Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к садоводческому некоммерческому хозяйству «СИМСХ-1», администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, по иску садоводческого некоммерческого хозяйства «СИМСХ-1» к ФИО1, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 6 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Князькова М.А., выслушав объяснения ФИО1, его представителя ФИО2, поддержавших доводы кассационной жалобы, председателя СНХ «СИМСХ-1» ФИО3, представителя СНТ «СИМСХ-1» ФИО4, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому хозяйству «СИМСХ-1» (далее - СНТ «СИМСХ-1»), администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, в котором просил признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков СНТ «СИМСХ-1», земельного участка площадью 731 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что истец с 1992 г. являлся членом СНТ «СИМСХ-1» с закреплением за ним земельного участка №.

27 июля 2019 г. истцу стало известно, что на основании решения общего собрания членов СНТ «СИМСХ-1» от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из членов товарищества в связи с наличием задолженности по уплате членских и целевых взносов, одновременно было принято решение об изъятии у истца земельного участка № с передачей (переоформлением) в собственность СНТ. В октябре 2019 г. истцу стало известно, что ответчик провел межевание земельного участка № как земельного участка общего пользования и поставил его на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. На основании постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ спорный земельный участок предоставлен бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков СНТ «СИМСХ-1». Истец полагает свои права нарушенными, поскольку 8 октября 2019 г. администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области вынесено постановление о предоставлении земельного участка № в СНТ «СИМСХ-1» в собственность истцу.

СНТ «СИМСХ-1» обратилось в суд с самостоятельным иском к ФИО1, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка № площадью 736 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что ФИО1 на момент обращения в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении земельного участка не являлся членом СНТ «СИМСХ-1» и, соответственно, предоставление земельного участка ФИО1 незаконно.

На основании определения Саратовского районного суда Саратовской области от 15 сентября 2020 г. исковые заявления ФИО1 и СНТ «СИМСХ-1» объединены в одно производство.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 6 октября 2020 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к СНТ «СИМСХ-1», администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка отказано.

Исковые требования СНТ «СИМСХ-1» к ФИО1, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка удовлетворены, признано незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 8 октября 2019 г. № о предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка № площадью 736 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 марта 2021 г. решение Саратовского районного суда Саратовской области от 6 октября 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 содержится просьба об отмене указанных судебных постановлений в связи с существенным нарушением норм права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что оснований для отмены судебных постановлений суда первой и апелляционной инстанций, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Из материалов дела и обжалуемых судебных постановлений следует, что 20 сентября 2019 г. ФИО1 обратился в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением, в котором просил предоставить в собственность бесплатно земельный участок, площадью 736 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.

К заявлению ФИО1 приложена схема расположения земельного участка, копия паспорта, копия протокола общего собрания членов СНТ «СИМСХ-1» о распределении земельных участков между членами товарищества от 3 мая 2015 г.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО1 бесплатно в собственность предоставлен земельный участок площадью 736 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание членов СНТ «СИМСХ-1» в форме очного голосования, в повестку дня которого включен вопрос об исключении ФИО1, пользователя участка №, из числа членов СНТ «СИМСХ-1», изъятии земельного участка № с последующим оформлением его в собственность СНТ (вопрос № 22).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 июня 2020 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к СНТ «СИМСХ-1» о признании недействительным решения общего собрания, полномочий председателя правления, актов осмотра земельного участка решение Саратовского районного суда от 5 марта 2020 г. отменено в части признания недействительным решения общего собрания членов СНТ «СИМСХ-1» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из членов товарищества, восстановлении ФИО1 в членах СНТ «СИМСХ-1». В указанной части принято новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении указанных требований отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Удовлетворяя исковые требования СНТ «СИМСХ-1» о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка бесплатно ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения с заявлением в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, т.е. на 20 сентября 2019 г., ФИО1 не являлся членом СНТ «СИМСХ-1» и, соответственно, оснований для предоставления ему земельного участка в порядке пунктов 2.7-2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не имелось.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 к СНТ «СИМСХ-1», администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не является ни членом СНТ «СИМСХ-1», ни собственником спорного земельного участка в границах СНТ «СИМСХ-1», ни иным лицом, владеющим земельном участком в границах СНТ «СИМСХ-1» на законном праве.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно указано на то, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков СНТ «СИМСХ-1» земельного участка площадью 731 кв.м, поскольку не принадлежащее право не подлежит судебной защите.

Суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные постановления законными, а доводы кассационной жалобы не обоснованными.

В силу предписаний пунктов 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 г. предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи.

К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии: утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; выписки из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; учредительных документов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Пунктом 2.10 настоящей статьи предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или пункте 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

Заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Судом первой инстанции установлено, что на основании решения общего собрания членов СНТ «СИМСХ-1» от ДД.ММ.ГГГГ в форме очного голосования, ФИО1 исключен из числа членов СНТ «СИМСХ-1», земельный участок № изъят с с последующим оформлением его в собственность СНТ.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривалось ФИО1, спорный земельный участок был закреплен за ФИО1, в связи с его членством в товариществе.

Судом апелляционной инстанции истребованы и приобщены к материалам дела новые доказательства, подтверждающие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Как следует из архивной выписки, постановлением главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ предприятиям и организациям предоставлены в коллективно-долевую собственность из районного фонда перераспределения земель земельные участки для коллективного садоводства и во временное пользование срокам до 1 года, под коллективные огороды, согласно приложению.

Согласно приложению указанные земельные участки предоставлены СНТ «СИМСХ-1» из земель колхоза <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га.

При изложенных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований СНТ «СИМСХ-1» о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении спорного земельного участка соответствуют обстоятельствам дела, требованиям законодательства.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, и сводятся к иной оценке доказательств по делу.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке исследованных судом первой и апелляционной инстанций доказательств. При этом не усматривается, что судами первой и апелляционной инстанций допущены нарушения норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, в частности, требований статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые могли бы обусловить вывод о судебной ошибке, влекущей в силу требований статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отмену судебных постановлений.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Саратовского районного суда Саратовской области от 6 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 марта 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи