Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4711/2022, УИД 22RS0068-01-2022-004857-94 по иску Волкова Павла Викторовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочное назначение пенсии,

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 26 декабря 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 19 апреля 2023 г.,

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Волков П.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОПФР по Алтайскому краю), в котором с учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 25 июня 2019 г. № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 9 ноября 1993 г. по 8 января 1997 г., с 4 апреля 2000 г. по 27 ноября 2000 г., 2 февраля 2004 г. по 31 августа 2007 г. в должности главного маркшейдера, старшего маркшейдера, главного маркшейдера в ТОО «Производственная фирма «Верх-Катунская фабрика», ООО «Верх-Катунская фабрика», с 10 августа 1988 г. по 30 ноября 1992 г. в качестве участкового маркшейдера на Зыряновском руднике Зыряновского свинцового комбината, с 1 января 2019 г. по 25 июня 2019 г. в качестве маркшейдера в ООО «Друза», возложить на ОПФР по Алтайскому краю обязанность включить данные периоды в специальный страховой стаж и назначить Волкову П.В. страховую пенсию по старости с 1 марта 2021 г.

В обоснование заявленных требований Волков П.В. указал, что 1 марта 2019 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 25 июня 2019 г. № в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В решении указано об отсутствии стажа Списку № 1, и наличии специального стажа по Списку № 2 продолжительностью 3 года 1 месяц 18 дней.

В специальный стаж по Списку № 2 не включены вышеуказанные периоды работы, с чем Волков П.В. не согласен, поскольку факт работы в указанные периоды подтверждается архивными справками и документами, записями в трудовой книжке.

С учётом спорных периодов работы продолжительность специального стажа составит 14 лет 6 месяцев 9 дней, что даёт Волкову П.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 1 марта 2021 г.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула, занесённым в протокол судебного заседания от 28 сентября 2022 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Верх-катунская дробильно-сортировочная фабрика».

Определением Центрального районного суда г. Барнаула, занесённым в протокол судебного заседания от 23 ноября 2022 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Друза».

ОПФР по Алтайскому краю реорганизовано, правопреемником ОПФР по Алтайскому краю с 1 января 2023 г. является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 9 января 2023 г.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 26 декабря 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 19 апреля 2023 г., исковые требования Волкова П.В. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность включить в специальный стаж Волкова П.В. для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы по фактически отработанному времени - с 9 ноября 1993 г. по 12 декабря 1994 г., с 18 декабря 1994 г. по 8 января 1997 г., с 4 апреля 2000 г. по 25 июня 2000 г., с 6 июля 2000 г. по 25 октября 2000 г., с 2 февраля 2004 г. по 19 августа 2004 г., с 21 августа 2004 г. по 20 июля 2005 г., с 23 июля 2005 г. по 31 августа 2007 г., календарно с 1 января 2019 г. по 4 февраля 2019 г., и назначить Волкову П.В. страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 марта 2022 г..

В остальной части в удовлетворении исковых требований Волкова П.В. отказано.

С Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Волкова П.В. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (правопреемник Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц» просит отменить решение Центрального районного суда г. Барнаула от 26 декабря 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 19 апреля 2023 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменные возражения не поступали.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции истец Волков П.В.., представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Верх-катунская дробильно-сортировочная фабрика», общества с ограниченной ответственностью «Друза» не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещены надлежащим образом, что подтверждается отчётами об отслеживании почтовых отправлений.

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 61, 35, 113, 118, частями 3, 5 статьи 167, частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из содержания кассационной жалобы усматривается, что судебные постановления обжалуются только в части удовлетворения исковых требований Волкова П.В. о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы Волкова П.В. по фактически отработанному времени - с 9 ноября 1993 г. по 12 декабря 1994 г., с 18 декабря 1994 г. по 8 января 1997 г., с 4 апреля 2000 г. по 25 июня 2000 г., с 6 июля 2000 г. по 25 октября 2000 г., с 2 февраля 2004 г. по 19 августа 2004 г., с 21 августа 2004 г. по 20 июля 2005 г., с 23 июля 2005 г. по 31 августа 2007 г. и назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 марта 2022 г., и, согласно части 1 статьи 3796 ГПК РФ, подлежат проверке в этой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела, и они выразились в следующем.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Волков П.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 29 мая 2000 г.

1 марта 2019 г. Волков П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте <данные изъяты> лет обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 25 июня 2019 г. № Волкову П.В. отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Как следует из указанного решения по совокупности представленных документов и сведений индивидуального лицевого счёта застрахованного лица стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 у Волкова П.В. отсутствует. По Списку № 2 и в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям стаж составляет 3 года 1 месяц 18 дней, страховой стаж составляет 31 год 1 месяц 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 97,577.

