Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования города Анапа к ФИО1 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях,

по кассационной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО7 на решение Анапского городского суда от 27 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., выслушав объяснения участника процесса, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования г.-к. Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях.

Решением Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворены.

Запрещено ФИО1 и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 598 кв.м с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО11<адрес>, и объекта недвижимости, расположенного на нем.

Отменены обеспечительные меры, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу, в части ареста земельного участка с кадастровым номером № по ул. ФИО11Шембелиди <адрес> и в части запрета Управлению Росреестра по <адрес> осуществлять регистрационные и учетные действия в отношении указанного земельного участка, связанные с внесением в государственный кадастр недвижимости и в сведения ЕЕРН сведений об изменении (дополнении) вида разрешенного использования данного земельного участка, позволяющего использовать участок и расположенный на нем объект недвижимости в коммерческих целях (в том числе гостиничное обслуживание). В остальной части определение суда от ДД.ММ.ГГГГ о принятии обеспечительных мер сохранено до исполнения решения суда.

В кассационной жалобе представителя ФИО1 - ФИО7 ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений с отказом в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ФИО1 - ФИО7 поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить оспариваемые судебные постановления.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, и жилого дома общей площадью 884,7 кв.м, этажностью 2 этажа расположенных по адресу: <адрес>, ул. ФИО11<адрес>

Согласно технического паспорта БТИ, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный жилой дом имеет этажность 2 этажа с мансардой и с подвалом, и в нем располагается 18 жилых комнат, 21 санузел, столовая, бассейн, 2 комнаты отдыха, сауна, душевая.

Управлением муниципального контроля администрации <адрес> был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 598 кв.м, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО11<адрес>.

Из Акта № проверки соблюдения требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Управлением муниципального контроля администрации МО город-курорт Анапа, следует, что фактически здание жилого дома, принадлежащего ФИО1 и расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО11Шембелиди,12, используется и эксплуатируется как объект коммерческого назначения гостевой дом «Причал» с номерным фон<адрес> номеров, что подтверждается фотографическим материалом, а также сведениями, размещенными в сети «Интернет», о сдаче номеров для краткосрочного проживания отдыхающих.

В соответствии со статей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> принадлежащий ФИО1 земельный участок по ул. ФИО11<адрес><адрес> располагается в зоне Ж-СПР (Зона смешанной плотной жилой застройки), основными видам разрешенного использования земельного участка в которой являются: ИЖС, блокированная жилая застройка, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, гостиничное обслуживание.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Кроме того по смыслу статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации процедура получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении индивидуальных жилых домов и гостиниц (гостевых домов) различна, так как перечень документов для строительства и ввода в гражданский оборот индивидуального жилого дома состоит из 3- х документов ( правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка), а перечень документов для строительства гостевого дома или гостиницы состоит из большего количества документов, включающих в том числе: проектную документацию на объект строительства, технические условия с повышенными нагрузками, сводный план инженерных сетей, положительное заключение экспертизы проекта. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органа местного самоуправления относятся выдача разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию.

К полномочиям органа местного самоуправление относится, в том числе осуществление контроля за соблюдением градостроительного и земельного законодательства при строительстве и эксплуатации объектов капитального строительства, расположенных на территории МО г-к Анапа.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому такой вид разрешенного использования как ИЖС предусмотрено кодом 2.1 Классификатора и данный вид предназначен исключительно для размещения на участке индивидуального жилого дома, предназначенного для проживания одной семьи. Вместе с тем согласно указанному Классификатору размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, соответствует коду 4.7 (гостиничное обслуживание).

Принимая обжалуемые судебные постановления об удовлетворении исковых требований, судебные инстанции, руководствовались положениями статей 1-2, 36-37, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, статьями 7, 42 Земельного кодекса РФ, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, правомерно исходили из того, что использование земельного участка с видом разрешенного использования — индивидуальное жилищное строительство в целях гостиничного обслуживания противоречит нормам земельного и градостроительного законодательства.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 27 мая 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи В.В. Песоцкий

Е.В. Иванова

Определение16.02.2021