Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТехСтрой» о запрете эксплуатации башенного крана,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ООО «ТехСтрой» о запрете эксплуатации башенного крана, указывая, что прокуратурой района с участием главного государственного инспектора Приокского управления Ростехнадзора ФИО4 по заданию прокуратуры Брянской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации башенного крана на строительной площадке ООО «Унечская ПМК-226» при строительстве жилого дома по адресу: <адрес> «А».

В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> «А», ООО «Унечская ПМК-226» осуществляется строительство жилого дома. Разрешение на строительство Унечской городской администрации Брянской области № КО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору генподряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Унечская ПМК» и ООО «Клинцовское СУМ», работы по строительству «пятиэтажного жилого дома по <адрес> «А», в <адрес> осуществляются ООО «Клинцовское СУМ». На площадке установлен башенный кран КБ-309 ХЛ (зав. №, учётный № <данные изъяты>), принадлежащий ООО «ТехСтрой» и входящий в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. № <данные изъяты> зарегистрированного за ООО «ТехСтрой». ОПО <данные изъяты> имеет страховой полис СПАО «Ингосстрах» 111 № от ДД.ММ.ГГГГ. Башенному крану специализированной организацией ООО «Сварка и контроль» проведена экспертиза промышленной безопасности рег. №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам экспертизы эксплуатация крана продлена до ноября 2017 года.

Кран на строительной площадке установлен согласно договору на выполнение работ строительными машинами и механизмами № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «ТехСтрой» и ООО «Клинцовское СУМ».

Эксплуатирующей организацией (владельцем крана) является ООО «ТехСтрой»: <адрес>Е.

При проведении проверки выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных норм в сфере безопасности опасных производственных объектов.

В нарушение требований п. 138 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений ООО «ТехСтрой», не произведен пуск в работу башенного крана КБ-309 ХЛ (зав. №, учётный № Б-<данные изъяты>) после монтажа вызванного установкой крана на новом месте.

В нарушение требований п. 12 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" и п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности ООО «ТехСтрой» не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта. На момент проверки не представлены документы, подтверждающие осуществление производственного контроля на ОПО (опасном производственном объекте).

В нарушение требований п.п. «ж» п. 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности эксплуатирующей организацией ООО «ТехСтрой» не разработаны и не утверждены распорядительным актом инструкции с должностными обязанностями специалистов ответственных за безопасное производство работ с применением ПС (подъемных сооружений). Не утвержден поименный перечень специалистов ответственных за безопасное производство работ с применением ПС (подъемных сооружений). При проведении проверки на строительной площадке отсутствует аттестованный специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС (подъемных сооружений).

Эксплуатирующей организацией ООО «ТехСтрой» не установлен и не обеспечен порядок допуска к самостоятельной работе стропальщиков, чем нарушены требования п.п. «з» п. 23 и п.п. «б» п. 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В нарушение требований п. 156 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности производственные инструкции обслуживающему персоналу (стропальщикам) не выданы под расписку.

На опасном производственном объекте, в состав которого входит башенный кран КБ-309 ХЛ (зав. №. учётный № № не разработаны и не доведены под роспись до каждого работника инструкции, определяющие действия работников в аварийных ситуациях, чем не обеспечены безопасные условия работы башенного крана, чем нарушены требования п.п. 256, 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В нарушения требований п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности ООО «ТехСтрой» не представлена инструкция, по которой должен производиться осмотр съёмных грузозахватных приспособлений и тары, чем нарушены требования промышленной безопасности к эксплуатации крана на опасном производственном объекте.

Персоналу, обслуживающему кран, крановщикам, стропальщикам не выдан на руки список, основных перемещаемых краном грузов, с указанием их массы, чем нарушены требования п.п. «д» п. 221 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В нарушение п. 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности проект производства работ «Строительство 5-ти этажного жилого дома по <адрес>, в <адрес>» не утверждён эксплуатирующей организацией ООО «ТехСтрой», чем нарушены основные требования к проектам производства работ.

В нарушение п.п. 83, 150, 158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности планирование и выполнение технических обслуживании и плановых ремонтов башенных кранов эксплуатирующей организацией ООО «ТехСтрой» осуществляется без учёта наработки числа машино-часов, определённого руководством по эксплуатации крана, чем не обеспечено содержание крана в работоспособном состоянии и безопасные условия его работы.

Башенный кран № ХЛ (зав. №, учётный № №) ООО «ТехСтрой» эксплуатируется: с неисправным ограничителем грузоподъемности, во время поднятия контрольного груза не происходит отключение механизмов крана при превышении грузоподъемности на 10% и более на данном вылете; с неисправным ограничителем подъема крюковой подвески, крюковая подвеска не останавливается принудительно при подъеме до упора; с неисправным анемометром - указателем (сигнализатором) предельной скорости ветра, чем нарушены требования п.п. «г» п. 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В нарушение п. 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности защитная панель крана не заперта на замок и не опломбирована.

Не обеспечено соблюдение технологического процесса, исключающего нахождение третьих лиц под транспортируемым грузом и в опасных зонах (частично нарушено ограждение строительной площадки), чем не предотвращено проникновение на опасный объект посторонних лиц, при проведении проверки часть строительной площадки не ограждена временным забором в соответствии с проектом. В местах отсутствия ограждения имеется сигнальная, предупреждающая лента, чем нарушены требования п.п. «и» п. 23 и п.п. «ж» п. 160 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В нарушение п. 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности на крановом пути беспорядочно складированы железобетонные изделия, что не предусмотрено проектом производства работ: отсутствует водоотводная канава, предусмотренная проектом производства работ; предупреждающие и запрещающие знаки о работе башенного крана на строительной площадке расставлены не в соответствии с требованиями ППР, отсутствует расстояние 7 метров между предупреждающим и запрещающим знаком: на подкрановом пути отсутствуют предусмотренные проектом производства работ обозначения номеров стоянок башенного крана при выполнении строительно-монтажных работ.

Не обеспечено соблюдение технологического процесса, исключающего нахождение третьих лиц под транспортируемым грузом и в опасных зонах. Проектом производства работ «Строительство 5-ти этажного жилого дома по <адрес> «<адрес>» в <адрес>» не предусмотрена работа башенного крана, в зону работы которого попадает рядом стоящее здание, в котором могут находиться люди, чем нарушены п. 131, п.п. «ж» п. 160, п.п. «г» п. 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В нарушение п. 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности результаты плановых проверок кранового пути не заносятся в вахтенный журнал крановщика, чем нарушены требования к процессу эксплуатации кранового пути.

При проведении проверки у машиниста башенного крана ФИО5 отсутствует производственная инструкция машинистов башенных кранов ООО «ТехСтрой», чем нарушены требования п.п. «д» п. 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В нарушение п. 117 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности на строительной площадке отсутствует кантовальная площадка для лестничных маршей, чем нарушены требования к технологическому процессу, предусмотренному проектом производства работ.

На трех участках кранового пути протяженностью от 1 до 1,5 метров отсутствуют прижимные планки, что может привести к поперечному смещению рельса, чем нарушены требования п. 204 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В нарушение п. 207, Приложение 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности в железобетонных шпалах кранового пути имеются сколы бетона до обнажения арматуры, а также иные сколы бетона на участке длиной более 250 мм.

Зазоры в стыках рельсов кранового пути более 6 мм (предельной величины отклонений), фактически зазор 15-20 мм, чем нарушены требования п.п. 202, 204, Приложение 8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В нарушение п. 104 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и п. 2.2.2 ГОСТ 23407 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ» устройство рельсового пути башенного крана КБ-403А учётный № Б-1344 выполнено с отступлением от проекта. Защитное ограждение рельсового пути деформировано во многих местах, имеет высоту около 0,5 м вместо 1,2 м, чем нарушены требования эксплуатации крана на опасном производственном объекте.

Отсутствует козырек на временном ограждении строительной площадки, согласно проекту производства работ, чем нарушены требования эксплуатации крана на опасном производственном объекте, чем нарушены требования п. 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В нарушение требований п.п. 101, 117, 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности складирование грузов на строительной площадке произведено хаотично, без проходов и проездов, не в установленном месте, предусмотренном ППР.

На одной из четырех ходовых тележек башенного крана отсутствует противоугонный захват, чем нарушены требования п.п. «б» п. 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

По результатам обследования строительной площадки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, при которых эксплуатация ПС должна быть запрещена в соответствии с п. 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

обслуживание подъемного средства ведется неаттестованным персоналом;

не назначен специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением подъёмного средства;

на подъемном средстве выявлены технические неисправности: трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние, выше допустимых пределов), ослабление креплений в соединениях металлоконструкций, неработоспособность заземления гидро- или электрооборудования, указателей, ограничителей и регистраторов, системы управления, недопустимый износ крюков, канатов, цепей, элементов механизмов и тормозов, рельсового пути;

отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов съемные грузозахватные приспособления и тара или они неработоспособны;

работы ведутся без ППР, ТК, нарядов-допусков, предписываемых требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ, и требования, изложенные в ППР, ТК, нарядах-допусках;

работы с применением подъёмного средства ведутся с нарушениями настоящих Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, ППР, ТК и инструкций, что может привести к аварии или угрозе жизни людей.

Указанные нарушения законодательства увеличивают вероятность возникновения аварийных ситуаций, а также создают постоянную угрозу для жизни и здоровья жителей и других граждан, этим нарушаются их права и законные интересы на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции Российской Федерации.

В связи с чем прокурор Унечского района просит суд запретить ООО «ТехСтрой» эксплуатацию башенного крана КБ-309 ХЛ (зав. №, учётный № №), принадлежащего ООО «ТехСтрой» и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. № №, зарегистрированного за ООО «ТехСтрой» и расположенного по адресу: <адрес> «А», до устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании заместитель прокурора Унечского района Ступак С.Л. отказалась от исковых требований и просила суд прекратить производство по делу, в связи с устранением ответчиком выявленных нарушений; требования ст. 221 ГПК РФ прокурору разъяснены и понятны.

Выслушав объяснения зам. прокурора, ответчика, специалиста, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Отказ от иска не противоречит смыслу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, из которой следует, что суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска, и отказ принят судом. Порядок и последствия прекращения производства по делу в данном случае определяются ст. 221 ГПК РФ, из которой следует, что производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Требования ст. 221 ГПК РФ разъяснены, помощник прокурора Унечского района настаивает на прекращении гражданского дела, отказ от иска принят судом, а поэтому настоящее гражданское дело в силу ст. 220 ГПК РФ подлежит прекращению в связи с отказом прокурора от иска.

Руководствуясь ст.ст. 39, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ прокурора Унечского района Брянской области от иска.

Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора Унечского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТехСтрой» о запрете эксплуатации башенного крана.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья: Л.И. Изотова