В специальный стаж по Списку № 1 и № 2 не включены периоды работы Волкова П.В. с 10 августа 1988 г. по 30 ноября 1992 г. участковым маркшейдером на Зыряновском руднике; с 9 ноября 1993 г. по 8 января 1997 г. главным маркшейдером на Верх-Катунской фабрике; с 4 апреля 2000 г. по 27 ноября 2000 г. старшим маркшейдером; с 2 февраля 2004 г. по 31 августа 2007 г. главным маркшейдером в ООО «Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика», поскольку не представлены документы, подтверждающие характер работы истца и занятость; периоды после регистрации заявителя в системе пенсионного страхования предоставлены работодателем без кода особых условий.

Согласно записям в трудовой книжке, Волков П.В. 10 августа 1988 г. принят на Зыряновский рудник участковым маркшейдером, уволен 1 декабря 1992 г., с 9 ноября 1993 г. по 8 января 1997 г. работал главным маркшейдером в Производственной фирме «Верх-Катунская фабрика» (переименована в ООО «Верх-Катунская фабрика»), с 4 апреля 2000 г. по 27 ноября 2000 г. работал в старшим маркшейдером в ООО «Верх-Катунская фабрика»; 2 сентября 2002 г. принят главным инженером в ООО «Верх-катунская дробильная фабрика», с 2 февраля 2004 г. переведён главным маркшейдером, 31 августа 2007 г. уволен по собственному желанию; с 29 июля 2015 г. работает маркшейдером участка открытых горных работ гок Гевский в ООО «Друзя».

Согласно справке о переименовании предприятия ООО «Верх-Катунская фабрика» от 21 июля 2003 г., с 3 марта 1993 г. предприятие именовалось - ТОО «Производственна фирма «Верх-Катунская фабрика», с 8 октября 1996 г. - ООО «Верх-Катунская фабрика». ООО «Верх-Катунская фабрика» исключено из ЕГРЮЛ 31 мая 2006 г.

Как следует из информации архивного отдела администрации Бийского района Алтайского края, с 2000 г. по настоящее время в п. Чуйский Бийского района по тому же адресу с теми же работниками, на тех же мощностях действует ООО «Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика», которое не является правопреемником ООО «Верх-Катунская фабрика».

Согласно архивной справке от 26 июля 2022 г. №, выданной архивным отделом администрации Бийского района, Волков П.В. принят 9 ноября 1993 г. главным маркшейдером, уволен 8 января 1997 г., принят 4 апреля 2000 г. старшим маркшейдером, уволен 27 ноября 2000 г.. Должностная инструкция маркшейдера (главного, старшего) на хранение не поступала.

Из архивной справки архивного отдела администрации Бийского района от 17 ноября 2022 г. следует, что ТОО «Верх-Катунская фабрика» зарегистрировано постановлением главы администрации Бийского района от 3 марта 1993 г., реорганизовано в 1996 в ООО «Верх-Катунская фабрика». В Уставе ТОО «Верх-Катунская фабрика» значатся следующие виды деятельности: разработка базовых месторождений и производство щебня, гравия, песка, производство стеновых и облицовочных стройматериалов. В Уставе ООО «Верх-Катунская фабрика» указаны следующие виды деятельности: разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом, производство маркшейдерских работ при разработке месторождений открытым способом, производство строительных материалов (щебень, гравий, песок), стеновых и облицовочных материалов.

Согласно справке от 20 августа 2002 г., выданной ООО «Верх-Катунская фабрика», предприятие Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика открыта в 1956 г. на базе Верх-Катунского месторождения песчано-гравийной смеси. Эксплуатация месторождения ведётся с 1959 г. согласно техно-рабочего проекта «На разработку карьера песчано-гравийной смеси ВК ДСФ». Разработка месторождения ведется открытым способом (карьер) экскаваторами. Переработка ПГС осуществляется на дробильно-сортировочных установках открытого типа. Готовой продукцией является щебень различных фракций, который используется как наполнитель для производства тяжелого бетона. Все дробильно-сортировочные установки, все горное оборудование находятся непосредственно в границах горного отвода. По своему геологическому составу песчано-гравийная смесь представляет собой смесь из песка, гравия и валунов. По минералогическому составу ПГС представляет собой серицитизированные и хлоритизированные обломки горных пород - кварц, кварцит, обломки кислых пород, эффузивные породы, порфириты, полевой шпат, карбонаты, песчаник, в единичных зернах присутствуют: гематит, гранит, пироксен, циркон, турмалин и др. Данные горные породы относятся к нерудным и представляют 3 класс опасности, что подтверждается геологическим паспортом предприятия, составленным проектно-конструкторским бюро научно-производственного объединения «Союзнеруд». Также предприятием ведётся разработка Верх-Катунского месторождения строительного песка, открытого в 1970 г. Минералогический состав песков: пески относятся к полимиктовым и состоят из обломков горных пород, в основном из кремния и окремненных пород, а также кварца, полевого шпата, гидроокислов железа, слюды и хлористо-серицитовых сланцев.

