Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-5516/2022 (24RS0056-01-2022-003930-66) по иску Буяновой Галины Федоровны к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

третьи лица – Сычев Игорь Иванович, Какоулина Елена Спартаковна,

по кассационной жалобе Буяновой Галины Федоровны на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 20 декабря 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Малолыченко С.В., выслушав истца Буянову Г.Ф., представителя ответчика Кирееву Л.С., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила

Буянова Г.Ф. обратилась с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю об истребовании государственных наград ФИО8 из чужого незаконного владения.

Требования мотивированы тем, что ее отец ФИО14 являясь ветераном УВД, был удостоен государственными наградами. После его смерти, данные государственные награды были переданы в музей органов внутренних дел Красноярского края в постоянное пользование дочерью ФИО8 – Какоулиной Т.Ф., по акту приема-передачи. Данное решение ФИО15 не согласовывала с членами семьи. Буянова Г.Ф. обратилась с заявлением к начальнику ГУ МВД России по Красноярскому краю о возврате наград ФИО8 В ответ на указанное заявление ответчиком было сообщено, что награды являются частью общего музейного фонда страны. Истец полагает, что согласно действующему законодательству, государственные награды могли быть переданы на хранение в музей только по решению Президиума Верховного Совета СССР либо исполкома краевого Совета народных депутатов, а в настоящее время по решению Комиссии при Президенте РФ по государственным наградам, и лишь при наличии соответствующего согласия его наследников. Поскольку подобных решений не принималось, согласие наследников отсутствует, в связи с чем полагает, что законные основания для передачи государственных наград в музей отсутствуют.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 20 декабря 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05 апреля 2023 г., в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе кассатор просит отменить судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что нарушена процедура передачи наград в музей, так как по состоянию на 06 сентября 1994 г. действующее правовое регулирование не допускало принятие музеем наград и документов о награждении без соответствующего решения уполномоченного органа государственной власти и согласия законных наследников. Указывает, что музей в установленном порядке не приобрел, а кассатор не утратил право на хранение спорных наград и документов. Ответчиком не представлено доказательств принятия уполномоченными органами решения о передаче спорных наград для хранения и экспонирования. Кроме того, кассатор указывает, что государственные награды не могли находиться на хранении в музее, который не имел статуса государственного музея, на момент передачи государственных наград, действующее законодательство запрещало принимать на хранение государственные награды в негосударственным музеям.

Возражений на кассационную жалобу не поступило.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учетом доводов кассационной жалобы судебная коллегия приходит к выводу о том, что по настоящему делу таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО16 однако наследственное дело после его смерти заведено лишь 02 ноября 2010 г., с заявлением о принятии наследства обратилась его дочь ФИО9, в то время как две дочери наследодателя – ФИО10 и Буянова Г.Ф. отказались по всем основаниям наследования от причитающихся им долей наследства, оставшегося после смерти их отца.

При жизни ФИО17 был удостоен следующих государственных наград: «Орден Ленина», орден «Красного Знамени», орден «Красной Звезды», медаль «За боевые заслуги», медаль «За победу над Германией», медаль «За доблестный труды в ВОВ 1941-1945 гг.», медаль «50 лет Советской милиции», медаль «ХХХ лет Победы в ВОВ», медаль «40 лет Победы в ВОВ».

Государственные награды ФИО8 были переданы его дочерью ФИО9 в музей истории милиции УВД Красноярского исполкома на постоянное хранение, что подтверждается актом приемки-сдачи от 06 сентября 1994 г. Данный факт также подтверждается записями в инвентарной книге, согласно которым на постоянное хранение приняты 3 ордена и 6 медалей.

В 2000 г. указанные государственные награды ФИО8 зарегистрированы в инвентарной книге основного фонда Народного музея истории ОВД Красноярского края под номерами с 921 по 929 и в настоящее время находятся в экспозиции. Экспозиция (постоянно действующая), посвященная истории ОВД Красноярского края, культурного центра ГУ МВД России по Красноярскому краю, зарегистрирована в реестре музеев Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации в мае 2020 г.

Краевой музей милиции, куда ФИО9 передала награды своего отца, был создан при УВД Красноярского края на общественных началах в 1978 г., что следует из приказа УВД исполкома Красноярского краевого совета депутатов трудящихся № 99 от 09 февраля 1978 г. Впоследствии на основании приказа УВД исполкома Красноярского краевого совета депутатов трудящихся №936 от 08 октября 1985 г. принято решение о создании Музея УВД крайисполкома. 20 марта 1991 г. заместителем начальника УВД крайисполкома утверждено временное положение о Музее УВД крайисполкома «История милиции Красноярского края». На основании приказа Министерства культуры РСФСР от 12 ноября 1991 г. данному учреждению присвоено почетное звание «Народный музей». 11 марта 1996 г. утверждено положение о Музее УВД администрации края «История милиции органов внутренних дел Красноярского края».

15 июля 2011 г. заместителем начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено положение о Народном музее истории органов внутренних дел Красноярского края.

