Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Булатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Республиканского агентства лесного хозяйства к администрации МО «<адрес>» о признании Постановления Администрации МО «<адрес>» № «О предоставлении земельного участка в аренду ОАО «Бурятнефтепродукт» недействительным,

У с т а н о в и л :

Обращаясь в суд, истец Республиканское агентство лесного хозяйства просит признать недействительным постановление Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении земельного участка в аренду ОАО «Бурятнефтепродукт». Свое заявление мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<адрес>» было вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка в аренду ОАО «Бурятнефтепродукт». В соответствии с Постановлением Администрация МО «<адрес>» представило ОАО «Бурятнефтепродукт» в аренду земельный участок с кадастровым номером 03:01:260267:12, площадью 6000 кв.м., имеющим местоположение: <адрес>, пгт. ФИО1, <адрес>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства автозаправочного комплекса. На основании Постановления Администрация МО «<адрес>» и ОАО «Бурятнефтепродукт» заключили договор аренды № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ Договор зарегистрирован в УФРС за номером 03-03-4/001/2010-040 от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора аренды является право аренды земельного участка с кадастровым номером 03:01:260267:12, площадью 6000 кв.м., имеющим местоположение: <адрес>, пгт. ФИО1, <адрес>, б/н, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства автозаправочного комплекса. По данным Республиканского агентства лесного участка предоставленный земельный участок ОАО «Бурятнефтепродукт» находится на земельном участке находящимся в федеральной собственности, категория земель: земли лесного фонда. Считают, что постановление является незаконным и нарушает право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда по следующим причинам:

Предоставленный Постановлением земельный участок ОАО « Бурятнефтепродукт является собственностью Российской Федерации.

В соответствии со справкой (Письмом) предоставленным Усть-Баргузинским лесничеством, земельный участок, предоставленный ОАО « Бурятнефтепродукт» находится на землях лесного фонда и имеет местоположение: <адрес>,, Усть-Баргузинское лесничество, Усть-Баргузинское участковое лесничество, квартал 41, выдел 38, квартал 30, выделы 16,17. В соответствии с п. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий..

Согласно Лесохозяйственного регламента лесные участки, расположенные в Усть-Баргузинском лесничестве, Усть-Баргузинском участковом лесничестве, квартал 41, выдел 38, квартал 30 выделы 16,17, расположены на землях лесного фонда. Каких-либо иных категорий земель на вышеуказанных лесных участках отсутствуют.. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Агентством и лесничеством вышеуказанный лесной участок в пользование юридическим или физическим лицам не передавался и не изымался из земель лесного фонда.

Постановление Администрации МО «<адрес>» о выделении земельного участка не является основанием для возникновения права пользования лесным участком..

В соответствии с пунктом 1 ст. 24 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Для предоставления в пользование земельных участков, входящих в состав земель лесного фонда, необходимо перевести их либо в категорию земель сельскохозяйственного назначения, либо в категорию земель населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Необходимо отметить, что ОАО «Бурятнефтепродукт» и Администрация МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении лесного участка в пользование или переводе лесного участка из одной категории в другую не обращались.

Постановление предусматривает вид разрешенного использования земельного участка-строительства автозаправочного комплекса, что не соответствует разрешенному виду использования лесов предусмотренному Лесным кодексом РФ,

В статье 25 Лесного кодекса РФ определены виды использования лесов в соответствии с которым существует возможность использовать лесные участки. Строительство автозаправочных комплексов на землях лесного фонда Лесным кодексом не предусмотрено. Лесохозяйственным регламентом Усть-Баргузинского лесничества заявленный вид разрешенного использования земельного (лесного) участка не предусмотрен. На основании вышеизложенного, следует пригнать, что оспариваемое Постановление противоречит приведенным нормам права. Поскольку Администрация МО «<адрес>» была не вправе распоряжаться вышеуказанным лесным участком, изменять порядок его использования оспариваемое Постановление нарушает права и законные интересы собственника –Российской Федерации. Сведения о том, что лесной участок, находящийся в федеральной собственности предоставлен Администрацией МО «<адрес>» ОАО «Бурятнефтепродукт», стало известно Республиканскому агентству лесного хозяйства после получения и проверки сведений письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ МО «<адрес>».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 просит провести предварительное судебное заседание без ее участия.

Представитель третьего лица ОАО «Бурятнефтепродукт» ФИО4 по доверенности в судебном заседании доводы искового заявления не признала и суду пояснила, что администрация МО «<адрес>» в соответствии с п.2 ст. 31 ЗК РФ обеспечила ОАО «Бурятнефтепродукт» выбор испрашиваемого земельного участка, результаты которого оформлены актом выбора и обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Данный акт свидетельствует о наличии всех необходимых предварительных согласований места размещения объекта – автозаправочного комплекса, а также выбора земельного участка в соответствии с требованиями Земельного Кодекса. Учитывая содержание материально-правового требования Агентства, предметом спорных правоотношений является защита имущественных прав и законных интересов РФ, нарушенных при предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. Исходя из этого, подлежащие установлению в деле обстоятельства с точки зрения предмета и субъекта спорных правоотношений носят экономический характе<адрес> данный спор подлежит рассмотрению в Арбитражном суде РФ. Кроме того, Агентство не относится к тем лицам, право на обращение, которых в суд с иском в защиту федеральной собственности определено Законом. Требований об ограничении, приостановлении или запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением ЛК РФ, Законов и иных нормативных актов в рассматриваемом иске не содержится. Таким образом, Агентство является ненадлежащим истцом по настоящему делу. В период с декабря 2010 года по июль 2011 года Арбитражным судом РБ рассмотрены следующие дела по оспариванию принятых Администрацией постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, касающихся предоставления ОАО «Бурятнефтепродукт» спорного земельного участка. В декабре 2010 года ОАО «Таежное» обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением о признании незаконными постановлений Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании места размещения объекта в пгт. ФИО1, а также от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду ОАО «Бурятнефтепродукт». Решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ОАО «Таежное» было отказано. Таким образом, Арбитражным судом РБ не установлено несоответствие нормативных правовых актов (в том числе постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими актами прав и законных интересов заявителя. Спорный земельный участок площадью 6000 кв.м. поставлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данной выписке земельный участок с кадастровым номером 03:01:260267:12 относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для строительства автозаправочного комплекса.

Представитель третьего лица ОАО «Бурятнефтепродукт» по доверенности ФИО5 в судебном заседании доводы искового заявления не признал и дал суду показания аналогичные изложенным выше.

На основании ч. 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Согласно ст.29 ч.1 п.2 АПК РФ Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В предварительном судебном заседании представители третьего лица «Бурятнефтепродукт» ФИО4 и ФИО6 просят прекратить производство по делу, так как спор неподведомственен суду общей юрисдикции, подлежит рассмотрению в Арбитражном суде. Представитель истца ФИО2 также не возражает о прекращении производства по делу, в связи с неподведомственностью спора.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:01:260267:12, площадью 6000 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>, пгт. Усть- Баргузин, <адрес> МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду ОАО «Бурятнефтепродукт» для строительства автозаправочного комплекса, то есть земельный участок представлен в аренду для осуществления предпринимательской деятельности. ОАО «Бурятнефтепродукт», участвующий в деле в качесвте третьего лица, является юридическим лицом, предъявленным исковым заявлением затрагиваются его права и свободы на осуществление предпринимательской деятельностью. Таким образом, заявленный спор носит экономический характер.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ.

Таким образом, суд считает необходимым производство по делу прекратить.

Истцу разъяснить право обратиться с исковым заявлением в Арбитражный суд РБ.

Истцу разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.220 ГПК РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску Республиканского агентства лесного хозяйства к администрации МО «<адрес>» о признании Постановления Администрации МО «<адрес>» № «О предоставлении земельного участка в аренду ОАО «Бурятнефтепродукт» недействительным прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд РБ в течение 15 дней со дня вынесения.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья: Л.И. Толстихина