Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчика администрации муниципального образования «Шовгеновский район», <данные изъяты> отдела правового и кадрового обеспечения администрации МО «Шовгеновский район» Устовой Л.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дачевой М.А. и Дачева А.С. к администрации МО «Шовгеновский район», Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея и Министерству строительства, транспорта, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании жилого дома аварийным и не подлежащим восстановлению, обязании администрации муниципального образования «Шовгеновский район» включить данное домовладение в реестр жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением дождевым паводком на территории Республики Адыгея в мае 2011 года и обязании администрации МО «Шовгеновский район», ГУ МЧС России по Республике Адыгея и Министерства строительства, транспорта, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея включить семью Дачевых в составе двух человек в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, связанных с подтоплением дождевым паводком на территории Республики Адыгея в мае 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Дачева М.А. и Дачев А.С. обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО «<адрес>», Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея и Министерству строительства, транспорта, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании жилого дома аварийным и не подлежащим восстановлению, обязании администрации муниципального образования «Шовгеновский район» включить данное домовладение в реестр жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением дождевым паводком на территории Республики Адыгея в мае 2011 года и обязании администрации МО «Шовгеновский район», ГУ МЧС России по Республике Адыгея и Министерства строительства, транспорта, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея включить семью Дачевых в составе двух человек в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, связанных с подтоплением дождевым паводком на территории Республики Адыгея в мае 2011 года,

Свои доводы истцы мотивируют тем, что истица Дачева М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована и постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ. В указанном домовладении она проживает со своим сыном Дачевым А.С.. В конце мая 2011 года дом, в котором живут истцы, оказался в зоне затопления. В июне 2011 года Межведомственная комиссия для обследования поврежденных объектов администрации МО «Шовгеновский район» побывала в доме истцов с тем, чтобы его обследовать и сделать заключение о его техническом состоянии. Данный дом был обследован Межведомственной комиссией для обследования поврежденных объектов администрации МО «Шовгеновский район». На основании акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате паводка возникшего вследствие ливневых дождей в мае 2011 года комиссия пришла к выводу, что жилое помещение истцов нельзя признать аварийным и достаточно ограничиться выплатой им единовременной материальной помощи, и каждому члену семьи была выплачена материальная компенсация в размере № рублей. Однако по прошествии времени начали сказываться последствия майского наводнения. В частности на стенах дома появились трещины, стали выступать грибки, оседают несущие стены, дом стал расходиться. Принимая во внимание эти негативные моменты, истица Дачева М.А. решила обратиться в администрацию МО «Шовгеновский район» с тем, чтобы опять пригласить комиссию для того, чтобы она повторно обследовала техническое состояние дома. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Дачевой М.А. к ней домой приехала Межведомственная комиссия для оценки жилого дома. Комиссия составила акт обследования и дала заключение в соответствии с которым жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> пригоден для проживания после капитального ремонта. Предвидя такой исход, истица двумя днями ранее. То есть ДД.ММ.ГГГГ заключила договор с ООО «Агентство независимой оценки и недвижимости», для проведения независимой строительно – технической экспертизы с тем, чтобы в дальнейшем оспорить заключение Межведомственной комиссии. При обследовании жилого дома экспертом установлено, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома имеют повреждения и деформации, возникшие во время подтопления паводковыми и ливневыми водами в мае 2011 года, привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, снижению надежности жилого дома и обеспечения безопасности пребывания граждан в жилом доме. Основание жилого дома от переувлажнения паводковыми и ливневыми водами снизило свою несущую способность, что способствовало неравномерной осадке несущих конструкций жилого дома, появлению трещин наружных стен и внутренних перегородок, отклонению поверхности стен от вертикальности, отслоению обмазки турлучных стен, что влияет на теплопроводность конструкций. В результате просадки стен оконные и дверные проемы стали иметь перекосы с неплотным притвором, что является опасным для здоровья и жизни. Под полом жилого дома имеется повышенная влажность благоприятная для развития плесени и грибкового поражения древесины пола. Грибковое поражение дерева ускоряет процесс ее разложения, а значит потери ее несущей способности, что может повлечь за собой обрушение конструкций. Грибные споры способны поражать органы дыхания человека, что опасно для здоровья граждан. Характер и виды дефектов, скорость их развития позволяют эксперту считать, что аварийное состояние объекта экспертизы проявились и усилились в результате подтопления и длительного переувлажнения паводковыми и ливневыми водами в мае 2011 года основания фундамента с потерей последним несущей способности с появлением трещин (развивающихся) фундамента и стен, отклонением от вертикали поверхности ограждающих и несущих конструкций жилого дома. На основании акта независимой строительно – технической экспертизы, техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийное. В связи с тем, что имеются существенные расхождения в выводах Межведомственной комиссии и эксперта истцы были вынуждены обратиться в суд.

В ходе судебного заседания 26 февраля 2013 года от ответчика представителя Министерства строительства, транспорта, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея Холиной И.Г. поступил отзыв на исковое заявление из которого следует, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями. По результатам обследования домовладения Межведомственной комиссией, образованной распоряжением главы администрации МО «Шовгеновский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилой дом по адресу: <адрес>, не был признан аварийным и неподлежащим восстановлению. В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых помещений несут бремя содержания данного помещения. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (зарегистрированы в Минюсте РФ 15.10.2003 года № 5176). Правила технической эксплуатации определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда в целях обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда. Из пункта 1.8 Правил технической эксплуатации следует, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий (техническое обслуживание содержание), включая текущий ремонт; капитальный ремонт. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно – технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержки эксплуатационных показателей. Сведения о проводимом собственником домовладения текущем ремонте жилья отсутствуют. Кроме того, фотографии акта независимой строительно – технической экспертизы подтверждают несоблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170: отсутствие отмостки здания; отсутствие штукатурки фундамента здания. В соответствии с пунктом 3.8 Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Госстроя от 02.08.2002 года № 167, «объекты могут признаваться неподлежащими восстановлению, если техническое состояние несущих конструктивных элементов и основания аварийное, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей; разрушение строительных конструкций и инженерного оборудования составляет: - для полносборных, кирпичных и каменных зданий свыше 70% ». Нормативный срок службы кирпичного здания составляет 100 лет. Износ здания по оценке эксперта составляет 43%. В связи с изложенным, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Также в ходе судебного заседания 26 февраля 2013 года от ответчика представителя Главного Управления МЧС России по Республике Адыгея Лотакова З.Р. представила суду отзыв на исковое заявление Дачевых, из которого следует, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» и постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 1995 года № 982 «Об утверждении порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации. Чрезвычайная ситуация дождевой паводок, имевшая место на территории Республики Адыгея в мае 2011 года была введена распоряжением Главы Республики Адыгея от 26.05.2011 года № 83 – рг «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия на территории Республики Адыгея»и завершена распоряжением Главы Республики Адыгея от 15.07.2011 года № 119 – рг. Распоряжением главы администрации МО «Шовгеновский район» от ДД.ММ.ГГГГ № – р была утверждена Межведомственная комиссия, в полномочия которой входило обследование технического состояния жилого помещения, пострадавшего в результате данной чрезвычайной ситуации. По результатам обследования, проведенного в установленные сроки Межведомственной комиссией, жилой дом по адресу: <адрес> не был признан аварийным и оснований для признания его неподлежащим восстановлению комиссией не установлено. Таким образом, по мнению Лотаковой З.Р. основания для включения семьи Дачевых в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов отсутствовали. Кроме того, в период работы Межведомственной комиссии истцы не обращались ни в администрацию муниципального образования «Шовгеновский район» с заявлением об аварийном состоянии жилого дома, ни в суд за защитой своих интересов. В защиту интересов семьи Дачевых обращался прокурор Шовгеновского района с исковым заявлением о признании незаконным бездействие администрации МО «Шовгеновский район» по непризнанию права граждан на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. Однако факт утраты имущества не был установлен. В связи с изложенным, просит суд отказать истцам в удовлетворении исковых требований.

Истица Дачева М.А., извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения данного гражданского дела, о чем в деле имеются сведения о ее надлежащем уведомлении не явилась и не известила суд о причинах своей неявки. Также не просила суд о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие.

Истец Дачев А.С., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения данного гражданского дела, о чем в деле имеются сведения о его надлежащем уведомлении не явился и не известил суд о причинах своей неявки, и не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик – представитель Министерства строительства, транспорта, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, извещенный надлежащим образом о дне и месте проведения судебного заседания, о чем в деле имеются сведения о его надлежащем уведомлении, не явился в зал суда и не известил суд о причинах своей неявки.

Ответчик - представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея, извещенный надлежащим образом о дне и месте проведения судебного заседания, о чем в деле имеются сведения о его надлежащем уведомлении, не явился в зал суда и не известил суд о причинах своей неявки.

В судебном заседании ответчик – представитель администрации муниципального образования «Шовгеновский район» Устова Л.М., пояснила, что судебное заседание по данному гражданскому делу назначалось дважды, истцы Дачева М.А. и Дачев А.С. не являются, и не просят суд, рассмотреть дело в их отсутствие. В связи с чем, просит суд оставить данное гражданское дело без рассмотрения.

Судебное заседание по данному делу назначалось дважды: 05 марта 2013 года и 14 марта 2013 года. Однако истцы Дачева М.А. и Дачев А.С., извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания не явились, и не известили суд о причине своей неявки. Кроме того, они не просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие. Более того и представители ответчиков по делу не требовали рассмотрения дела по существу и не просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Таким образом, суд полагает возможным и необходимым оставить исковое заявление Дачевой М.А. и Дачева А.С. без рассмотрения, поскольку истцы, дважды не явилась в судебное заседание, не просили о разбирательстве дела в их отсутствие, а представители ответчика не требуют рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222, 224 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление Дачевой М.А. и Дачева А.С. к администрации МО «Шовгеновский район», Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея и Министерству строительства, транспорта, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании жилого дома аварийным и не подлежащим восстановлению, обязании администрации муниципального образования «Шовгеновский район» включить данное домовладение в реестр жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением дождевым паводком на территории Республики Адыгея в мае 2011 года и обязании администрации МО «Шовгеновский район», ГУ МЧС России по Республике Адыгея и Министерства строительства, транспорта, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея включить семью Дачевых в составе двух человек в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, связанных с подтоплением дождевым паводком на территории Республики Адыгея в мае 2011 года, оставить без рассмотрения.

Разъяснить Дачевой М.А. и Дачеву А.С., что они не лишены возможности повторно обратиться в Шовгеновский районный суд с данными требованиями.

На определение суда может быть принесена частная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Шовгеновского

районного суда Барчо Р.А.