Аналогичная информация представлена ООО «Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика» в справке № от 23 декабря 2022 г., экспертном заключении о составе образцов гравия и щебня от 11 сентября 2002 г.

Согласно коллективному договору Производственной фирмы «Верх-Катунская фабрика» за 1995 г., работникам и служащим фабрики, включая старшего маркшейдера, выдавалась бесплатно специальная одежда (костюм х/б, сапоги резиновые, рукавицы, куртка ватная, валенки).

За период работы с 1993 по 2000 гг. представлены архивные сведения об отработанном времени и заработной плате Волкова П.В. (архивная справка от 26 июля 2022 г. №).

Из ответа ООО «Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика» на запрос суда следует, что Волков П.В. в период с 2 февраля 2004 г. по 31 августа 2007 г. работал на указанном предприятии в должности главного маркшейдера. Данный период работы представлен работодателем в пенсионный фонд без кода особых условий, поскольку согласно штатному расписанию 2004-2007 годов должность главного маркшейдера значится в структурном подразделении ИТР (инженерно-технических работников), рабочее место главного маркшейдера располагалось в здании администрации предприятия, которое находится за пределами границ горного отвода.

Согласно штатному расписанию за 2004-2007 гг. должность главного маркшейдера (количество штатных единиц 1) входит в структурное подразделение ИТР.

Согласно ответу ООО «Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика» на запрос суда, в период с 2004 по 2007гг в организации имелась одна единица главного маркшейдера, обязанности по которой выполнял Волков П.В.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Волкова П.В. о включении в специальный стаж периодов его работы в должности маркшейдера, главного маркшейдера с 9 ноября 1993 г. по 12 декабря 1994 г., с 18 декабря 1994 г. по 8 января 1997, с 4 апреля 2000 г. по 25 июня 2000 г., с 6 июля 2000 г. по 25 октября 2000 г., с 2 февраля 2004 г. по 19 августа 2004 г., с 21 августа 2004 г. по 20 июля 2005 г., с 23 июля 2005 г. по 31 августа 2007 г., а также с 1 января 2019 г. по 4 февраля 2019 г.; с 1 января 2019 г. по 4 февраля 2019 г., суд первой инстанции пришёл к выводу о доказанности выполнения истцом работы в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели на Верх-Катунской фабрике, ООО «Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика», ООО «Друза», прямо предусмотренной Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 1 января 1992 г.

При этом суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что периоды работы с 9 ноября 1993 г. по 12 декабря 1994 г., с 18 декабря 1994 г. по 8 января 1997, с 4 апреля 2000 г. по 25 июня 2000 г., с 6 июля 2000 г. по 25 октября 2000 г., с 2 февраля 2004 г. по 19 августа 2004 г., с 21 августа 2004 г. по 20 июля 2005 г., с 23 июля 2005 г. по 31 августа 2007 г. подлежат включению в специальный страховой стаж по фактическому времени, согласно фактически отработанного времени, указанного в архивной справке от 26 июля 2022 г. № и расчётных листах за период работы с февраля 2004 г. по август 2007 г.

Установив, что с учётом спорных периодов работы и периодов работы, зачтённых пенсионным органом в бесспорном порядке, продолжительность специального стажа истца составит 6 лет 9 месяцев 6 дней, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 по достижении возраста 58 лет.

Вместе с тем, при включении дополнительно в специальный стаж по фактически отработанному времени периода работы Волкова П.В. с 2 февраля 2004 г. по 31 августа 2007 г. в должности главного маркшейдера в ООО «Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика» продолжительностью 3 года 4 месяца 21 день, специальный страховой стаж по Списку № 2 на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составит 10 лет 1 месяц 27 дней, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в <данные изъяты> лет, то есть с 1 марта 2022 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с выводами суда о наличии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 марта 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1 от 26 января 1991 г.);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 1 от 22 августа 1956 г., применяемым к периодам работы истца с 12 августа 1991 г. по 25 сентября 1991 г., разделом I «Горные работы» подразделом 1 предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Указанным Списком в разделе I «Горные работы», подразделе 2 «Работы на поверхности», пункте «б» предусмотрены инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей. В числе данных работников указаны маркшейдеры и их помощники, главные (старшие) маркшейдеры.

Списком № 1 от 26 января 1991 г., применяемым к периодам работы Волкова П.В. с 9 ноября 1993 г. по 12 декабря 1994 г., с 18 декабря 1994 г. по 8 января 1997, с 4 апреля 2000 г. по 25 июня 2000 г., с 6 июля 2000 г. по 25 октября 2000 г., с 2 февраля 2004 г. по 19 августа 2004 г., с 21 августа 2004 г. по 20 июля 2005 г., с 23 июля 2005 г. по 31 августа 2007 г., в разделе I «Горные работы», подраздел 1 «Г» «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» предусмотрены рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учётном периоде), в частности маркшейдеры (позиция 1010100г-23178), маркшейдеры участковые (позиция 1010100г-23183).

Если эти работники заняты на подземных работах менее половины рабочего времени в году (в учётном периоде), то пенсия им назначается по Списку № 2 от 26 января 1991 г.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, (раздел I «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», пункт «б» - «Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников») правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают главные маркшейдеры и их заместители, (код 2010100б-20807), маркшейдеры, маркшейдеры участковые (код 2010100б-23181).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж по фактически отработанному времени периодов работы в должности главного маркшейдера, старшего маркшейдера с 9 ноября 1993 г. 12 декабря 1994 г., с 18 декабря 1994 г. по 8 января 1997 г., с 4 апреля 2000 г. по 25 июня 2000 г, с 6 июля 2000 г. по 25 октября 2000 г. в ООО «Верх-Катунская фабрика», с 2 февраля 2004 г. по 19 августа 2004 г., с 21 августа 2004 г. по 20 июля 2005 г., с 23 июля 2005 г. по 31 августа 2007 г. в должности главного маркшейдера в ООО «Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика», суды нижестоящих инстанций исходили из того, что для включения периодов работы истца в специальный стаж по Списку № 2 от 26 января 1991 г. необходимо установить занятость на добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Суды первой и апелляционной инстанций приняли во внимание пояснения истца о том, что в период работы главным и старшим маркшейдером на Верх-Катунской фабрике и ООО «Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика» он непосредственно выполнял функции маркшейдера, в штате была предусмотрена одна единица, других работников по данной должности не было. В его обязанности входило ведение горных работ, планирование, развитие и контроль за ведением горных работ, подсчёт добытых полезных ископаемых, подсчёт продукции, инструментальные замеры, камеральная работа, ведение документации и нивелировка горных выработок, добывали песчано-гравийную смесь.

Суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о том, что занятость истца в вышеуказанные периоды в должности главного маркшейдера на добыче открытым способом веществ, перечисленных в разделе 1 «Горные работы» позиция 201100000 Списка № 2 от 26 января 1991 г. подтверждается совокупностью представленных доказательств: трудовой книжкой, пояснениями истца, архивными справками.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с нарушением норм процессуального права.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчёте страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 11 части 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), в том числе, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Вместе с тем, суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела по требованию Волкова П.В. о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не правильно применили к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и вследствие этого неправильно распределили между сторонами спора бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта выполнения Волковым П.В. в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы в главного маркшейдера и достоверности отражения данных об этих периодах работы Волкова П.В. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Волков П.В. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 29 мая 2000 г., спорные периоды его трудовой деятельности имели место как до, так и после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Волкова П.В. за спорные периоды работы в должности главного маркшейдера, старшего маркшейдера с 9 ноября 1993 г. 12 декабря 1994 г., с 18 декабря 1994 г. по 8 января 1997 г., с 4 апреля 2000 г. по 25 июня 2000 г, с 6 июля 2000 г. по 25 октября 2000 г. в ООО «Верх-Катунская фабрика», с 2 февраля 2004 г. по 19 августа 2004 г., с 21 августа 2004 г. по 20 июля 2005 г., с 23 июля 2005 г. по 31 августа 2007 г. в должности главного маркшейдера в ООО «Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика» предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Делая вывод о том, что занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, судебными инстанциями не учтено, что представленные в материалы дела архивные копии приказов о принятии истца на работу, о предоставлении отпусков, копии личной карточки работника, архивные справки о заработной плате, о переименовании предприятия, расчётные листки, как и то обстоятельство, что предприятия, на котором работал истец, занималось разработкой месторождений полезных ископаемых открытым способом, производством маркшейдерских работ при разработке месторождений открытым способом, сами по себе не свидетельствуют о том, что в спорные периоды Волков П.В. фактически выполнял работы по должности «главный маркшейдер» в течение полного рабочего дня.

Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы ни в трудовой книжке истца, ни в архивных копиях приказов и личных карточках, архивных справках, справках о заработной плате, расчётных листках не содержится.

Кроме того, сам работодатель ООО «Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика» не подтверждает занятость истца в период с 2 февраля 2004 г. по 31 августа 2007 г. на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указывая в представленной в суд справке от 23 сентября 2022 г. № 70 (<данные изъяты>) о том, что должность главного маркшейдера не значилась в Перечне рабочих мест, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, рабочее место маркшейдера располагалось в здании администрации предприятия, которое находится за пределами горного отвода.

Вместе с тем, пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями Волкову П.В. или соответствующими государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что он в спорные периоды работал в должности «главного маркшейдера» и имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В представленных архивных копиях приказов, личной карточке работника, справках о заработной плате, расчётных листках не содержится сведений о фактическом выполнении истцом работ по профессии главного маркшейдера.

То обстоятельство, что согласно архивной справке, справке ООО «Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика» одним из основных видов деятельности ООО «Верх-Катунская фабрика», ООО «Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика» являлась разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом, само по себе не является доказательством того, что Волков П.В. постоянно в течение полного рабочего дня в спорные периоды фактически выполнял работы в качестве главного маркшейдера.

В представленных в материалы дела письменных доказательствах отсутствуют сведения о том, что в спорные периоды работы Волкову П.В. в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда была установлена повышенная оплата труда, предоставлялись дополнительные отпуска в связи с работой с вредными условиями труда, документы, подтверждающие занятость истца в оспариваемые периоды времени на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 80% рабочего времени, отсутствуют.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» применение списков № 1 и № 2 производится с учётом аттестации рабочих мест.

Вместе с тем Волковым П.В. не представлено доказательств того, что работодателем проводилась аттестация его рабочего места, из которой можно было бы сделать вывод о соответствии работы истца по профессии главного маркшейдера характеру работы, предусмотренной Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Кроме того, делая вывод о том, что спорные периоды работы истца с 9 ноября 1993 г. по 12 декабря 1994 г., с 18 декабря 1994 г. по 8 января 1997 г., с 4 апреля 2000 г. по 25 июня 2000 г., с 6 июля 2000 г. по 25 октября 2000 г., с 2 февраля 2004 г. по 18 августа 2004 г., с 21 августа 2004 г. по 20 июля 2005 г., с 23 июля 2005 г. по 31 августа 2007 г. подлежат включению в специальный страховой стаж по фактически отработанному времени, суды нижестоящий инстанций не учли следующее.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объёмов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Вместе с тем, доказательств того, что в спорные периоды работы истец работал в должности главного маркшейдера в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объёмов производства, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, материалы дела не содержат.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 ГПК РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценка доказательства и отражение её результатов в судебном решении является проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Эти требования процессуального закона судами первой и апелляционной инстанций соблюдены не были.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело по апелляционной жалобе ответчика, не установил каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, согласился с выводами суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для включении в специальный стаж Волкова П.В. для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы по фактически отработанному времени с 9 ноября 1993 г. 12 декабря 1994 г., с 18 декабря 1994 г. по 8 января 1997 г., с 4 апреля 2000 г. по 25 июня 2000 г, с 6 июля 2000 г. по 25 октября 2000 г. в должности главного, старшего маркшейдера в ООО «Верх-Катунская фабрика», с 2 февраля 2004 г. по 19 августа 2004 г., с 21 августа 2004 г. по 20 июля 2005 г., с 23 июля 2005 г. по 31 августа 2007 г. в должности главного маркшейдера в ООО «Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика» и назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 марта 2022 г. нельзя признать правомерным.

С учётом изложенного обжалуемые судебные постановления в указанной части не могут быть признаны законными, поскольку они приняты с нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно статье 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в указанной части с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 3797, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула от 26 декабря 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 19 апреля 2023 г. отменить в части включения в специальный стаж Волкова Павла Викторовича для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы по фактически отработанному времени с 9 ноября 1993 г. 12 декабря 1994 г., с 18 декабря 1994 г. по 8 января 1997 г., с 4 апреля 2000 г. по 25 июня 2000 г, с 6 июля 2000 г. по 25 октября 2000 г. в должности главного, старшего маркшейдера в ООО «Верх-Катунская фабрика», с 2 февраля 2004 г. по 19 августа 2004 г., с 21 августа 2004 г. по 20 июля 2005 г., с 23 июля 2005 г. по 31 августа 2007 г. в должности главного маркшейдера в ООО «Верх-Катунская дробильно-сортировочная фабрика» и назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 марта 2022 г.

В отменённой части направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Центральный районный суд г. Барнаула.

Председательствующий

Судьи