Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области об отмене решения постоянно действующего третейского суда при ООО «Правое дело» от ДД.ММ.ГГГГ по делу №,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных отношений Иркутской области обратилось в Кировский районный суд г.Иркутска с заявлением об отмене решения постоянно действующего третейского суда при ООО «Правое дело» от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, указав, что в соответствии с Законом Иркутской области от 15.07.2013г. № 69-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Правительству Иркутской области. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования г.Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство имущественных отношений Иркутской области. ДД.ММ.ГГГГ в министерство поступило обращение ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес> в собственность для эксплуатации нежилого здания. Из полученной министерством выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принадлежит на праве собственности здание в <адрес>. Основанием государственной регистрации права собственности указано решение третейского суда при ООО «Правое дело» от ДД.ММ.ГГГГ вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Министерство не было привлечено к участию в деле, рассмотренном третейским судом, узнало о наличии вынесенного решения ДД.ММ.ГГГГ. с момента поступления заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка. Спор о признании права собственности не мог быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом, решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права. Из справки о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что решением третейского суда признано право собственности на следующее недвижимое имущество: нежилое здание магазина с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>; нежилое здание магазина с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>. Поскольку собственность на земельные участки не разграничена, в силу закона предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании соответствующего решения. Возведение самовольной постройки на земельном участке нарушает права и законные интересы министерства как органа, в полномочия которого входит распоряжение земельными участками. При вынесении решения третейским судом не разрешены надлежащим образом вопросы о статусе спорных объектов недвижимости применительно к статье 222 ГК РФ., наличие землеотвода, соответствие объектов недвижимости установленным специальным нормам, в связи с чем решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права, к таким принципам относятся разрешение гражданско - правового спора с участием всех заинтересованных лиц и недопустимость признания права собственности без достаточных оснований, предусмотренных законом. Согласно п.1 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения права собственности на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Таким образом, между сторонами третейского разбирательства возникли правоотношения, связанные с государственной регистрацией права, которые имеют публично-правовой характер и не могут быть переданы на рассмотрения третейского суда. Создание видимости частноправового спора для получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество, влечет подмену законных функций государственных органов и противоречит публичному порядку.

Министерство имущественных отношений Иркутской области просит суд отменить решение постоянно действующего третейского суда при ООО «Правое дело» от 20.01.2014г. по делу №2014-01/01 по иску ФИО2 к ФИО1 о признании права собственности, по встречному иску ФИО1 к ФИО2 о признании права собственности.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, заявление об отмене решения третейского суда поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на его удовлетворении.

В судебном заседании представитель Администрации г.Иркутска не участвовал, причину неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, оставила рассмотрение заявления на усмотрение суда, изложив свою позицию в представленном в материалы дела письменном отзыве на заявление, просила рассмотреть заявление об отмене решения третейского суда в ее отсутствие.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2, в адрес которых были направлены извещения о дате, месте и времени судебного заседания, отсутствуют, что в соответствии с ч.3 ст. 420 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела правоустанавливающих документов, представленные доказательства в их совокупности, обсудив доводы заявления об отмене решения, суд находит решение постоянно действующего третейского суда при ООО «Правое дело» от ДД.ММ.ГГГГ по делу № подлежащим отмене в части признания права собственности ФИО1 на объекты недвижимости по последующим основаниям.

Часть первая статьи 418 ГПК Российской Федерации, согласно которой решение третейского суда, принятое на территории Российской Федерации, может быть оспорено сторонами третейского разбирательства путем подачи заявления об отмене решения третейского суда в соответствии со статьей 419 этого Кодекса, не исключает для лиц, не являвшихся стороной третейского соглашения, право на подачу такого заявления, если в данном решении третейского суда был разрешен вопрос об их правах и обязанностях (Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2008 N 1086-О-П).

В силу ст. 421 ГПК РФ решение третейского суда подлежит отмене только в случаях, предусмотренных в настоящей статье.

Так, согласно ч. 2 названной статьи решение третейского суда подлежит отмене в случае, если сторона, обратившаяся в суд с заявлением об отмене решения третейского суда, представит суду доказательства того, что:

1) третейское соглашение недействительно по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

2) сторона не была уведомлена должным образом об избрании (назначении) третейских судей или о третейском разбирательстве, в том числе о времени и месте заседания третейского суда, либо по другим уважительным причинам не могла представить третейскому суду свои объяснения;

3) решение третейского суда принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения. Если постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением, могут быть отделены от постановлений по вопросам, не охватываемым таким соглашением, суд может отменить только ту часть решения третейского суда, которая содержит постановления по вопросам, не охватываемым третейским соглашением;

4) состав третейского суда или процедура третейского разбирательства не соответствовали третейскому соглашению сторон или федеральному закону.

Кроме того, частью 3 той же статьи гражданского процессуального закона установлено, что суд также отменяет решение третейского суда, если установит, что:

1) спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом;

2) решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права.

Аналогичные основания для отмены решения третейского суда содержатся в ст. 42 Федерального закона от 24.07.2002 №102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 421 ГПК РФ суд отменяет решение третейского суда, если установит, что спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом.

Решение третейского суда также подлежит отмене, если оно нарушает основополагающие принципы российского права.

Согласно ч. 3 ст. 3 ГПК РФ по соглашению сторон подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» в третейский суд по соглашению сторон может быть передан любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом.

Порядок оспаривания решения третейского суда в компетентный суд, рассмотрения компетентным судом заявления об отмене решения третейского суда и принятия решения (определения) об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления определяется арбитражным процессуальным или гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (ст. 41 Федерального закона от 24.07.2002 №102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Исходя из приведенной нормы, правоотношения, связанные с регистрацией права собственности, имеют публично-правовой характер, а решение суда, из содержания которого вытекает основание, обязывающее регистрирующий орган осуществить соответствующие действия, - публично-правовые последствия.

