Гражданский кодекс часть 1

Володарский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Ковалевой А.П., при секретаре Уразалиевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области об обязании предусмотреть в решении о бюджете муниципального образования на 2022 год финансирование в объеме, достаточном для формирования 100% земельных участков и сформировать 100% земельных участков в целях однократного бесплатного предоставления гражданам льготной категории для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в соответствии с образовавшейся очередью,

установил:

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с указанным иском к администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть в решении о бюджете муниципального образования на 2022 год финансирование в объеме, достаточном для формирования 100% земельных участков и сформировать 100% земельных участков в целях однократного бесплатного предоставления гражданам льготной категории для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в соответствии с образовавшейся очередью, указав, что прокуратурой района проведена проверка земельного законодательства, в ходе которой установлено следующее. Проведённой прокуратурой района проверкой, в деятельности администрации муниципального образования «<адрес>», выявлены нарушения законодательства об обеспечении земельными участками гражданам льготной категории, а именно - земельные участки в количестве необходимом для обеспечения многодетных семей, изъявивших желание получить земельный участок в собственность, не сформированы. Также в ходе надзорной деятельности установлено, что ранее сформированные земельные участки в 2017-2018 г.г. не отвечают требованиям обеспеченности транспортной и инженерной инфраструктуры. Таким образом, граждане льготной категории в недостаточной степени обеспечены земельными участками, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе не реализуется право многодетных семей на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства. Администрация муниципального образования «<адрес>» является самостоятельным юридическим лицом, состоит на учёте в налоговом органе - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Астраханской области и зарегистрирована в установленном законом порядке. Прокурорская проверка показала, что динамика представления муниципалитетом земельных участков гражданам льготной категории, за последние 3 года, неудовлетворительна, что выражено в снижении количества предоставленных земельных участков. Так, за 2019 г. предоставлено 92 земельных участка (52 - многодетным семьям); За 2020 г. представлено - 4 земельных участка (3 многодетным семьям). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельные участки гражданам льготной категории не предоставлялись. На ДД.ММ.ГГГГ в реестре учета граждан льготных категорий, имеющих право на предоставление в собственность (бесплатно) земельного участка состоит 400 заявителей, из них 238 граждан, имеющих трех и более детей (что составляет 59 % от общего числа заявителей). Таким образом, эффективность реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по обеспечению граждан обозначенной категории земельными участками неудовлетворительна. Земельные участки в количестве необходимом для обеспечения многодетных семей, инвалидов, и т.д., изъявивших желание получить земельный участок бесплатно, не сформированы. Земельные участки для ведения садоводства, огородничества для одной семьи также не сформированы. Земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, коммунальной инфраструктурой не обеспечены, что также препятствует реализации гражданам льготной категории своих намерений по началу строительства. Требования прокурора об обеспечении формирования земельных участков для бесплатного предоставления гражданам в собственность бесплатно и их обеспечения коммунальной инфраструктурой продиктовано необходимостью защиты социальных прав льготных категорий граждан (многодетных семей, инвалидов, и т.д.), нуждающихся в предоставлении земельных участков бесплатно и не обеспеченных земельными участками с 2016 годов по настоящее время. Внесённое прокуратурой района в декабре 2020 года представление в адрес главы администрации МО «<адрес>» по данному вопросу не исполнено. Несмотря на то, что на учете в муниципалитете состоит 400 граждан льготной категории, нуждающихся бесплатно получить земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, органом местного самоуправления земельные участки в 2021 году не сформированы. Отсутствие финансирования по формированию земельных участков, отсутствие земельных участков с необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, не могут быть обоснованными, поскольку предусмотренные законом права граждан льготной категории на получение в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, подлежат обеспечению и их реализация не может быть поставлена в зависимость от наличия для этого финансовых возможностей. Кроме того в соответствии с законодательством Астраханской области финансирование мероприятий по обеспечению земельных участков, предоставляемых гражданам однократно бесплатно для строительства индивидуальных жилых домов, инженерной и транспортной инфраструктурой согласно региональным нормативам осуществляется в том числе на условиях софинансирования в соответствии с муниципальными программами и государственными программами субъекта. Таким образом, требования закона о предоставлении гражданам льготной категории бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства администрацией МО «<адрес>» не исполняются. Требования прокурора об обеспечении формирования земельных участков для бесплатного предоставления гражданам льготной категории и их обеспечения коммунальной инфраструктурой продиктовано необходимостью защиты социальных прав граждан '(многодетных семей, инвалидов, одиноких матерей, семей имеющих детей инвалидов), нуждающихся в предоставлении земельных участков бесплатно и не обеспеченных земельными участками с 2016 года по настоящее время. С учетом уточнений просили обязать орган местного самоуправления администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор с организацией на выполнение работ по межеванию земельных участков в целях их дальнейшего предоставления гражданам льготной категории для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в соответствии с образовавшейся очередью.

В судебном заседании представителем истца, помощником прокурора Володарского района Астраханской области Сафаралиевым И.Н. заявлено ходатайство о прекращении производства по данному гражданскому делу, в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора.

Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понятны.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

При таких обстоятельствах и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, рассмотрев ходатайство истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от исковых требований.

Статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Судом установлено, что отказ истца и его представителя от исковых требований не противоречит действующему законодательству и не нарушает ничьих прав и охраняемых законом интересов. Таким образом, имеются основания для принятия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 39, 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» Астраханской области об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор с организацией на выполнение работ по межеванию земельных участков в целях их дальнейшего предоставления гражданам льготной категории для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в соответствии с образовавшейся очередью, производство по делу прекратить.

Повторное обращение в суд о том же предмете, по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Астраханский областной суд.

Определение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.П. Ковалева