Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Горкавцевой Е.И. к Государственному учреждению – Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным (незаконным) решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам,

установил:

Горкавцева Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным (незаконным) решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению к нему № от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ она по настоящее время является работником в ООО «БизнесБухгалтерия» и состоит с данным юридическим лицом в трудовых правоотношениях. Указанные договор и соглашение действительны, оформлены в соответствии с законодательством РФ, а отношения, вытекающие из них носят легитимный характер, имеют правовые последствия для обеих сторон, предусмотренные статьями 15, 21, 22 ТК РФ. Решение о признании договора с соглашением недействительными отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ она в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 №55-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», обратилась на имя управляющего Государственным учреждением - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ей государственных услуг - назначении и выплате пособия по беременности и родам в сумме 44 514,40 (сорок четыре тысячи пятьсот четырнадцать рублей 40 копеек), в связи с невозможностью выплаты страхователем ООО «БизнесБухгалтерия» из-за недостаточности денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации. Данное обращение основано на правах, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступило уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по причине того, что Государственное учреждение – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации посчитал правоотношения между истцом и ООО «БизнесБухгалтерия» фиктивными. Данный вывод сделан на основании того, что истец и директор общества имеют одинаковые фамилии и отчества, а также один адрес места регистрации, в связи с этим они являются взаимозависимыми лицами, которые преднамеренно создали ситуацию по трудоустройству истца перед наступлением у нее страхового случая - отпуска по беременности и родам, а также по причине того, что по заявлению ООО «БизнесБухгалтерия» ДД.ММ.ГГГГ по делу № арбитражным судом Тульской области принято решение об отказе в удовлетворении требований ООО «БизнесБухгалтерия».

Однако анализ представленных документов и нормативно-правовых актов говорит об обратном.

Обращение истца о предоставлении государственных услуг основано на правах, смотренных законодательством РФ.

Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. N 81 - ФЗ предусмотрено право истца на получение пособия по беременности и родам, поскольку относится к категории - женщина, подлежащая обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 6).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 декабря 2009 г. № 959н «О порядке регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей и лиц, приравненных к страхователям» предусмотрено, что обязательной регистрации в качестве страхователей подлежат юридические лица по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Данные по каждому страхователю, зарегистрированному в территориальном органе Фонда в соответствии с Порядком, отражаются в базе данных (реестре страхователей) Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 1.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г, № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются помимо иных: беременность и роды, рождение ребенка (детей). Видами страхового обеспечения согласно статье 1.4 являются следующие выплаты: пособие по временной нетрудоспособности: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно ст. 2 ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временном нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, являются застрахованными лицами.

То есть истец является застрахованным лицом в силу положений данного Федерального закона

Из статьи 4.3 названного Федерального закона следует, что истец, являясь застрахованным лицом, имеет право: своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Застрахованные лица обязаны в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предоставить страховщику достоверные документы, на основании которых выплачивается страховое обеспечение.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика, коим является Государственное учреждение – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 13 Федерального Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Истцом в адрес ответчика предоставлены достоверные документы - листок нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ года, справка о сумме заработка № от ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие трудовой стаж - копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, копия трудовой книжки, заверенная работодателем, справка по форме 2 НДФЛ за <данные изъяты>, выписка из лицевого счета застрахованного лица из ПФР, копия паспорта. В своем решении на предоставленные истцом документы ответчик не сослался, проигнорировав их.

Кроме того ГУ-ТРО ФСС РФ нарушило сроки назначения и выплаты пособия при обращении застрахованного лица в территориальный орган, так как согласно п. 2 ст. 15 Федерального Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ - Территориальный орган страховщика в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня представления застрахованным лицом соответствующего заявления и необходимых документов. Истец представил заявление с приложением всех необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ года, а решение об отказе в выделении средств было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ года, нарушив сроки более чем на месяц. При этом истцу от Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не поступало никаких сообщений, о том, что документы представлены не в полном объеме или в них содержаться неточные сведения, а также о продлении срока рассмотрения заявления.