Статья 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" закрепляет обязанность регистрирующего органа совершить действия по государственной регистрации прав, установленных решением суда.

Согласно ст. 17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Из анализа норм действующего законодательства следует, что третейскому рассмотрению не подлежат споры, возникающие из публичных правоотношений, к которым относятся, в том числе споры, связанные возникновением права собственности на объекты недвижимого имущества.

Таким образом, из решения третейского суда усматривается, что между сторонами возник спор о правах на объекты недвижимого имущества, однако разрешая спорные правоотношения, суд пришел к выводу о наличии права собственности у ФИО1, тем самым наделяя ее правами, связанными с государственной регистрацией права, которые имеют публично-правовой характер и по смыслу действующего законодательства не могут быть предметом рассмотрения третейского суда, поскольку вопрос о признании права собственности на недвижимое имущество относится к исключительной компетенции государственных судов.

Принимая во внимание установленные законом правомочия по распоряжению земельным участком, на котором находятся объекты недвижимости – здания магазинов, право собственности на которые признано за ФИО1, спор о признании права собственности на данные объекты как на недвижимое имущество не мог быть предметом третейского разбирательства в силу того, что такое решение затрагивает публичные интересы.

В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области от 18.12.2014 N 162-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области" Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск, в числе которых:

- распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством;

- утверждение схемы расположения земельного участка в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования г.Иркутск, государственная собственность на которые нем разграничена, является Министерство имущественных отношений Иркутской области, действующее от имени Правительства Иркутской области и осуществляющее все необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена (пп.29 п.7 Постановления Правительства Иркутской области от 30.09.2009 N 264/43-пп (ред. от 01.12.2015) "О министерстве имущественных отношений Иркутской области")

С учетом положений законодательства суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением третейского суда затрагиваются права и обязанности Министерства имущественных отношений Иркутской области, поскольку данное решение влечет обязанность принятия решения по распоряжению земельными участками, на которых расположены объекты недвижимости.

Судом установлено, что решением постоянно действующего третейского суда при ООО «Правое дело» от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были разрешены требования <данные изъяты> к ФИО1 о признании права собственности на нежилое здание магазина по адресу <адрес>, а также встречные требования ФИО1 к <данные изъяты> о расторжении предварительного договора купли-продажи зданий от 06.05.2013г. и признании права собственности на указанные выше здания.

Решением третейского суда в удовлетворении иска <данные изъяты> о признании права собственности на объекты недвижимого имущества - нежилое здание магазина по адресу <адрес> было отказано, исковые требования ФИО1 к <данные изъяты> о расторжении предварительного договора и признании права собственности удовлетворены, предварительный договор купли- продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и <данные изъяты> расторгнут, признано право собственности ФИО1 на нежилое здание магазина с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты>м. по адресу <адрес>, нежилое здание магазина с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>

Разрешая заявленные требования третейский суд, высказавшись по расчетам между сторонами по предварительному договору между ФИО1 и <данные изъяты>, установив наличие оснований для его расторжения, отказал <данные изъяты> в удовлетворении иска, встречные требования ФИО1 удовлетворил, признав за ней право собственности на спорные объекты недвижимости. При этом, в решении суда не нашли отражение те основания, которые позволили сделать соответствующий вывод о наличии права.

Третейский суд ссылается в решении на пояснения ФИО1, которая указала, что здания магазинов ею были приобретены по договору купли-продажи от 18.05.1997г. Вместе с тем, решение суда не содержит правовой анализ данного договора и основания возникновения прав по данному договору.

Вместе с тем, исходя из положений Гражданского кодекса РФ, право собственности возникает по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, в редакции от 12.08.1996г., действующей на момент заключения договора купли-продажи от 18.05.1997г., право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ (в редакции от 12.08.1996г.) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ (в редакции от 12.08.1996г.) в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

При рассмотрении дела третейский суд не выяснил, было ли в установленном порядке зарегистрировано право собственности ФИО1 на спорные здания и была ли произведена государственная регистрация возникновения права собственности, а также, чем вызвана необходимость установления в судебном порядке и признания за ней права собственности, если таковое возникло у нее в силу закона.

Таким образом, решение суда в части признания права собственности ФИО1 на нежилые здания магазинов не является законным и обоснованным.

Исходя из этого, законность как принцип гражданского права был нарушен при рассмотрении спора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спор о признании права собственности на объекты недвижимого имущества не может быть отнесен к предмету третейского разбирательства, вынесенное решение нарушает основополагающие принципы российского права, в связи с чем решение постоянно действующего Третейского суда при ООО «Правое дело» от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску <данные изъяты> к ФИО1 о признании права собственности, по встречному иску ФИО1 к <данные изъяты> о признании права собственности подлежит отмене в части признания права собственности на нежилое здание магазина с кадастровым № площадью <данные изъяты>. по адресу <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.421, 422, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление Министерства имущественных отношений Иркутской области об отмене решения постоянно действующего третейского суда при ООО «Правое дело» от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворить частично.

Решение постоянно действующего третейского суда при ООО «Правое дело» от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску <данные изъяты> к ФИО1 о признании права собственности, по встречному иску ФИО1<данные изъяты>. о признании права собственности отменить в части признания права собственности ФИО1 на нежилое здание магазина с кадастровым № площадью <данные изъяты>. по адресу <адрес>

Разъяснить сторонам третейского разбирательства, что отмена решения третейского суда не препятствует обращению в суд по правилам, предусмотренным действующим законодательством.

На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение 15 дней.

<данные изъяты>