Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО5 на решение Севского районного суда Брянской области от 22 февраля 2017 года по исковому заявлению прокурора Севского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Севского муниципального района о понуждении к совершению действий по постановке на учет объектов недвижимости.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав возражения прокурора прокуратуры Брянской области ФИО4 на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Севского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проверки эксплуатации объектов электроснабжения, профилактики терроризма и экстремизма в части состояния электрических сетей установлено, что на территории Севского муниципального района Брянской области находятся бесхозяйные объекты - кабельная линия (0,4 кВ ААШВ 3*75+1*50) протяженностью 75 м от ТП-16 к <адрес>, кабельная линия (0,4 кВ АВВГ 3*35+1*16) протяженностью 250 м от ТП-17 к <адрес>, кабельная линия (0,4 кВ АВВГ 3*35+1*16) протяженностью 200 м от ТП-17 к <адрес>, которые эксплуатируются на протяжении определенного времени, и собственник которых не определен.

Вышеуказанные кабельные линии на балансе администрации Севского городского поселения и Севского муниципального района не состоят, в реестре муниципальной собственности МО «Севское городское поселение» отсутствуют.

Согласно информации филиала ООО «БрянскЭлектро» собственник вышеуказанных кабельных линий не определен. Техническое обслуживание данных объектов не проводится.

Наличие бесхозяйных и необслуживаемых объектов электроснабжения напрямую угрожает жизнедеятельности граждан Севского городского поселения Брянской области, в частности их праву на своевременное и бесперебойное обеспечение их электроэнергией.

С учетом уточненных исковых требований прокурор просил обязать администрацию Севского муниципального района обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет объектов недвижимости имущества в качестве бесхозяйных и одновременно с постановкой на государственный кадастровый учет - кабельной линии (0,4 кВ AAIIIB 3*75+1*50) протяженностью 75 м от ТП-16 к <адрес>, кабельной линии (0,4 кВ АВВГ 3*35+1*16) протяженностью 250 м от ТП-17 к <адрес>, кабельной линии (0,4 кВ АВВГ 3*35+1*16) протяженностью 200 м от ТП-17 к <адрес>, также исполнить в полном объеме комплекс мер, направленных на регистрацию указанных бесхозяйных объектов.

Решением Севского районного суда Брянской области от 22.02.2017 года исковые требования прокурора Севского района Брянской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе глава администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО5 просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств по делу. Полагает, что прокурором не представлено доказательств того, что кабельные линии обладают признаками недвижимой вещи, нарушены права неопределенного круга лиц. Указывает на то, что обращение органа местного самоуправления с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества является правом, а не обязанностью. Понуждение к таким действиям влечет последствия в виде приобретения права собственности помимо воли субъекта, что противоречит основным началам гражданского законодательства РФ. Ссылается на то, что обслуживающей организацией спорных объектов является ООО «Брянск Электро».

На доводы апелляционной жалобы принесены возражения помощником прокурора Севского района Брянской области ФИО6, который просит оставить решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: представитель администрации Севского муниципального района Брянской области, представитель филиала ООО «БрянскЭлектро». Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Согласно пункту 21 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580, принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав.

Пункт 5 Положения предусматривает, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался.

При этом документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в силу пункта 7 Постановления, в том числе являются:

- выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

- выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

Таким образом, исходя из изложенных норм действующего законодательства, учет бесхозяйного имущества осуществляется в случае отсутствия собственника или если собственник неизвестен с выполнением условий пункта 7 Положения, либо в случае установления собственника данного недвижимого имущества при условии выполнения пунктов 8 и 9 Положения.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения.

Как установлено судом первой инстанции, согласно выписки из реестра муниципальной собственности МО «Севское городское поселение» кабельные линии от ТП-16 к <адрес>, от ТП-17 к <адрес>, от ТП-17 к <адрес> на балансе МО «Севское городское поселение» не состоят. (л.д. 4).

Согласно сообщению филиала ООО «БрянскЭлектро» от ДД.ММ.ГГГГ№и, в <адрес> находятся объекты электроэнергетики, собственник которых не определен:

Кабельная линия 0,4 кВ ААШВ 3*75+1*50 протяженностью 75м от ТП-16 к д. <адрес> по <адрес>;

Кабельная линия 0,4кВ АВВГ 3*35*+1*16 протяженностью 250 м от ТП-17 к д. <адрес> по <адрес>;

Кабельная линия 0,4кВ АВВГ 3*35*+1*16 протяженностью 200 м от ТП-17 к <адрес> (л.д.3).

Имеющиеся в деле документы свидетельствуют об отсутствии собственника на спорное имущество, что не оспаривается сторонами.

Согласно информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области запись о праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения об объектах – кабельная линия 0,4 кВ ААШВ 3*75+1*50 протяженностью 75м от ТП-16 к д. <адрес> по <адрес>; кабельная линия 0,4кВ АВВГ 3*35*+1*16 протяженностью 250 м от ТП-17 к д. <адрес> по <адрес>; кабельная линия 0,4кВ АВВГ 3*35*+1*16 протяженностью 200 м от ТП-17 к <адрес>, отсутствует.

Как видно из материалов дела администрация муниципального района не представила суду доказательств обращения в соответствующие организации о постановке на учет кабельных линий электропередач, с последующей регистрацией права собственности.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что бездействие администрации Севского муниципального района Брянской области по непринятию мер о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества кабельных линий по <адрес> муниципального района, является незаконным и обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорная электрическая сеть не относится к объектам недвижимости несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013-94), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

Таким образом, линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Довод апелляционной жалобы о том, что понуждение администрации муниципального района к постановке кабельных линий на учет с последующим приобретением права собственности противоречит принципу свободы осуществления гражданских прав, а отсутствие регистрации права собственности на бесхозяйное имущество само по себе не указывает на нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Севского районного суда Брянской области от 22 февраля 2017 года по исковому заявлению прокурора Севского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Севского муниципального района о понуждении к совершению действий по постановке на учет объектов недвижимости оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО5 – без удовлетворения.

Председательствующий Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

Судьи Е.В. АПОКИНА

ФИО1