Согласно Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 91 от 6 февраля 2007 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца либо, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Все документы, подтверждающие трудовой стаж, ответчику предоставлены. В принятом решении ссылки на отсутствие каких - либо документов или на их недостаточность, нет.

Документами, дополнительно подтверждающими наличие трудовых правоотношений и страхового стажа, являются приказ № о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому истец принят на работу в ООО «БизнесБухгалтерия» офис-менеджером; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на совместителя, с сокращенным рабочим днем; расчетные листки за период <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Кроме того, по заявлению ООО «БизнесБухгалтерия», Государственная инспекция труда в Тульской области провела документальную проверку организации ООО «БизнесБухгалтерия» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установила факт документально оформленных трудовых отношений между ООО «БизнесБухгалтерия» и сотрудниками данной организации. В ходе проверки несоответствий сведений и нарушений не выявлено. Вместе с тем, установление фактического выполнения должностных обязанностей сотрудников ООО «БизнесБухгалтерия» в соответствии с условиями заключенных с ними при приеме на работу трудовых договоров по выводам Государственной инспекции труда в их компетенцию не входит. Получается, что Фонд социального страхования возложил на себя не только обязанности страхователя, но и самовольно обязанности контролирующего органа по труду, а также обязанности контроля за фактическим исполнением трудовых обязанностей всех застрахованных лиц, контроль за которым не возложен ни на один государственный контролирующий орган Российской Федерации, кроме работодателей.

Таким образом, ООО «БизнесБухгалтерия» является страхователем. Данные об этом юридическом лице имеются у ответчика соответствующие отчисления в Фонд социального страхования ООО «БизнесБухгалтерия» производились, задолженность отсутствует.

Размер пособия по беременности и родам устанавливается в соответствии со ст. 8 ФЗ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» исхода из среднего заработка по месту работы.

ООО «БизнесБухгалтерия» был рассчитан размер пособия по беременности и родам в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 09.02.2009 № 13-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 28.09.2010 № 243-ФЗ) по правилам части 2 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25.02.2011 № 21-ФЗ).

Пособие по беременности и родам истцу за период с <данные изъяты>. в сумме <данные изъяты> не выплачивалось.

Таким образом, истец, имея трудовые отношения с ООО «БизнесБухгалтерия», оформленные трудовым договором, являясь застрахованным лицом, в связи с наступлением страхового случая вправе получить от ответчика государственную услугу - назначении и выплату пособия по беременности и родам в сумме <данные изъяты>

Вывод ответчика о взаимозависимых лицах, которые преднамеренно создали ситуацию по трудоустройству истца перед наступлением у нее страхового случая - отпуска по беременности и родам, не может являться обстоятельством для отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам истцу, так как абсурдны и нарушают права истца:

Во-первых - правоотношения, связанные с начислением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком регулируются законодательством о социальном страховании, а не налоговым кодексом.

Во-вторых - взаимозависимые лица - это физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц. Как офис-менеджер может повлиять на результаты экономической деятельности, не известно. Для признания взаимной зависимости лиц учитывается влияние, которое может оказываться в силу участия одного лица в капитале других лиц, в соответствии с заключенным между ними соглашением либо при наличии иной возможности одного лица определять решения, принимаемые другими лицами. Ссылка ответчика на п.2 ст. 105.1 НК РФ, только подтверждает незаконность применения данной формулировки как причину в отказе начисления и выплаты пособия по беременности и родам истцу, так как «физическое лицо и организация в случае, если такое физическое лицо прямо и (или) косвенно участвует в такой организации и доля такого участия составляет более 25 процентов». Офис-менеджер никак не может быть признан участвующим ни прямо, ни косвенно в экономической деятельности организации, а тем более как-то влиять на нее, даже если он состоит в соответствии с семейным законодательством РФ в родственных отношениях с директором данного общества, к тому же никакого участия в капитале данной организации истец не принимал,

Признание взаимозависимости лиц преследует, прежде всего, цель контроля над ценами по договорам между ними и регламентируется Налоговым кодексом РФ. Если отношения между этими лицами объективно могут повлиять на результаты сделок по реализации товаров (работ, услуг) в том числе в случаях совершения хозяйственным обществом сделок с заинтересованными лицами, признаваемыми таковыми законом. Но истец, не совершал ни каких сделок по реализации товаров (работ, услуг) не только с работодателем, но и ни с одним из контрагентов организации, так как это не входило в его должностные обязанности.

Также ссылки ответчика в решении об отказе от назначения и выплаты пособия по беременности и родам истцу, которые не имеют никакого отношения к застрахованному лицу получателю пособия, не могут быть не только основанием для отказа начисления и выплаты пособия по беременности и родам истцу, но и не законны и нарушают права истца.

Решение суда, на которое ссылается ответчик в своем отказе, принято по заявлению, сторонами в котором являлись ООО «БизнесБухгалтерия» и Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. К тому же судом не установлены фиктивные трудовые отношения сотрудников организации ООО «БизнесБухгалтерия» и тем более не были аннулированы данные трудовые отношения, а всего лишь было отказано в удовлетворении иска о возмещении страховых взносов. Кроме того, решение суда принято в отношении периодов времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а заявление истца касается периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик утверждает, что Горкавцевой Е.Л. ежегодный оплачиваемый отпуск был предоставлен без заявления и без согласования; уже через 14 календарных (10 рабочих) дней после начала работы в ООО «БизнесБухгалтерия», а также применяет ст. 122 ТК РФ с неполным текстом трактовки, а именно «Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя». Но согласно статьи 122 ТК РФ - «Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев». В связи с этим работодатель никак не нарушил законодательство РФ предоставив Горкавцевой Е.И. отпуск через 14 календарных (10 рабочих) дней после начала работы. К тому же, как ответчик может утверждать, что отпуск был представлен, без заявления и без согласования, если даже не запрашивал данных документов, а работодатель не предоставлял их в связи с тем, что данной обязанности предоставления подобных документов у него нет.

Ответчик утверждает, что ООО «БизнесБухгалтерия» не представило ряд документов, выставленных по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждает создание преднамеренной ситуации по трудоустройству истца перед наступлением у нее страхового случая. На данный аргумент ООО «БизнесБухгалтерия» дала ответ, что полный перечень документов, указывающий на имеющиеся основания для выделения необходимых средств на выплату страхового возмещения согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ и Федеральному закону от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ были представлены ответчику ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме, того не предоставление работодателем документов по требованию, не может служить отказом для назначения и выплаты пособия Застрахованному липу, так как все необходимые документы указанные в п.5 ст. 13 Федерального Закона от 29.12.2006 №255-ФЗ Истцом были представлены полностью, что указывалось выше.

Отказ ответчика в предоставлении данной государственной услуги нарушают права истца, предусмотренные вышеуказанными федеральными законами и подзаконными актами РФ, а выводы о фиктивности отношений надуманны и не обоснованы. Законных оснований для отказа в предоставлении денежных средств у ответчика не имеется.

В связи с изложенным истец просит суд признать недействительным (незаконным) решение об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, обязать ответчика предоставить государственную услугу - назначить и выплатить пособие по беременности и родам истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, перечислив на лицевой счет застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от истца Горкавцевой Е.И., через приемную суда, поступило заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом от исковых требований к Государственному учреждению – Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным (незаконным) решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам, возврате государственной пошлины, в котором истица указала, что просит прекратить производство по её иску к ГУ – Тульское региональное отделение ФСС РФ», в связи с отказом от заявленных требований, о последствиях отказа от иска, предусмотренных ст. 221 ГПК РФ, ей известно.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Чудеснова В.Г. в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения заявления Горкавцевой Е.И. о прекращении производства по делу в связи с отказом от заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «БизнесБухгалтерия», директор Шмигирилова Т.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения иска не представила.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Отказ истца Горкавцевой Е.И. от иска осознан, доброволен, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с этим у суда имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 224, 225 ГПК РФ, судья

определил:

принять от истца Горкавцевой Е.И. отказ от иска.

Производство по делу № по исковому заявлению Горкавцевой Е.И. к Государственному учреждению – Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным (незаконным) решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий