Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-407/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Свердловского районного суда города Перми от 02 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Перми (далее - УПФР в Свердловском районе города Перми), о включении в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: техником-оператором в ВПО «Зарубежнефтестрой» с 28 декабря 1990 года по 27 июля 1991 года; начальником сейсморазведочной партии в ОАО «Удмуртгеофизика» с 20 июля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 21 июня 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 25 мая 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 05 марта 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 28 марта 2010 года по 04 апреля 2010 года, с 12 апреля 2010 года по 30 июня 2010 года, с 17 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 22 января 2011 года по 31 марта 2011 года, с 15 апреля 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 12 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 23 октября 2011 года по 13 января 2012 года, о признании незаконными решения ответчика от 07 декабря 2018 года и от 10 июня 2019 года об отказе истцу в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; возложении обязанности на ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 ноября 2018 года в возрасте 55 лет.

В обоснование иска ФИО1 указал, что решениями пенсионного органа от 07 декабря 2018 года, от 10 июня 2019 года ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Спорные периоды не были включены в специальный стаж. Считает решения ответчика незаконными и необоснованными, поскольку в спорные периоды времени он работал в должности, соответствующей Списку № 2, и подтвердил свой трудовой стаж за время нахождения в Индии, а также представил трудовую книжку, подтверждающую трудовой стаж в ОАО «Удмуртгеофизика» и ООО «Новик».

Решением Свердловского районного суда города Перми от 02 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 сентября 2020 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Все участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Под интересами законности с учётом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределённого круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости сохранения правопорядка.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что имеются основания для отмены судебных постановлений в части отказа во включении в специальный стаж период работы в качестве начальника сейсморазведочной партии в ОАО «Удмуртгеофизика», поскольку выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, судами допущены нарушение и неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15 ноября 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ответчика от 07 декабря 2018 года истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Специальный стаж истца составил 11 лет 03 месяца 16 дней. При этом в специальный стаж не включены период работы техником-оператором в ВПО «Зарубежнефтестрой» с 28 декабря 1990 года по 27 июля 1991 года в связи с отсутствием документального подтверждения работы в экспедициях, партиях, отрядах, участках и полевых базах, занятого на геологоразведочных и поисковых работах; периоды работы начальником сейсморазведочной партии в ОАО «Удмуртгеофизика» с 20 июля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 21 июня 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 25 мая 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 05 марта 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 28 марта 2010 года по 04 апреля 2010 года, с 12 апреля 2010 года по 30 июня 2010 года, с 17 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 22 января 2011 года по 31 марта 2011 года, с 15 апреля 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 23 октября 2011 года по 13 января 2012 года в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих занятость истца на геологоразведочных и поисковых работах, в том числе с 12 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

30 мая 2019 года ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по тому же основанию, 10 июня 2019 года ответчиком принято аналогичное решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

По сведениям трудовой книжки 28 июля 1986 года ФИО1 был принят в Трест «Пермнефтегеофизика» в полевую партию на должность геофизика-оператора, 02 января 1989 года назначен начальником сейсмоотряда полевой партии, 29 ноября 1990 года откомандирован в распоряжение «Зарубежнефтестрой» для работы за границей, с 28 декабря 1990 года по 27 июля 1991 года находился за границей в Индии и работал в должности техника-оператора, 01 октября 1991 года по окончании командировки назначен геофизиком - оператором полевой партии. 10 декабря 1991 года назначен главным инженером полевой партии. 17 мая 1996 года уволен по собственному желанию, 18 мая 1996 года принят заместителем директора. 01 марта 2006 года принят на должность начальника сейсморазведочной партии в ОАО «Удмуртгеофизика», трудовой договор расторгнут 13 января 2012 года (л.д. 16- 22).

ОАО «Зарубежнефтестрой» выдало справку от 28 июня 1991 года о том, что ФИО1 находился за границей в Индии, работал по контракту в должности техника-оператора с 28 декабря 1990 года по 27 июля 1991 года.

В справках ПАО «Пермнефтегеофизика» от 23 мая 2018 года № 0-84 и от 13 февраля 2019 года № 0-17 указаны периоды, в которые ФИО1 работал постоянно с полным рабочим днем, полную рабочую неделю в полевых условиях, непосредственно участвуя в процессе производства полевых геофизических работ в полевых сейсморазведочных партиях ПАО «Пермнефтегеофизика», и продолжительность работы непосредственно в полевых условиях с 1984 года по 1993 год. Указано, что с 29 декабря 1990 года откомандирован в распоряжение «Зарубежнефтестрой» для работы за границей. Продолжительность работ непосредственно в полевых условиях в 1990 году составляет 7 месяцев 4 дня, в 1991 году – 3 месяца.