15 апреля 2020 г. приказом начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю № 635 утверждено положение о Культурном центре ГУ МВД по Красноярскому краю, в соответствии с которым оно получило статус самостоятельного структурного подразделения ГУ МВД по Красноярскому краю, обеспечивающим и осуществляющим функции Главного управления в области культурно-просветительской работы, нравственно-эстетического воспитания личного состава органов внутренних дел Красноярского края. Одной из основных задач данного центра является пропаганда истории органов внутренних дел, боевых и служебных традиции среди личного состава ОВД края, структурных подразделений Главного управления, населения Красноярского края.

Согласно письму Министерства культуры Красноярского края от 12 мая 2022 г. Культурный центр ГУ МВД по Красноярскому краю не относится к краевым государственным учреждениям музейного типа, однако экспозиция (постоянно действующая), посвященная истории органов внутренних дел Красноярского края зарегистрирована в реестре музеев Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО9, с заявлением о принятии наследства после смерти которой обратился только ее сын Сычев И.И.

04 февраля 2022 г. Буянова Г.Ф. обратилась к начальнику ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о возврате переданных в музей государственных наград ФИО8, в ответ на которое ей было сообщено, что ордена и медали ФИО8, переданные ФИО9 в основной фонд Музея истории органов внутренних дел <адрес>, занесены в инвентарную книгу и являются частью общемузейного фонда. Кроме того, в соответствии с Приказом Министерства Культуры СССР от 17 июля 1985 г. № 290 отчуждение музейных предметов, сданных добровольно на постоянное хранение, не предусматривалось. Также в настоящее время в соответствии с поручением Президента РФ В.В. Путина № ПР-230 от ДД.ММ.ГГГГ отчуждение музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, закрепленных за музеями, их передачи приостановлены до особого распоряжения.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО9, будучи единственным наследником, принявшим наследство умершего ФИО8, подписав акт приема-передачи орденов и медалей от 06 сентября 1994 г., распорядилась последними как наследственным имуществом ФИО8, по своему усмотрению. При этом материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО9 обращалась к ответчику с заявлением о возврате переданных государственных наград либо оспаривала законность передачи государственных наград музею. При этом суд учел, что истец Буянова Г.Ф. отказалась от наследства отца, следовательно от всех прав истребования наследственного имущества у иных лиц.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 328 ГПК РФ, оставив решение суда без изменения.

Оснований не согласиться с указанными выводами судов вопреки доводам кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает, поскольку при рассмотрении дела по существу судами дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ всей совокупности представленных в дело доказательств, выводы судов основаны на верном толковании норм права.

«Общим Положением об орденах Союза ССР», утвержденным Постановлением Центрального исполнительного комитета СССР и Совета народных комиссаров СССР от 07 мая 1936 г. №56/812, было определено, что орден Союза ССР является высшей наградой за особые заслуги в области социалистического строительства и обороны Союза ССР. Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР учреждены следующие ордена Союза ССР: «Орден Ленина», «Красное Знамя», «Красная Звезда», «Трудовое Красное Знамя» и «Знак Почета».

Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 07 июля 1941 г. «Об орденах и медалях СССР умерших или безвестно отсутствующих награжденных» был распространен порядок возвращения и оставления орденов в Президиуме Верховного Совета СССР после смерти или в случае безвестного отсутствия награжденных, предусмотренный Статутами ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени, - на ордена «Красное Знамя», «Красная Звезда», «Знак Почета» и на все медали СССР (за исключением юбилейной медали «XX лет РККА»).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1977 г. № 5268-IX «Об орденах и медалях СССР умерших награжденных» было предусмотрено, что ордена и медали СССР умерших награжденных граждан и награжденных посмертно оставляются или передаются их семьям для хранения как память применительно к гражданскому законодательству (пункт 1).

Пунктом 2 названного Указа было предусмотрено, что ордена, медали СССР умерших с согласия наследников по решению Президиума Верховного Совета СССР, Президиумов Верховных Советов союзных, автономных республик, исполкомов краевых, областных Советов депутатов трудящихся могут быть переданы музеям для экспонирования и хранения.

«Общим Положением об орденах, медалях и почетных званиях СССР», утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 г. № 360-Х предусмотрено, что ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР за особые заслуги в коммунистическом строительстве, защите социалистического Отечества, а также за иные особые заслуги перед Советским государством и обществом (статья 1).

В главах 3, 4, 5 названного Положения учреждены ордена СССР, медали СССР, почетные звания СССР.

Статьей 37 Положения предусмотрено, что ордена, медали СССР, нагрудные знаки к почетным званиям СССР умерших награжденных граждан, а также документы о их награждении оставляются или передаются их семьям как память. С согласия наследников умершего его награды и документы о награждении по решению Президиума Верховного Совета СССР, Президиумов Верховных Советов союзных, автономных республик, исполкомов краевых, областных Советов народных депутатов могут быть переданы для экспонирования и хранения музеям.

Система государственных наград в последующем была также закреплена в пункте 27 Указа Президента Российской Федерации от 02 марта 1994 г. № 442 «О государственных наградах РФ».

Пунктом 12, 14 этого же Указа предусмотрено, что государственные награды и документы к ним лиц, награжденных посмертно, передаются для хранения как память одному из супругов, отцу, матери, сыну или дочери (далее именуются - наследники). В случае смерти награжденных государственные награды и документы к ним остаются у наследников. Государственные награды и документы к ним умершего награжденного или награжденного посмертно могут быть переданы государственным музеям с согласия наследников по решению Комиссии при Президенте Российской Федерации. Переданные музеям для хранения и экспонирования государственные награды не возвращаются наследникам умершего награжденного или награжденного посмертно. Указанное требование распространяется и на награды, переданные музеям до принятия настоящего Положения.

Ныне действующий Указ Президента РФ от 07 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственных наградах Российской Федерации», «Статутами орденов Российской Федерации, положениями о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетных званиях Российской Федерации, описаниями названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации») определяет содержание государственной наградной системы Российской Федерации, а также порядок хранения и передачи государственных наград музеям.

Согласно пунктам 48, 49, 50 этого Положения хранение государственных наград и документов к ним осуществляется награжденными лицами. Передача государственных наград на постоянное хранение и для экспонирования в государственные или муниципальные музеи осуществляется, как правило, на основании договора дарения. Переданные музеям на постоянное хранение и для экспонирования государственные награды не возвращаются. В случае смерти награжденных лиц государственные награды и документы к ним хранятся у членов семьи и иных близких родственников. По решению Комиссии государственные награды и документы к ним умершего награжденного лица или лица, награжденного посмертно, могут быть переданы государственным или муниципальным музеям на постоянное хранение и для экспонирования с согласия лица, которому были переданы (вручены) для хранения государственные награды и документы к ним, и при наличии ходатайства музея, поддержанного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которого находятся вопросы сохранения культурного наследия, или по ходатайству федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится музей.

Пункт 14 Положения предусматривает, что на граждан Российской Федерации, удостоенных государственных наград СССР, распространяются правила, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что действовавшее на момент смерти ФИО8 гражданское законодательство не относило государственные награды СССР к собственности лиц, которые были ими награждены, они подлежали возврату государству в случае смерти. Наследникам награжденных лиц было предоставлено право оставить награды у себя только в целях хранения как память или с этой же целью передать награды музеям. Аналогичные положения содержатся и в действующем законодательстве.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судебными инстанциями верно не установлено правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку на момент составления акта приема-передачи орденов и медалей от 06 сентября 1994 г. отсутствовали положения, четко регламентирующие процедуру передачи в музей орденов и медалей награжденного и умершего лица, при этом ФИО9 по акту добровольно передала принадлежащие ее отцу награды и документы к ним в музей для постоянного хранения, принимая во внимание положения законодательства о том, что переданные музеям для хранения и экспонирования государственные награды не возвращаются наследникам умершего награжденного.

При этом государственные награды СССР (ордена, медали и знаки отличия СССР), переданные на постоянное хранение и для экспонирования в музеи, не возвращаются независимо от того, входят они в государственную наградную систему Российской Федерации или нет, поскольку иного из Указа Президента РФ от 07 сентября 2010 г. № 1099 не следует.

Судебной коллегией не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы о том, что награды отца истца и документы к ним не могли быть приняты в музей без соответствующего решения органа государственной власти; что была нарушена процедура передачи наград в музей; что государственные награды не могли быть переданы в музей и не могут находиться на хранении в музеях, работающих на общественных началах, не имеющих статуса государственного музея, поскольку с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, воля как наследодателя в лице ФИО9, так и воля принимающей стороны, были направлены на передачу наград и медалей в музей, о чем свидетельствует соответствующий акт передачи.

В данной связи правовое значение имеет факт распоряжения наследника по передаче в музей наград и медалей, ФИО9, передав награды и медали в музей, и подписав акт передачи, свою волю выразила и реализовала, поэтому не имеют юридического значения законно ли были приняты музеем награды и медали, была ли нарушена процедура их передачи, при этом также учитывая, что переданные на постоянное хранение и для экспонирования в музеи награды и медали не возвращаются.

Выводы судов приведены и подробно мотивированы в судебных постановлениях, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов и не находит оснований для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку при разрешении спора судами правильно установлены фактические обстоятельства дела и применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, при этом нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, не допущено.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о допущении судами при рассмотрении дела нарушений норм материального или процессуального права, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу и влияли бы на законность судебных постановлений, основаны на неверном толковании норм права, а потому подлежат отклонению.

Изложенные в кассационной жалобе доводы повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела, были предметом проверки и оценки судов, признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых судебных постановлениях.

Вновь приводя данные доводы, заявитель фактически выражает несогласие с выводами судов в части оценки установленных обстоятельств дела и доказательств, что в соответствии со статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке возможна лишь в случае допущения судебными инстанциями нарушений норм материального или процессуального права, имевших место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, обжалуемые судебные постановления являются законными, оснований для их отмены в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1, 390.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила

решение Центрального районного суда г. Красноярска от 20 декабря 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05 апреля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Буяновой Галины Федоровны – без удовлетворения.

Председательствующий О.С. Дмитриева

Судьи Ю.В. Гунгер

С.В. Малолыченко