Согласно Положению о цехе обезвоживания шлама, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ года, основными задачами цеха являются обезвоживание и утилизация шлама ферросплавного производства из пруда шламонакопителя с наименьшими затратами труда.

В соответствии с Положением о цехе обезвоживания шлама, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ года, основными задачами цеха являются обезвоживание и утилизация шлама ферросплавного производства из пруда шламонакопителя с наименьшими затратами труда, обеспечение технологической водой участка обезвоживания песка.

Сведений об участии ФИО1 в проведении горных работ, занятости на перекачивании смолы, мазута к мартеновским печам и сведений об участии в перекачивании смолы и мазута к нагревательным устройствам прокатных станов не имеется.

Согласно карте специальной оценки условий труда машиниста насосных установок от ДД.ММ.ГГГГ года, право на досрочное назначение пенсии у таких работников отсутствует.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 спорные периоды работы указаны работодателем ОАО «ЧЭМК» без кода льготной работы.

Из материалов дела усматривается, что профессия машиниста насосной установки участка обезвоживания шламов к Списку № 2 не отнесена, работодателем льготный характер условий труда истца не подтвержден.

Суды сделали правомерный вывод о том, что профессия ФИО1 не предусмотрена в разделах производств АО «Челябинский электрометаллургический комбинат», права на досрочное назначение пенсии он не имеет.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационная жалоба не содержит. Иное мнение истца о том каким образом должно быть рассмотрено дело и какое решение по требованиям должно быть принято не является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи