Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заявителя ФИО, представителя заинтересованного лица администрации города Южно-Сахалинска ФИО, представителя заинтересованного лица ООО «РВК-Сахалин» ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц о признании объекта движимого имущества – кабельной линии бесхозяйным, передаче в муниципальную собственность,

у с т а н о в и л:

28 июня 2022 года прокурор обратился в суд с данным заявлением в порядке, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о распоряжении муниципальной собственностью, по результатам которой установлено, что в реестр бесхозяйного имущества, находящего на территории города Южно-Сахалинска включен объект движимого имущества – . На основании распоряжения от 25 января 2017 года № данная кабельная линия признана бесхозяйным имуществом. По сведениям Управления Росимущества в Сахалинской области, Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области в реестре федерального имущества и в реестре государственной собственности Сахалинской области кабельная линия отсутствует. Право собственности на спорный участок линии электропередач не зарегистрирован, правоустанавливающие документы, позволяющие зарегистрировать данный объект как единый недвижимый комплекс, отсутствуют. Учитывая, что кабельная линия находится в пределах муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск», распоряжением администрации города Южно-Сахалинска внесено в реестр бесхозяйного имущества, следовательно, в отсутствие собственника поступило во владение муниципалитета, тогда как отсутствие собственника влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по электроснабжению населения, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации, прокурор города Южно-Сахалинска просит суд признать бесхозяйным и передать в муниципальную собственность муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» объект движимого имущества – .

Протокольным определением суда от 02 августа 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены муниципальное казенное учреждение « и общество с ограниченной ответственностью «РВК-Сахалин».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО на требованиях настаивала по изложенным в заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Южно-Сахалинска ФИО, действующая на основании доверенности, по требованиям возражала по изложенным в отзыве основаниям, пояснила, что согласно ответу » у спорной линии имеется собственник – муниципальное казенное учреждение «.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «РВК-Сахалин» ФИО, действующий на основании доверенности, требования прокурора поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц Управления Росимущества в Сахалинской области, Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, муниципального казенного учреждения « в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители Управления Росимущества в Сахалинской области, Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, приступить к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 262 ГПК РФ дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматриваются в порядке особого производства.

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя (ч. 1 ст. 290 ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 291 ГПК РФ в заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.

Как следует из статьи 293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности соответствующего города федерального значения на эту вещь.

Указанный способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества возможен в случае отсутствия правопритязаний на объекты со стороны других лиц и фактического владения данным имуществом этими лицами.

В силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 25 января 2017 года № внесены изменения в распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 15 ноября 2016 года № 601-Р «О признании воздушных линий , обеспечивающих садовые и дачные некоммерческие товарищества, расположенные на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», бесхозяйным имуществом, которым , признана бесхозяйным имуществом.

По информации от 15 июня 2022 года администрацией ведется работа по подготовке документов, необходимых для признания права собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск» на объект бесхозяйного имущества, в частности, №.

Данная кабельная линия в реестре федерально собственности не состоит, что следует из ответа от 17 июня 2022 года, как и не включено в реестр государственной собственности Сахалинской области (пояснения от 01 августа 2022 года).

В ответ на запрос Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципальным унитарным предприятием «Электросервис» 12 июля 2022 года указано о том, что собственник указанных в письме линий электроснабжения, в том числе, кабельной линии, являющейся предметом данного судебного разбирательства, имеется, поскольку из актов о разграничении балансовой принадлежности в перечне подключены объекты, находящиеся на обслуживании муниципального казенного предприятия «, но в силу их не учета последним, остались бесхозяйными.

Особенность рассмотрения дел в порядке особого производства заключается в отсутствии спорного материального правоотношения, противостояния в процессе другой стороны, несущей перед ним определенные обязанности. В судебном разбирательстве принимают участие заинтересованные лица, заинтересованность которых связана с теми последствиями, которые порождает вступающее в законную силу решение по делам особого производства. Таким образом, отсутствует спор о праве или материально-правовое требование одного лица к другому.

Между тем, предъявляя требования о признании объекта движимого имущества – кабельной линии бесхозяйным имуществом и его передаче в муниципальную собственность по правилам особого производства, прокурор фактически заявляет требования к Администрации города Южно-Сахалинска, подлежащие разрешению в порядке административного судопроизводства по требованиям, возникающим из публичных правоотношений по надлежащему осуществлению органом местного самоуправления возложенных на него полномочий.

Более того, положениями ч. 1 ст. 290 ГПК РФ и ч. 2 ст. 291 ГПК РФ определено лицо, наделенное правом на подачу заявлении о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, которым в данном случае, является орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что прокурором заявлены требования о признании объекта движимого имущества бесхозяйным и передаче в муниципальную собственность, правом на предъявление которых он в силу действующего процессуального законодательства не наделен, тогда как данное заявление подано прокурором в защиту неопределенного круга лиц, фактически обязывает орган местного самоуправления признать кабельную линию бесхозяйным имуществом и принять его в муниципальную собственность при наличии возражений последнего, суд приходит к выводу о том, что данное заявление не подлежит рассмотрению в порядке особого производства, поскольку имеет место правовой спор по требованиям, возникающим из публичных правоотношений, подлежащий разрешению в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, суд оставляет заявление прокурора города Южно-Сахалинска о признании объекта движимого имущества – кабельной линии бесхозяйным имуществом и передаче в муниципальную собственность без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 224, 225, 263 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

заявление Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц о признании объекта движимого имущества – , бесхозяйным, передаче в муниципальную собственность – оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю, что он вправе разрешить спор о признании права пользования жилым помещением в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 15 дней с момента вынесения определения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли