Определение № 2-43/2021 от 27.06.2022 Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

председательствующего судьи Шевчук Т.В.,

судей: Чекрий Л.М., Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-43/2021 по исковому заявлению администрации города Мурманска к Ройзенблюму Алексею Павловичу о сносе самовольной постройки.

по кассационной жалобе Мхитаряна Рубена Мушеговича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Чекрий Л.М., объяснения Мхитаряна Р.М., его представителя Будника В.А., представителя Министерства строительства Мурманской области Карышевой Д.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Мурманска обратилась в суд с иском к Ройзенблюму А.П. о сносе самовольно возведенной постройки. В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании приказа председателя комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска от 26 мая 2020 года № 47-р была проведена внеплановая документарная выездная проверка в отношении Ройзенблюма А.П. по земельному участку с кадастровым номером 51:20:0002013:4, расположенному по адресу: город Мурманск, улица Шолохова дом 19. В результате проверки выявлено, что на находящемся во владении и пользовании ответчика земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002013:4 расположен кирпично-бетонный объект незавершенного строительства, состоящий из 3-х этажей, в том числе и подвальный, с 4 отдельными входами, право собственности в отношении которого зарегистрировано за ответчиком.

Проверкой установлено, что указанный объект недвижимости возведен с нарушением обязательных требований пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 42, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации. Ответчику выдано предписание об устранении нарушений законодательства со сроком исполнения до 08 января 2021 года, однако предписание Ройзенблюмом А.П. не исполнено.

Уточнив исковые требования, истец просил суд обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002013:4 по адресу: город Мурманск, улица Шолохова, дом 19.

Определениями суда, отраженными в протоколах судебных заседаний к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, арбитражный управляющий Ройзенблюма А.П. Андреев М.Н., Мхитарян P.M., ПАО «Сбербанк России», ООО «Сетинел Кредит Менеджмент», Министерство строительства Мурманской области.

Решением Первомайского районного суда города Мурманска от 25 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований администрации города Мурманска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 января 2022 решение суда отменено. Принято новое решение, которым исковые требования администрации города Мурманска к Ройзенблюму Алексею Павловичу о сносе самовольной постройки удовлетворены. Ройзенблюм А.П. обязан в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести спорное строение.

В кассационной жалобе Мхитарян Р.М. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как вынесенного с нарушениями требований закона.

В судебном заседании объяснения Мхитаряна Р.М., его представитель Будник В.А. доводы кассационной жалобы поддержали, представитель Министерства строительства Мурманской области Карышева Д.В., возражала против удовлетворения жалобы.

На рассмотрение дела в Третий кассационный суд общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ). На основании пункта 5 статьи 3795 ГПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 3796 ГПК РФ, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, в администрацию города Мурманска поступило уведомление Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска от 09 июля 2020 года б/н, согласно которому по результатам проведенной с 02 июля 2020 года по 09 июля 2020 года проверки на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002013:4, расположенном в городе Мурманске по ул. Шолохова, выявлен факт возведения жилого дома с кадастровым номером 51:20:0002013:273 без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, а также с нарушением градостроительных норм и правил, что подтверждается актом проверки от 09 июля 2020 года № б/н. К уведомлению приложена копия акта проверки от 09 июля 2020 года.

Согласно указанному акту проверки физического лица по адресу: город Мурманска, улица Шолохова дом 19, земельный участок с кадастровым номером 51:20:0002013:4 в процессе проверки выявлены нарушения пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 42, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проверка проведена на основании приказа органа муниципального контроля № 47-р от 26 мая 2019 года.

В ходе проверки установлено, что в адрес администрации города Мурманска поступило письмо от Министерства строительства Мурманской области о незаконном строительстве на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002013:4, что может привести к угрозе причинения вреда -жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из ЕГРН от 03 июля 2020 года № КУВИ-002/2020-5556991 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002013:4 из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «жилой дом и хозпостройки» на праве аренды сроком с 08 сентября 2015 года по 31 июля 2043 года является Ройзенблюм А.П. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет 687 +/-9 кв.м.

Согласно карте градостроительного зонирования в составе Правил застройки и землепользования муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 1 ноября 2011 года № 41-547, земельный участок находит в территориальной зоне - зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ж-4).

При осмотре 02 июля 2020 года земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002013:4 установлено, что на территории указанного земельного участка расположен кирпично-бетонный объект незавершенного строительства, состоящий из 3 этажей, в том числе, подвальный, с четырьмя отдельными входами. Объект не огражден, открыт доступ неограниченного круга лиц.

Согласно выписке из ЕГРН от 03 июля 2020 года на объект недвижимости с кадастровым номером 51:20:0002013:273 - жилой дом с площадью 567,2 кв.м, зарегистрировано право собственности за Ройзенблюмом А.П.

Постановлением администрации города Мурманска от 15 мая 2015 года № 1266 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного в Октябрьском административном округе, по улице Шолохова д. 19» в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002013:4 утвержден градостроительный план RU 513200009735, которым установлены предельные параметры разрешенного строительства.

Разрешение на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства с кадастровым номером 51:20:0002013:273 Комитетом не выдавалось. С заявлением о выдаче разрешения на строительство застройщик не обращался. Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщиком не направлялось.

Свидетельством о государственной регистрации права от 22 октября 2014 года установлено, что жилой дом с кадастровым номером 51:20:0002013:273 имеет назначение - жилое, 1-этажное, с общей площадью 74,7 кв.м.

Также согласно сведениям о координатах характерных точек контура объекта недвижимости из ЕГРН, объект капитального строительства расположен за пределами границ разрешенного строительства, что является нарушением предельных параметров разрешенного строительства.

В рамках проведенной проверки Ройзенблюму А.П. выдано предписание от 09 июля 2020 года № 07 об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, которое им не исполнено.

С целью установления наличия (отсутствия) отступлений от традостроительных и строительных правил при возведении самовольной постройки, создает ли она угрозу жизни и здоровью граждан, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО «Межрегиональное бюро судебных экспертиз» № 43-СТЭ от 08 апреля 2021 года жилой дом, площадью 567,2 кв.м, количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, адрес (местонахождение) объекта: Мурманская область, г.Мурманск, ул.Шолохова, д. 19, Кадастровый (или условный) номер: 51:20:0002013:273, является реконструированным строением жилого дома с кадастровым № 51:20:0002013:273, назначение - жилое, 1-этажное общей площадью 74,7 кв.м. Объект незавершенного строительства — индивидуальный жилой дом не соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» п.5.3.4. Нарушены расстояния по санитарно-бытовым условиям.

Использование земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002013:4 соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации в части использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Жилой дом, площадью 567,2 кв.м, не соответствует противопожарным требованиям СП 4.13130.2013 п.4.3. (не соблюдены минимальные противопожарные расстояния между постройками). не соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемыми Градостроительным кодексом Российской Федерации в части отсутствия уведомления о начале строительства направленного определенным законом образом в соответствующий орган, не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования города Мурманска п.7.2.3. в части отсутствия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположен за пределами границ разрешённого строительства (пятна застройки).

По результатам проведенного исследования эксперт выяснил, что в существующем виде (незавершенное строительство) жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан, учитывая то обстоятельство, что жилой дом является объектом незавершенного строительства (не выполнены работы по устройству и пусконаладке инженерных систем) эксплуатация его в данном состоянии невозможна.

Учитывая объемно-планировочные и конструктивные решения, реализованные при строительстве 3-х этажного жилого дома (несущие и ограждающие конструкции стен, перекрытий, колонн выполнены из железобетона), приведение жилого дома общей площадью 567,2 кв.м, в состояние, существовавшее до реконструкции (S-74,7 кв.м), без выполнения работ по демонтажу здания и несоразмерных трудовых и финансовых затрат невозможно.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, принимая во внимание, что экспертом в своем заключении указано на возможность приведения объекта в соответствие с требованиями СП 4.13130.2013 п.4.3, а также на возможность устранение нарушений требований Правил землепользования и застройки муниципального образования города Мурманска путем направления заявления о получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (п.7.2.3 Правил), возможность приведения его в первоначальное состояние, установив, что угрозы жизни и здоровью граждан объект недвижимости в том виде, в котором он есть, не несет, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Суд апелляционной инстанции не согласился с данными выводами суда первой инстанции, указав, что с учетом неполноты экспертного исследования судом не поставлен на обсуждение лиц, участвующих в деле, вопрос о проведении по делу дополнительной экспертизы, тем самым оставив без достаточного исследования и проверки обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением суда апелляционной инстанции от 07 октября 2021 года по делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено некоммерческой организации «Частное :-кспертное учреждение «Научно-исследовательская лаборатория судебной и независимой экспертиз».

В соответствии с заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания по адресу: г. Мурманск, ул. Шолохова д. 19, обследуемое жилое здание располагается на прямоугольном участке застройки, рельеф площадки холмистый с перепадом высот 3,2 м. Здание, расположенное в г. Мурманске на ул.Шолохова дом 19 имеет 4 вход, помещения изолированы и не связаны между собой иными проходами. Вход в подвальное помещение находится с торца здания. Классификация здания: по назначению - жилое, по капитальности - II группа капитальности, по этажности - малой этажности, по материалу ограждающих стен - смешанной конструкции, по технологии возведения - из смешанных материалов.

Согласно заключению эксперта № 268/03-21 от 23 декабря 2021 года расположенный на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002013:4 по адресу: г. Мурманск, улица Шолохова дом 19 объект незавершенного строительства, включая фундамент, стены, крышу, технически является результатом реконструкции жилого дома площадью 74,7 кв.м. 1960 года постройки, указанному на схеме к акту осмотра от 12 января 2017 года Комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, как снесенный.

Место расположения спорного трехэтажного здания соответствует месту расположения жилого дома площадью 74,7 кв.м. 1960-х годов постройки.

Площадь сохранившихся элементов здания 1960-х годов постройки, которая входит в состав площади вновь возведенного объекта незавершенного строительства по сведениям ЕГРН составляет 49,5 кв.м.

Экспертом также установлено, что исследуемый объект незавершенного строительства имеет 5 обособленных помещений, в том числе цокольное. При завершении строительства в здании может быть определено четыре самостоятельных объекта недвижимости (квартир) и территория общего пользования (цокольное помещение), что позволяет в дальнейшем классифицировать объект незавершенного строительства как малоэтажный многоквартирный жилой дом.

Кроме того, расстояния от спорного строения до границы земельного частка дома 21 по улице Шолохова в г. Мурманске нарушены и не соответствуют требованиям пункта 9.4.2.2. правил землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск.

Согласно Техническому отчету по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания при проведении исследования экспертами установлено отсутствие проектной документации, технического паспорта здания, исполнительной документации, документации о комплексных инженерно-геологических изысканий, актов на скрытые работы, разрешения на строительство, разрешение на демонтаж, что является грубым нарушением строительных норм и градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам проведенного обследования и анализа технического состояния строительных конструкций здания экспертом сделан вывод о том, что здание находится в аварийном состоянии. К основным причинам, вызвавшим выявленные дефекты и повреждения конструкций, можно отнести следующие: не завершенные строительно-монтажные работы, нарушение технологии производства работ, атмосферные воздействия, отсутствие проектной документации, использование некачественных, не подходящих и бывших в употреблении материалов.

Руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 34, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», разъяснениями, содержащимися в пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда как постановленного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и об удовлетворении требований истца о сносе самовольной постройки.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции в полной мере соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права к спорным правоотношениям, оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, повторяют правовую позицию третьего лица при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов суда по фактическим обстоятельствам спора, исследованных и получивших должную правовую оценку, тогда как в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке кассационного производства суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра обжалуемого судебного постановления, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 3797 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 3796, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мхитаряна Рубена Мушеговича - без удовлетворения.