Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/2022 (УИД 22RS0067-01-2021-002837-80) по иску Данько Елены Александровны к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Данько Елена Александровна (далее – Данько Е.А., истец) обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД России по Алтайскому краю) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование своих требований указывала на то, что сын истицы - Д. (далее – Д.) проходил службу в отделе Министерства внутренних дел России по г. Новоалтайску в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску.

ДД.ММ.ГГГГ, во время прохождения службы, Д. погиб.

В связи со смертью участкового уполномоченного полиции Д. проводились необходимые следственные и оперативные действия.

Постановлением следователя Новоалтайского МСО Следственного управления Следственного комитета России по Алтайскому краю от 22 сентября 2017 г. возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного статьей 317 Уголовного кодекса Российской Федерации (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) по факту безвестного исчезновения участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску лейтенанта полиции Д.

Заключением по материалам служебной проверки от 17 октября 2017 г., утвержденным врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю, по факту смерти участкового уполномоченного полиции Д. принято решение об исключении из реестра сотрудников органов внутренних дел лейтенанта полиции Д. за смертью, наступившей в период прохождения службы в органах внутренних дел Алтайского края.

Заключением ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Алтайскому краю» от 25 сентября 2018 г. №3121 установлено, что травма Д.<данные изъяты> приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ, является заболеванием, полученным в период военной службы.

Не согласившись с результатами заключения служебной проверки, <> обратилась в суд, просила признать незаконным заключение служебной проверки от 17 октября 2017 г., утвержденное врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю по факту смерти участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д., в части признания смерти Д., наступившей в период прохождения службы в органах внутренних дел Алтайского края; признать смерть участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д., наступившей при исполнении им служебных обязанностей; признать незаконным заключение ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Алтайскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ№, которым установлено, что травма Д.<данные изъяты> приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ - заболевание получено в период военной службы; возложить обязанность на ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России но Алтайскому краю» изменить формулировку о причинной связи травмы Д., приведшей к смерти ДД.ММ.ГГГГ, на «военная травма».

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 ноября 2020 г. исковые требования Данько Е.А. удовлетворены частично. Признано незаконным заключение служебной проверки от 17 октября 2017 г., утвержденное врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю по факту смерти участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д. в части вывода о причинно-следственной связи смерти с выполнением служебных обязанностей. В остальной части исковые требования Данько Е.А. оставлены без удовлетворения.

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 3 декабря 2020 г. на ГУ МВД России по Алтайскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о причинно-следственной связи смерти Данько С.Ю. с выполнением служебных обязанностей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 марта 2021 г. решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 ноября 2020 г., дополнительное решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 3 декабря 2020 г. оставлены без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 3 августа 2021 г. решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 ноября 2020 г., дополнительное решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 3 декабря 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 марта 2021 г. оставлены без изменения.

Во исполнение вступивших в законную силу судебных актов начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю 30 марта 2021 г. назначено проведение проверки, предусмотренной пунктом 6 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащего сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного Приказом МВД России от 5 июня 2020 г. № 396-6 (далее – Порядок), с целью установления причинной-следственной связи смерти участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д. с выполнением служебных обязанностей.

В рамках проведения данной проверки установлено, что постановлением следователя Следственного управления Следственного комитета России по Алтайскому краю от 29 июля 2019 г. предварительное следствие по уголовному делу №, возбужденному 22 сентября 2017 г. приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю Л. от 23 апреля 2021 г. срок проведения проверки обстоятельств гибели (смерти) участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д. был приостановлен.

Данько Е.А. находит данное решение незаконным.

Данько Е.А. просила суд признать незаконным решение врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю Л. от 23 апреля 2021 г. о приостановлении срока проведения проверки обстоятельств гибели (смерти) участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д.; обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о причинно-следственной связи смерти участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д. с выполнением служебных обязанностей; признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Алтайскому краю, выразившееся в невыдаче ей решения врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю Л. от 23 апреля 2021 г.; обязать ответчика установить причинно-следственную связь между смертью участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д. и исполнением им служебных обязанностей; признать смерть участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д., наступившей при исполнении им служебных обязанностей; признать право истца Данько Е.А. на выплату единовременного пособия по факту смерти ее сына участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д.

Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 сентября 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ОМВД России по г. Новоалтайску.

Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 9 февраля 2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 марта 2022 г. исковые требования Данько Е.А. удовлетворены частично. Признано незаконным решение врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю Л. от 23 апреля 2021 г. о приостановлении срока проведения проверки обстоятельств гибели (смерти) участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д. На ГУ МВД России по Алтайскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о причинно-следственной связи смерти Д. с выполнением служебных обязанностей. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июня 2022 г. решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 марта 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ МВД России по Алтайскому краю, МВД России просят об отмене судебных актов как незаконных.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Данько Е.А. является матерью Д.

Данько С.Ю. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности участкового уполномоченного полиции Отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новоалтайску.

ДД.ММ.ГГГГД. умер.

22 сентября 2017 г. постановлением следователя Новоалтайского МСО Следственного управления Следственного комитета России по Алтайскому краю возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного статьей 317 Уголовного кодекса Российской Федерации.

27 сентября 2017 г. приказом врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю по факту смерти сотрудника полиции назначено проведение служебной проверки.

Согласно заключению по материалам служебной проверки от 17 октября 2017 г., установлено, что 23 сентября 2017 г. в 12.00 час, в 150 метрах от автодороги Барнаул-Заринск, в лесном массиве, напротив садоводства «Трансмашивец-2» Первомайского района с огнестрельным ранением в голову обнаружен труп участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску лейтенанта полиции Д.

Установлено, что лейтенант полиции Д. проходил службу в органах внутренних дел с сентября 2012 года, по июль 2017 года проходил обучение в Барнаульском юридическом институте МВД России. За время обучения в Барнаульском юридическом институте МВД России Д. зарекомендовал себя дисциплинированным и инициативным сотрудником, ответственно подходил к выполнению поставленных задач.

21 сентября 2017 г. в 9.00 час. согласно графику несения службы Д. в форменной одежде, получив в дежурной части ОМВД табельное огнестрельное оружие ПМ 9 мм, с 16 патронами, заступил для несения службы. С 9.00 час. до 16.30 час. Д. выполнял служебные обязанности на закрепленном за ним административном участке. 21 сентября 2017 г. около 16.30 час. убыл из помещения участкового пункта полиции № 6 ОМВД к месту жительства для приема пищи. Граждан и сотрудников полиции, видевших Д. после указанного времени в ходе служебной проверки не установлено.

21 сентября 2017 г. в 21.00 час. по окончании рабочего дня Д. не прибыл для сдачи табельного оружия в дежурную часть ОМВД, были предприняты попытки связаться с Д. посредством сотовой связи, проверка по месту участкового пункта полиции № 6 и месту жительства подчиненного.

22 сентября 2017 г. в 00.15 час. в дежурной части ОМВД было зарегистрировано сообщение о безвестном исчезновении Д. (КУСП № 19119).

По факту безвестного исчезновения Д. 22 сентября 2017 г. Новоалтайским МСО Следственного управления Следственного комитета России по Алтайскому краю возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного статьей 317 Уголовного кодекса Российской Федерации (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа).

23 сентября 2017 г. в 12.00 час, в ходе поисковых мероприятий в 150 метрах от автодороги Барнаул-Заринск, в лесном массиве, напротив садоводства «Трансмашивец-2» Первомайского района сотрудниками ОРППСП ОМВД инспектором лейтенантом полиции Б. и полицейским старшим сержантом полиции П. обнаружен труп Д. с огнестрельным ранением в голову, с табельным огнестрельным оружием ПМ 9 мм. в правой руке (КУСП ОМВД №).

Согласно акту судебно-химического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в крови из трупа Д. метилового, этилового, пропиловых спиртов не обнаружено.

Согласно акту судебно-химического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате исследования внутренних органов и желчи из трупа Д. производные и следы наркотических веществ не обнаружены.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№ причиной смерти Д. послужила: «<данные изъяты>

Уголовное дело № расследуется первым отделом по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Алтайскому краю, по делу проводятся необходимые следственные действия, назначены и проводятся судебные экспертизы, результаты судебно-медицинской экспертизы трупа Д. не готовы.

Органом предварительного следствия, наряду с версией о суициде Д., не исключается и рассматривается версия о криминальном характере смерти последнего. До настоящего времени процессуальное решение по уголовному делу не принято.

В ходе служебной проверки установлено, что лейтенант полиции Д. за непродолжительное время несения службы в ОМВД зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, как исполнительный и дисциплинированный сотрудник, признаков девиантного поведения не проявлял. Д. был холост, проживал один. В июле 2017 года Д. был взят потребительский кредит в размере 300 000 рублей для ремонта жилого дома и приобретения личного автомобиля. До момента гибели ремонт был частично произведен, планировалось его окончание. Сослуживцы и руководители Д. информацией о каких-либо неразрешимых личных проблемах последнего не располагают, настораживающих признаков в поведении Д. не замечали.

Со слов опрошенной в ходе служебной проверки матери - Данько Е.А. причин для суицида у сына не имелось, о наличии у него недоброжелателей не знает. Данько Е.А. общалась последний раз с сыном в дневное время 20 сентября 2017 г., последний делился с ней планами по ремонту дома, отзывался положительно о службе в ОМВД, по настроению был спокоен, признаков депрессивного состояния не имел.

Указано, что в рамках служебной проверки достоверно установить обстоятельства смерти лейтенанта полиции Д. не представляется возможным.

По результатам служебной проверки принято решение лейтенанта полиции Д. исключить из реестра сотрудников органов внутренних дел, в связи со смертью, наступившей в период прохождения службы в органах внутренних дел Алтайского края. Разрешение вопроса о причинно-следственной связи смерти Д. с выполнением служебных обязанностей отложено до принятия окончательного решения по уголовному делу №.

Постановлением следователя по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по уголовному делу прекращено по пункту 1 части 1 статьи 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации (в связи с отсутствием события преступления).

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 3 июня 2019 г. постановление от 24 сентября 2018 г. о прекращении производства по уголовному делу признано незаконным. При этом судом указано, что из показаний допрошенной по делу свидетеля П. следует, что <данные изъяты>

После возобновления предварительного следствия по уголовному делу дополнительно произведен допрос потерпевшей Данько Е.А., ряда свидетелей, совершены иные процессуальные действия. Сведений, позволяющих установить обстоятельства смерти Д., не получено.

Постановлением старшего следователя второго следственного отделения первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Алтайскому краю от 29 июля 2019 г. предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено, в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 ноября 2020 г. признано незаконным заключение служебной проверки от 17 октября 2017 г., утвержденное врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю по факту смерти участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г.Новоалтайску Д. в части отсутствия вывода о причинно-следственной связи смерти с выполнением служебных обязанностей. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Дополнительным решением этого же суда от 3 декабря 2020 г. на ГУ МВД России по Алтайскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о причинно-следственной связи смерти Д. с выполнением служебных обязанностей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 марта 2021 г. апелляционные жалобы ГУ МВД России оставлены без удовлетворения, решения без изменения.

30 марта 2021 г. начальником ГУ МВД назначено проведение проверки, предусмотренной пунктом 6 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2020 г. №396, с целью установления причинно-следственной связи смерти Д. и выполнением им служебных обязанностей.

В связи с тем, что решение по уголовному делу имеет существенное значение для оформления результатов проверки, а также в соответствии с пунктом 9 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2020 г. №396, срок проведения проверки обстоятельств гибели (смерти) участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Новоалтайску лейтенанта полиции Д. 23 апреля 2021 г. приостановлен на время производства по уголовному делу.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заключение служебной проверки подлежит признанию незаконным в части непринятия решения (вывода) по вопросу о причинно-следственной связи смерти с выполнением служебных обязанностей, а требование о признании смерти Д. наступившей при исполнении служебных обязанностей не подлежит удовлетворению, поскольку не относится к компетенции суда. Оснований для привлечения ответчиков к солидарной ответственности в силу положений статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не усмотрел. Оставлены без удовлетворения требования истца о признании за ней права на выплату единовременного пособия по факту смерти ее сына участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д., со ссылкой на то, что указанные требования подлежат разрешению только после разрешения вопроса о причинно-следственной связи смерти Д. с выполнением служебных обязанностей. Кроме того, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что решение о приостановлении срока проведения служебной проверки Данько Е.А. было получено, требования истца в данной части также оставлены без удовлетворения.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции, членов их семей определены главой 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ), главой 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

К таким гарантиям относится, в частности, обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей.

Пунктом 1 части 3 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" установлено также право членов семьи погибшего сотрудника органов внутренних дел на получение единовременного пособия при наличии определенных обязательных условий, к которым относится гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученным при выполнении служебных обязанностей; захвачен и содержится в качестве заложника; участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях (пункты 1 - 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Основания для признания сотрудника органов внутренних дел выполняющим служебные обязанности приведены в статье 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 68 указанного Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили: в результате доказанного в ходе проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации регламентирован Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590, действующей на момент смерти Д. (далее - Инструкция N 590).

В соответствии с пунктом 4 названной Инструкции для установления причинно-следственной связи гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел с выполнением служебных обязанностей соответствующим кадровым подразделением органа внутренних дел проводится проверка, о результатах которой уведомляются заинтересованные лица.

Согласно пункту 4 Инструкции N 590 в случае гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинения вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, кадровым подразделением органа (организации, подразделения) в течение 30 календарных дней проводится проверка обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей и о ее результатах уведомляются заинтересованные лица.

Таким образом, по смыслу норм действующего на момент смерти сотрудника законодательства, в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел соответствующим кадровым подразделением органа внутренних дел проводится проверка, по итогам проверки принимается решение об установления причинно-следственной связи гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел с выполнением служебных обязанностей (связана ли смерть с выполнением служебных обязанностей либо не связана).

При этом отложение вопроса установления причинно-следственной связи гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел с выполнением служебных обязанностей Инструкция N 590 не предусматривает.

Таким образом, фактически установленная обязанность по проведении проверки установления причинно-следственной связи гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел с выполнением служебных обязанностей ответчиком не исполнена.

Приказом МВД России от 5 июня 2020 г. N 396 утвержден Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам.

В соответствии с указанным Порядком, кадровым подразделением органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, по решению руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, в течение 30 календарных дней с даты, когда стало известно о гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получении сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинении вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, проводится проверка обстоятельств случившегося и его причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей (пункт 6).

Результаты проверки оформляются заключением, которое представляется для утверждения руководителю (начальнику), принявшему решение о проведении проверки, до истечения срока проверки. Заключение по результатам проверки утверждается в течение двух рабочих дней со дня его представления (пункт 10, 11).

Срок проведения проверки обстоятельств гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел, получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинения вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, приостанавливается на время производства по уголовному делу, решение по которому имеет значение для оформления результатов проверки (пункт 9).

Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590, действующей на момент смерти Д., предусматривала, что кадровым подразделением органа (организации, подразделения) в течение 30 календарных дней проводится проверка обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей и о ее результатах уведомляются заинтересованные лица.

В установленный Порядком № 590 30-дневный срок с момента смерти Д. 21 сентября 2017 г. проверка обстоятельств случившегося проведена не была.

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 ноября 2020 г., с учетом дополнительного решения Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 3 декабря 2020 г., которыми на ГУ МВД России по Алтайскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о причинно-следственной связи смерти Д. с выполнением служебных обязанностей, не исполнено.

Ранее действующий Порядок № 590 не предусматривал основания приостановления срока проведения проверки обстоятельств гибели (смерти) сотрудника на время производства по уголовному делу, решение по которому имеет значение для оформления результатов проверки.

Кроме того, такой срок может быть приостановлен, в случае, если он не истек.

Сроки проведения проверки обстоятельств случившегося с Д. существенно нарушены.

Положения действующего в настоящее время приказом МВД России от 5 июня 2020 г. N 396, которым утвержден Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, согласно которому срок проведения проверки обстоятельств гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел, получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинения вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, приостанавливается на время производства по уголовному делу, решение по которому имеет значение для оформления результатов проверки (пункт 9), не подлежал применению в данном случае, поскольку решение по уголовному делу не имеет значение для оформления результатов проверки.

Как установлено судами, уголовное дело по факту смерти Д. возбуждено по статье 317 Уголовного кодекса Российской Федерации (Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность).

После прекращения производства по уголовному делу, постановление о прекращении производства по делу было отменено судом, предварительное следствия по уголовному делу было возобновлено.

Согласно части 2 статьи 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

До настоящего времени уголовное дело не прекращено.

В связи с чем, суды пришли к обоснованному выводу о том, что обстоятельства того, какое лицо, совершило преступление, его мотивы и др., не имеет значение для оформления результатов проверки по вопросу о причинно-следственной связи смерти Д. с выполнением служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, выводы судов первой и апелляционной инстанций о признании незаконным решения врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю Л. от 23 апреля 2021 г. о приостановлении срока проведения проверки обстоятельств гибели (смерти) участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д., возложении обязанности на ГУ МВД России по Алтайскому краю повторно рассмотреть вопрос о причинно-следственной связи смерти Д. с выполнением служебных обязанностей, являются законными и обоснованными.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции необоснованными, так как выводов судебных инстанций не опровергли.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Министерства внутренних дел Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий С.Б. Латушкина

Судьи Е.Н. Раужин

Т.В. Леонтьева