Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества «Россети Волга» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Волга» - «Мордовэнерго» к ФИО2 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

по кассационной жалобе публичного акционерного общества «Россети Волга» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Волга» - «Мордовэнерго» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи ФИО10, выслушав объяснения с использованием системы веб-конференции «VideoMost» публичного акционерного общества «Россети Волга» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Волга» - «Мордовэнерго» ФИО6 и ФИО7, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

публичное акционерное общество «Россети Волга» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Волга» - «Мордовэнерго» (далее - ПАО «Россети») обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просило расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №253фи19/1910-000583 от 11 марта 2019 года, заключенный между сторонами, в связи с невозможностью его исполнения.

В обоснование иска истец указал, что между сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №253фи19/1910-000583 от 11 марта 2019 года, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ФИО2 строительной площадки жилого дома, который будет располагаться по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В рамках исполнения данного договора истцом был заключен с ООО «Энергостройинвест» договор подряда №105/1910-001857 от 28 июня 2019 года на выполнение работ по разработке проектной документации вышеуказанного объекта, по которому были выполнены работы на общую сумму 256 459,66 руб., с описанием вариантов маршрутов прохождения линейных объектов по территории района строительства, строительства воздушной линии электропередачи, кабельной линии электропередачи, строительства КТП 40/10/0,38 кВ. В соответствии с вариантами прохождения трасс по указанному линейному объекту, предусмотренными проектной и рабочей документацией, проектируемые трассы ВЛЗ-ЮкВ и КВЛ-ЮкВ попадают на земли лесного фонда и на особо охраняемую природную территорию регионального значения - памятники природы - «Участок соснового леса», «Торфяное болото без названия №1», «Озеро Инерка». При этом при осуществлении работ по строительству линейного объекта предусмотрено проведение рубок деревьев и кустарника, создание просек под линейные объекты, что влечет за собой нарушение сохранности вышеуказанных памятников природы и утрату их научной, культурной и особо природоохранной ценности.

Таким образом, несмотря на все принятые истцом меры для исполнения заключенного между сторонами договора, выбрать трассу прохождения ВЛ и КЛ без пересечения земель под природными объектами, признанными памятниками природы на территории Республики Мордовия, не представляется возможным, а иной объективный способ осуществления технологического присоединения ответчика отсутствует. Предложение истца о расторжении договора в связи с невозможностью исполнения оставлено ответчиком без удовлетворения.

Определениями Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 марта 2021 года и 1 апреля 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 7 апреля 2021 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Березниковское территориальное лесничество», общество с ограниченной ответственностью «Энергостройинвест».

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 октября 2021 года, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ПАО «Россети Волга» ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что судом не дана надлежащая оценка доказательствам по делу, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 19 декабря 2017 года ФИО2 приобретен в собственность земельный участок, площадью 1 942 кв.м, с кадастровым номером 13:04:0219017:79, находящийся по адресу: <адрес>, имеющий категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения. 25 января 2018 года осуществлена государственная регистрация права собственности.

11 марта 2019 года между ПАО «Россети» и ФИО2 на основании заявки последнего заключен договор №253фи19/1910-000583 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя – строительной площадки жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка №, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 15 кВт, категория надежности – третья, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение – 0,38 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств – 0 кВт.

Размер платы за технологическое присоединение составляет 18 018,94 руб., в том числе НДС 20% - 3 003,16 руб. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: в порядке 100% предоплаты в течение 10 рабочих дней с момента заключения договора (пункты 3.1-3.2 договора).

Точка (точки) присоединения указана(ы) в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается(ются) на расстоянии 25 м от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (пункт 1.3 договора).

Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнять обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях (подпункт 2.1.1 договора).

Заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация – до границ участка заявителя (пункт 4.1 договора).

Срок действия технических условий составляет два года со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения настоящего договора (пункты 1.5-1.6 договора).

Ответчиком обязательства по оплате данного договора исполнены частично на сумму 550 руб., что подтверждается приходным кассовым ордером №104 от 22 марта 2019 года.

Техническими условиями для присоединения к электрическим сетям №253фи от 11 марта 2019 года предусмотрено осуществление сетевой организацией строительства ВЛЗ-10 кВ, с разъединителем на первой опоре, от ВЛ-10 кВ №6 (в районе опоры №92) ПС 110 кВ «Марьяновка» до ввода вновь строящейся ТП 10/0,38 кВ; строительства ВЛИ-0,38 кВ от РУ-0,38 кВ к вновь строящейся ТП 10/0,38 кВ до земельного участка заявителя; установки на границе раздела балансовой принадлежности узла учета электрической энергии с использованием трехфазного электронного счетчика со встроенным PLC-модемом для передачи данных по силовой сети в планируемую к установке систему дистанционного сбора данных; монтажа ответвления от опоры вновь строящейся ВЛИ-0,38 кВ до монтируемой заявителем конструкции для крепления ответвления, не далее 25 м вглубь от границы земельного участка заявителя, проводом или кабелем на тросовой подвеске; фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (<адрес>, кадастровый №) к вновь строящейся ВЛИ-0,38 кВ.

28 июня 2019 года между ПАО «Россети» и ООО «Энергостройинвест» заключен договор подряда на разработку проектной и рабочей документации по объекту: «Строительство КВЛ-10 кВ, КТП 10/0,38 кВ, ВЛИ-0,38 кВ для электроснабжения строительной площадки жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № (ФИО2) (КВЛ-10 кВ – 5,5 км, КТП 10/0,8 кВ 40 кВА – 1 шт., ВЛИ-0,38 кВ – 0,05 км).

В ходе выполнения работ по подготовке проектно-сметной документации, ООО «Энергостройинвест» была определена по вышеуказанному линейному объекту оптимальная трасса прохождения КЛ-10 кВ - протяженностью 1070 м, ВЛЗ-10 кВ – протяженностью 3083 м, ВЛИ-0,38 кВ - протяженностью 55 м, которая согласно плану трассы пересекает земли лесного фонда, при этом строительство воздушных и кабельных линий предполагает расчистку и валку деревьев.

Расходы истца на разработку проектной и рабочей документации по вышеуказанному объекту составили 256 459,66 руб., что подтверждается актом приема и передачи оказанных услуг (выполненных работ) №19 от 19 июля 2019 года, счетом-фактурой №45 от 19 июля 2019 года, платежным поручением №6333 от 14 августа 2019 года.

На обращение ООО «Энергостройинвест» с просьбой согласовать план трассы по вышеуказанному объекту администрация Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия письмом от 18 июля 2019 года №01-26 сообщила об отказе в согласовании трассы, так как на данном участке находится памятник природы «Торфяное болото», которое относится к особо охраняемым природным территориям Республики Мордовия.

Сообщением от 19 октября 2020 года №3597 Минлесхоз Республики Мордовия отказано ПАО «Россети» в возможности размещения на землях лесного фонда объектов в соответствии с представленной проектной документацией, предусматривающей при осуществлении работ по строительству объектов проведение рубок деревьев и кустарника, создание просек под линейные объекты, поскольку использование земельных (лесных) участков, расположенных в кварталах 235 (выделы 3,29), 236 (выдел 6), 287 (выдел 6) Березниковского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества, для строительства проектируемого линейного объекта на территории памятника природы «Участок соснового леса» в соответствии с действующим лесным и природоохранным законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия не допускается, так как влечет нарушение сохранности данного памятника природы и утрату его научной, культурной, эстетической и особо природоохранной ценности.

7 декабря 2020 года истец направил ответчику соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, указав, что строительство подводящих сетей энергоснабжения до строящегося объекта невозможно в связи с тем, что данные земельные участки являются памятниками природы «Участок соснового леса», которое было получено ФИО2 14 декабря 2020 года, однако соглашение о расторжении договора между сторонами не было достигнуто.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

ПАО «Россети» после предъявления иска в суд в качестве альтернативных способов технологического присоединения ответчика направлялись в адрес ООО «Сура», ПАО «Электровыпрямитель», ООО «АгроАльянс» письма о рассмотрении возможности строительства ЛЭП, которыми отказано в строительстве объектов электросетевого хозяйства (т.2 л.д.163-168, т.5 л.д.162-167).

Установлено, что зона проектируемой ЛЭП пересекает земли лесного фонда только в квартале 235 Березниковского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества.

Исходя из сообщения Минлесхоза Республики Мордовия от 3 марта 2021 года №953, в квартале 235 (выделы 3,29) Березниковского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества расположена особо охраняемая природная территория регионального значения (ООПТ), памятник природы «Участок соснового леса», утвержденный постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 29 июня 1979 года №473 «О признании природных объектов памятниками природы». Общая площадь памятника природы составляет 469 га. До настоящего времени сведения о границах ООПТ не внесены в ЕГРН, так как необходимо проведение инвентаризации ООПТ. Установление охранных зон ООПТ и ее границ, оформление паспорта памятника природы планируется после утверждения границ ООПТ и внесения о них сведений в ЕГРН.

В сообщении Минлесхоза Республики Мордовия от 11 марта 2021 года №1086 дополнительно указано, что на основании приказа Министерства природных ресурсов Республики Мордовия от 20 августа 2008 года №408 была изменена нумерация квартальной сети лесничеств, согласно которой 52, 53, 54, 55, 56 квартала Сабаевского лесничества соответствуют кварталам 231, 232, 233, 234, 235 Березниковского участкового лесничества. ООПТ «Участок соснового леса» расположен в кварталах 231, 232, 233, 234, 235 Березниковского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества.

Согласно сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия от 9 марта 2021 года №2282-06-21 отсутствует в филиале информация о земельных (лесных) участках, расположенных в кварталах 235 (выделы 3, 29), 236 (выдел 6), 287 (выдел 6) Бобльшеберезниковского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества.

Сообщением ГКУ Республики Мордовия «Березниковское территориальное лесничество» от 23 марта 2021 года №136 подтверждается, что на территории Б.Березниковского муниципального района Республики Мордовия на основании постановления Совета Министров Мордовской АССР от 29 июня 1979 года №473 «О признании природных объектов памятниками природы» находится памятник природы «Участок соснового леса», который расположен в части кварталов 231-235 Березниковского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества, Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, площадью 469,0 га, для сохранения сосняков сложного спелого возраста. На основании постановления Совета Министров Мордовской АССР от 06 октября 1983 года №374 «О признании природных объектов Мордовской АССР государственными памятниками природы» находится памятник природы «Торфяное болото без названия №1», который расположен в части квартала 232 Березниковского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества, Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, площадью 24,0 га, которое имеет водоохранное значение.

Из выписки из государственного лесного реестра №56-2008-06, 393-2011-02, выданной Минлесхозом Республики Мордовия 26 марта 2021 года, следует, что лесной участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Березниковское территориальное лесничество, Березниковское участковое лесничество, кварталы 232-236, 287, 289, имеет категорию земель – земли лесного фонда, защитные леса, категория – ценные леса, подкатегория - запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (кварталы 232-236, квартал 289 (выделы 1-11, 16-26), подкатегория – нерестеоохранные полосы лесов (квартал 287, квартал 289 (выделы 12-15); перечень особо охраняемых природных территорий: «Торфяное болото без названия №1» (ч. кв.232), «Участок леса» (ч. кв.118, 214, 236), «Участок соснового леса» (ч. кв.231-235), площадь – 679 га. Назначение лесного участка (виды использования): заготовка древесины (кварталы 236, 287, 289); заготовка живицы (кварталы 236, 287, 289); заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства (кварталы 236, 287, ч. кв.289); сенокошение, пчеловодство; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, посадочного материала лесных растений; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов и др.

Судом по ходатайству стороны ответчика была назначена судебная комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза с целью установления, пересекает ли проектируемая трасса ЛЭП границы ООПТ и возможно ли проведение данной трассы без их пересечения, производство которой поручалось АНО «Мордовский региональный экспертно-правовой центр «Фемида».

Согласно заключению экспертизы АНО «Мордовский региональный экспертно-правовой центр «Фемида» №10-Г-2021 от 24 мая 2021 года возможность технологического присоединения строительной площадки жилого дома (энергопринимающих устройств ФИО2), расположенного на территории Пермисского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия (кадастровый номер земельного участка 13:04:0219017:79), к вновь строящейся ВЛИ-0.38 кВ (основной источник питания - ПС 110 кВ «Марьяновка») от новой ТП 10/0.38 кВ на вновь строящейся КВЛ-10 кВ от ВЛ-10 кВ яч. № 6 ПС 110 кВ «Марьяновка», а также к электрическим сетям, принадлежащим истцу, по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 11 марта 2019 года, с учетом имеющихся защитных лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения - памятников природы «Участок соснового леса», «Торфяное болот без названия № 1», «Озеро Инерка», в соответствии с действующими нормативными документами и требованиями к размещению линий электропередачи отсутствует.

Рассмотренный сетевой организацией вариант реализации технологического присоединения электроустановок ФИО2 не является единственно возможным. Имеется альтернативный вариант реализации способа присоединения электроустановок и проведения проектируемой трассы линии электропередачи, минуя зоны особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе при проведении выборочных и сплошных рубок в защитных лесах в случаях, предусмотренных лесным законодательством, а именно:

- строительство линии электропередач от точки присоединения к существующей опоре № 93 ВЛ-10 кВ № 6 ПС 110 кВ «Марьяновка» до поворота трассы проектируемой ЛЭП на земельный участок «Скотопрогон» в соответствии с проектными решениями № 105/1910-001857;

- строительство линии электропередачи с проводами с защитной изолирующей оболочкой по земельному участку «Скотопрогон»;

- строительство линии электропередачи от земельного участка «Скотопрогон» до точки присоединения к энергопринимающим устройствам ФИО2 с использованием любого варианта прокладки ЛЭП, выбранного проектной организацией.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО8, пояснил, что по предложенному ими альтернативному варианту прохождение трассы линейного объекта возможно в пределах выделов 3, 24 квартала 235 Березниковского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества, которые согласно представленным ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» сведениям (карте-схеме расположения границ земельного участка, таксационному описанию квартала 235, выкопировкам с планшета №№30 и 31) не относятся к ООПТ (т.2 л.д.210-231).

Исходя из пояснений в суде эксперта ФИО9, по выделу 3 квартала 235 проходит дорога автомобильная грунтовая общего пользования, шириной 50 м, в том числе ширина проезжей части – 6,5 м, протяженностью 0,1 км, площадью 0,5 га, вдоль которой и возможно прохождение трассы ЛЭП, проложить трассу ЛЭП возможно по выделу 24 квартала 235, представляющему скотопрогон, длиной 200 м, и средней шириной 50 м, площадью 2,1 га. Учитывая, что на территории памятников природы запрещается прогон и пастьба скота, ими сделан вывод, в том числе и при отсутствии сведений о границах ООПТ в ЕГРН, что выдел 24 квартала 235 не относится к ООПТ, следовательно, по скотопрогону возможно проложить трассу ЛЭП.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктов 3, 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861, статей 309, 310, 401, 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», части 1 статьи 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пунктов 14, 16 и 20 Положения о памятниках природы регионального значения Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 сентября 2009 года №406, пункта 9 приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года №181 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях», пункта 2 постановления Совмина МАССР от 29 июня 1979 года №473 «О признании природных объектов памятниками природы», принимая во внимание заключение проведенной по делу судебной экспертизы, пришел к выводу о том, что правовые основания, необходимые с точки зрения положений статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации для расторжения указанного договора, отствуют, так как истцом в материалы дела не представлено безусловных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 11 марта 2019 года, заключенного между ПАО «Россети» и ФИО2, принятии всех возможных мер, направленных на исполнение спорного договора, как и не представлено доказательств, свидетельствующих об изменении обстоятельств настолько, что делает невозможным исполнение договора, и, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

С такими выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, указав, что истец не исчерпал все технические возможности исполнения заключенного с ответчиком договора, которым не рассматривались альтернативные подключения, иное истцом в судебном заседании, материалами дела не доказано, заключение эксперта другими допустимыми доказательствами не опровергнуто.

Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Договор может быть расторгнут судом при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (здесь и далее - в редакции от 21 декабря 2018 года (далее - Правила присоединения) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 в соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и устанавливают порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил присоединения).

К заявителям, на которых распространяется действие абзаца второго пункта 3 Правил присоединения, относятся, в частности, физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (пункт 14).

Из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подпункта «б» пункта 25 и подпункта «б» пункта 25 (1) Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Сопоставление перечня содержащихся в подпункте «б» пункта 25 и подпункте «б» пункта 25 (1) Правил присоединения мероприятий с пунктом 28 тех же правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, приводит к выводу о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

В соответствии с пунктом 6 Правил присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу пункта 16.3 Правил присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Подпунктом «г» пункта 25 (1) Правил присоединения установлено, что в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 данных правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Таким образом, в отношении лиц, указанных в пункте 14 Правил присоединения, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, к которым относится ФИО2, сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения, неотъемлемой частью которого является обязанность сетевой организации по обеспечению технических условий технологического присоединения.

Это означает, что ПАО «Россети» как энергоснабжающая организация по договору обязано было не только осуществить мероприятия по технологическому присоединению, но и совершить действия, направленные на обеспечение технической возможности такого присоединения, к коим, в том числе, относится урегулирование отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Заключая указанный договор, ПАО «Россети» обладало сведениями, необходимыми для исполнения названного договора, и самостоятельно согласовало технические условия.

В силу приведенных норм закона обстоятельствами, влекущими возникновение у стороны права требовать досрочного расторжения договора, следует считать конкретные факты, наступление которых стороны не могли предвидеть при заключении договора, то есть не зависящие от их воли и усмотрения.

Так, при определении наличия или отсутствия возможности исполнения сетевой организацией договора технологического присоединения по причине, не зависящей от обязанной стороны, исследованию и оценке подлежали обстоятельства, связанные с совершением сетевой организацией действий по обеспечению технических условий технологического присоединения.

Из материалов дела следует, что зона проектируемой линии электропередач пересекает земли лесного фонда только в квартале 235 (выдел 3, 29) Березниковского территориального лесничества.

Судом апелляционной инстанции, в том числе на основании заключения эксперта, установлен факт возможности альтернативного варианта прокладки линии электропередачи и подключения, минуя зоны особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе при проведении выборочных и сплошных рубок в защитных лесах в случаях, предусмотренных лесным законодательством, а именно: 1) строительство линии электропередач от точки присоединения к существующей опоре № 93 ВЛ-10 кВ № 6 ПС 110 кВ «Марьяновка» до поворота трассы проектируемой ЛЭП на земельный участок «Скотопрогон» в соответствии с проектными решениями № 105/1910-001857», 2) строительство линии электропередачи с проводами с защитной изолирующей оболочкой по земельному участку «Скотопрогон», 3) строительство линии электропередачи от земельного участка «Скотопрогон» до точки присоединения к энергопринимающим устройствам ФИО2 с использованием любого варианта прокладки ЛЭП, выбранного проектной организацией.

Вопреки доводам кассационной жалобы о том, что судом необоснованно отказано в удовлетворении его ходатайства об истребовании доказательств из Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, в материалы дела от Минлесхоза Республики Мордовия представлены все необходимые сведения об ООПТ.

Довод жалобы о том, что судами сделан незаконный вывод о том, что обязанность урегулирования отношений с иными (третьими) лицами по организации мероприятий по технологическому присоединению принимающего устройства ответчика к сетям истца возложена на истца, судом кассационной инстанции отклоняется как необоснованный.

Другие доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований к отмене постановленного по делу апелляционного определения, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом апелляционной инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судами оценкой представленных по делу доказательств.

Поскольку нарушений судами норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, доводы жалобы не подтверждают, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Волга» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Волга» - «Мордовэнерго» – без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна:

Судья В.В. Саулина