Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каринской С.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 Внукова В.К.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Костромской областной Думы от 04 июня 2015 года N 2616 на 13 сентября 2015 года назначены выборы депутатов Костромской областной Думы шестого созыва.

Кандидат в депутаты Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 Каринская С.Д. обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 Внукова В.К.

В обоснование заявления указано, что 24 августа 2015 года на телеканале «Русь» был показан сюжет, в котором кандидат Внуков В.К. отчитывался о проделанной работе: присвоении адреса деревне Берендеевы Поляны. Этот сюжет опубликован также в сети Интернет. Однако данные об оплате сюжета из средств избирательного фонда кандидата Внукова В.К. отсутствуют. В период с 16 по 19 августа 2015 года в ряде населенных пунктов, в частности: в д. Раслово, в д. Ивашево, в д. Воронье, в д. Кобякино и др. проводились концерты музыкального коллектива «Группа СССР», которые сопровождались предвыборной агитацией за кандидата в депутаты Внукова В.К. Агитацию проводили участники указанной группы, которые не имеют российского гражданства. Выступления не были оплачены из средств избирательного фонда кандидата Внукова В.К.

По мнению заявителя, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении положений избирательного законодательства, о наличии оснований для отмены регистрации, предусмотренных пп. «б, е» п. 7 статьи 76, пп. «з» п. 5 статьи 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В судебное заседание заявитель Каринская С.Д., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 (далее - ОИК № 11) Воздвиженская Е.А. (председатель комиссии) возражала против удовлетворения заявления, суду пояснила, что факты, изложенные в заявлении, уже были предметом проверки избирательной комиссии, ввиду поступления в избирательную комиссию жалоб от кандидатов Каринской С.Д. и Г. Нарушений норм избирательного законодательства установлено не было. Кроме того, Воздвиженская Е.А. пояснила, что 07 сентября 2015 года кандидат Каринская С.Д. обратилась в ОИК № 11 с заявлением об отказе от дальнейшего участия в выборах. На основании этого заявления постановлением ОИК № 11 от 08.09.2015 г. регистрация Каринской С.Д. как кандидата в депутаты Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 была аннулирована.

Представитель заинтересованного лица - Избирательной комиссии Костромской области Городкова Т.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления, полагала, что дело подлежит прекращению ввиду аннулирования регистрации кандидата Каринской С.Д.

Заинтересованное лицо Внуков В.К., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Внукова В.К. - Сухарева И.Б., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления, просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия у заявителя по причине аннулирования регистрации права на обращение в суд с таким заявлением, а также указала, что основания для отмены регистрации отсутствуют.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что производство по делу подлежит прекращению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Таким образом, право гражданина на обращение в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата обусловлено наличием у него статуса кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

Из материалов дела следует, что постановлением Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 от 11 августа 2015 года № 32 Каринская С.Д. зарегистрирована кандидатом в депутаты Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 /л.д. 7/.

Внуков В.К. зарегистрирован кандидатом в депутаты Костромской областной Думы шестого созыва по тому же избирательному округу.

Заявление в суд отправлено Каринской С.Д. по почте 04 сентября 2015 года /л.д. 10/, поступило в суд 07 сентября 2015 года, в этот же день принято к производству с возбуждением гражданского дела.

Следовательно, на момент обращения в суд с заявлением Каринская С.Д. обладала правом на подачу такого заявления.

07 сентября 2015 года Каринская С.Д. обратилась в ОИК № 11 с заявлением об отказе от дальнейшего участия в выборах депутатов Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11.

Постановлением Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 от 08 сентября 2015 года № 38 аннулирована регистрация Каринской С.Д.

Согласно положениям статьи 88 Закона Костромской области от 30.12.1998 г. N 39 "Избирательный кодекс Костромской области" кандидат, зарегистрированный кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня голосования, а в случае наличия вынуждающих к тому обстоятельств - не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования), вправе снять свою кандидатуру путем представления в соответствующую избирательную комиссию письменного заявления.

Такое заявление кандидата, зарегистрированного кандидата не подлежит отзыву.

Аннулирование регистрации кандидата в депутаты Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 Каринской С.Д. лишило её права оспаривать регистрацию других кандидатов по данному одномандатному избирательному округу.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.

Указанной нормой предусмотрено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В пунктах 20 и 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено, что если заявление подано лицом, не имеющим права на такое обращение, то в принятии этого заявления должно быть отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ (например, в случае, когда в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются решение, действие (бездействие), не затрагивающие избирательные права заявителя или его право на участие в референдуме).

Отсутствие у лица права на обращение в суд с заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в порядке главы 26 ГПК РФ не может быть преодолено путем подачи этим же лицом заявления по правилам главы 25 ГПК РФ об оспаривании бездействия органа или лица, имеющих право на обращение в суд в порядке главы 26 ГПК РФ, в частности, в случае, когда гражданин, не являющийся зарегистрированным кандидатом по избирательному округу, обращается в суд по правилам главы 25 ГПК РФ с заявлением о признании незаконным бездействия избирательной комиссии в связи с нарушением кандидатом, зарегистрированным по этому избирательному округу, правил ведения предвыборной агитации, осуществлением подкупа избирателей и о возложении на избирательную комиссию обязанности обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации этого кандидата.

Поскольку на настоящий момент Каринская С.Д. не является зарегистрированным кандидатом в депутаты Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11, она в силу вышеприведённых положений части 3 статьи 259 ГПК РФ не имеет право на обращение в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Внукова В.К.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Производство по гражданскому делу по заявлению Каринской С.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 Внукова В.К. прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба, а прокурором принесено представление в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение пяти дней со дня принятия определения суда.

Председательствующий А.Н. Лукоянов