В архивной справке от 28 сентября 2018 года № 18-47616 указаны даты зачисления ФИО1 начальником партии с выплатой полевого довольствия, а также сведения о количестве отработанных дней с выплатой полевого довольствия по месяцам. Указано также, что в лицевых счетах ФИО1 за январь, февраль 2006 год, март, май 2007 год, август-декабрь 2008 год, апрель-декабрь 2009 год, март, май-октябрь 2011 год сведений об отработанных днях в полевых условиях не имеется, в лицевых счетах работников ОАО «Удмуртгеофизика» за сентябрь-декабрь 2006 год, 2010 год сведения о количестве дней в полевых условиях отсутствуют.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период с 2006 года по 2012 год работодателем ОАО «Удмуртгеофизика» подавались сведения о продолжительности стажа истца в особых условиях труда.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 об утверждении «Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 года № 56, исходил из того, что в материалах дела отсутствуют сведения о характере и условиях труда истца в спорные периоды, работодатели истца не подтверждают его занятость в спорные периоды в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Как ПАО «Пермнефтегеофизика», так и ОАО «Удмуртгеофизика» в справках указывают, в какие периоды истцу выплачивалось полевое довольствие, при этом заявленные истцом спорные периоды не относятся к периодам получения полевого довольствия.

Суд апелляционной инстанции согласился с изложенными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно отметив, что истцом не представлено доказательств того, что он работал в качестве рабочего или инженерно-технического работника в ВПО «Зарубежнефтестрой» на геологоразведочных и поисковых работах, указанных в Списке № 2 от 1956 года, поэтому данный период не подлежит включению в специальный стаж, в спорные периоды истец непосредственно работал в полевых условиях менее 6 месяцев в календарный год, поэтому периоды его работы включены в специальный стаж по фактической продолжительности, а не как один год.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы в должности техника-оператора в ВПО «Зарубежнефтестрой» с 28 декабря 1990 года по 27 июля 1991 года по мотиву отсутствия документального подтверждения о характере и условиях труда истца, о занятости истца в особых условиях, соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств. Нарушения либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права судами не допущено.

Довод кассационной жалобы о том, что период работы в должности техника-оператора в ВПО «Зарубежнефтестрой» с 28 декабря 1990 года по 27 июля 1991 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец работал в должности, соответствовавшей Списку № 2 от 1956 года, работал непосредственно в полевых условиях свыше 6 месяцев направлен на оспаривание правильности выводов судов об установленных ими обстоятельствах и правильности применения судами норм материального права.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационного суда общей юрисдикции не входит.

Вопреки утверждениям заявителя кассационной жалобы, трудовая книжка не является документом, подтверждающим специальный (льготный) стаж, поскольку она не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой истцом работы в спорный период работы.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судов об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы в должности начальника сейсморазведочной партии в ОАО «Удмуртгеофизика» с 20 июля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 21 июня 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 25 мая 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 05 марта 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 28 марта 2010 года по 04 апреля 2010 года, с 12 апреля 2010 года по 30 июня 2010 года, с 17 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 22 января 2011 года по 31 марта 2011 года, с 15 апреля 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 12 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 23 октября 2011 года по 13 января 2012 года, поскольку они сделаны с нарушением и при неправильном применении норм материального права, с нарушением норм процессуального права, выводы судов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным ими.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, за исключением требования о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 и определяется на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходима совокупность четырех условий: наличие страхового стажа не менее 25 лет; наличие стажа работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах - не менее 12 лет и 6 месяцев; достижение возраста 55 лет; величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Однако суды, разрешая спор, в нарушение изложенных норм материального права совокупность условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, достижение истцом необходимого возраста, наличие соответствующего страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, не устанавливали и не проверяли, материалы пенсионного дела истца не истребовались.

В нарушение статей 56, 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, связанные с наличием права истца на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (достижение истцом необходимого возраста, наличие соответствующего страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента) не были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций при разрешении спора и соответствующей правовой оценки с учетом приведенных выше норм материального права не получили.

Выводы судов об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы в должности начальника сейсморазведочной партии в ОАО «Удмуртгеофизика» сделаны на неполно исследованных доказательствах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, сделаны при неправильном применении норм материального права и с нарушением норм процессуального права, ввиду следующего.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года);

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года).

Подразделом «б» «Инженерно-технические работники» раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности (пункт 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516).

В соответствии с положениями статьи 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

В силу абзаца 2 пункта 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1994 года № 56, и утратившим силу 16 июля 2009 года в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 20 мая 2009 года № 252Н, полевыми условиями признавались особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождалась выплатой полевого довольствия.

Выплата полевого довольствия в случае осуществления работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривалась постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04 июня 1986 года № 209/12-66 «Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах».

Согласно пункту 2.3.12 Порядка заполнения формы «сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-стаж)», формы «сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и учтенных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ), утвержденного постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года № 507П, код «ПОЛЕ» заполняется, если в графе 9 «Особые условия труда (код)» указан код «27-6» и только при условии, что работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах на полевых работах (геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных) выполнялась непосредственно в полевых условиях.

Таким образом, характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых работах, могут быть: приказы о направлении для выполнения полевых работ с указанием места их проведения; приказы на удлиненный и дополнительный отпуск; приказы или распоряжения о создании бригад, экспедиций, участков, отрядов и партий; получение полевого довольствия; документы на заработную плату; уточняющие справки работодателя, подтверждающие, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых работ; другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых работ. Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.

Приведенные нормы материального права суды при разрешении требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности начальника сейсморазведочной партии в ОАО «Удмуртгеофизика» не применили, вследствие чего пришли к ошибочному выводу об отсутствии документального подтверждения занятости истца непосредственно на выполнении полевых работ.

Кроме того, суды не устанавливали и не проверяли обстоятельства, связанные с датой регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Суды, делая ссылку на выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период с 2006 года по 2012 год и архивную справку от 28 сентября 2018 года № 18-47616, не учли, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период работы с 2006 года по 2012 год в ОАО «Удмуртгеофизика» в графе «Особые условия труда» за период с 01 марта 2006 года 04 апреля 2010 года, с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 01 января 2011 года по 30 июня 2011 года, с 01 октября 2011 года по 31 декабря 2011 года проставлен код «27-6»; согласно архивной справке от 28 сентября 2018 года № 18-4761 в поименных списках работников льготных профессий по Удмуртской геофизической экспедиции за 2006-2011 годы значится истец ФИО1, начальник партии с особыми условиями труда, код 27-6, к Перечню рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет за 2006-2011 годы приложены списки работников ОАО «Удмуртгеофизика», где значится ФИО1, начальник партии, в графе «Особые условия труда» проставлен код 27-6, свидетельствующий о том, что работа в указанные периоды выполнялась ФИО1 непосредственно в полевых условиях.

Таким образом, выводы судов об отсутствии правовых оснований о включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности начальника сейсморазведочной партии в ОАО «Удмуртгеофизика» по мотиву отсутствия документального подтверждения о характере и условиях труда истца в спорные периоды, его занятость в спорные периоды в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами.

Таким образом, вывод судов о том, что спорные периоды работы в должности начальника сейсморазведочной партии в ОАО «Удмуртгеофизика» не подлежат включению в специальный стаж, основанный на факте отсутствия документального подтверждения о характере и условиях труда истца в спорные периоды, его занятость в спорные периоды в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», сделан без тщательного исследования и надлежащей оценки всех представленных в материалы дела доказательств, в частности, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, архивной справки от 28 сентября 2018 года № 18-4761.

Кроме того, судами не исследовался вопрос правильности расчета пенсионным органом специального стажа, дающего право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии, не выяснялся вопрос правильности исчисления периодов работы свыше 6 месяцев, но не учтенных за год, как предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца в должности начальника сейсморазведочной партии в ОАО «Удмуртгеофизика», о признании незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе городе Перми от 07 декабря 2018 года, от 10 июня 2019 года, отказе в назначении досрочной страховой пенсии не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, сделаны при неправильном применении и с нарушением норм материального права, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для их отмены в указанной части с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Свердловского районного суда города Перми от 02 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 сентября 2020 года в той части, которой отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 в должности начальника сейсморазведочной партии в ОАО «Удмуртгеофизика» с 20 июля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 21 июня 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 25 мая 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 05 марта 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 28 марта 2010 года по 04 апреля 2010 года, с 12 апреля 2010 года по 30 июня 2010 года, с 17 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 22 января 2011 года по 31 марта 2011 года, с 15 апреля 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 12 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 23 октября 2011 года по 13 января 2012 года, о признании незаконными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми от 07 декабря 2018 года, от 10 июня 2019 года, отказе в назначении досрочной страховой пенсии, отменить.

Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Свердловский районный суд города Перми.

В остальной части решение Свердловского районного суда города Перми от 02 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 в части - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи