Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Терского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы муниципального образования городское поселение Умба Терского района и о возложении обязанности в срок до 01 ноября 2013 года привести содержания разделов 2 и 3, а также пункта 6.11 административного регламента "Выдача разрешения на проведение земляных работ", утвержденного постановлением главы муниципального образования городское поселение Умба Терского района № № от ДД.ММ.ГГГГ года (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ года № №), в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 14, части 7 ст. 11.2 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в ред. от 23.07.2013 г.),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Терского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы муниципального образования городское поселение Умба Терского района и о возложении обязанности в срок до 01 ноября 2013 года привести содержания разделов 2 и 3, а также пункта 6.11 административного регламента "Выдача разрешения на проведение земляных работ", утвержденного постановлением главы муниципального образования городское поселение Умба Терского района № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ№), в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 14, части 7 ст. 11.2 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в ред. от 23.07.2013 г.).

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка законности постановления главы муниципального образования городское поселение Умба Терского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента по предоставлению администрацией ГП Умба Терского района муниципальной услуги "Выдача разрешения на проведение земляных работ".

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований Конституции РФ; Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"; Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ряд положений административного регламента не соответствует нормам действовавшего законодательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", административный регламент – это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

В силу требований, установленных пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", административный регламент должен быть разработан по каждой предоставляемой муниципальной услуге.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определено, что разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу.

По результатам проверки прокуратурой принесет протест. Рассмотрев указанный протест, глава муниципального образования ГП Умба издал постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента по предоставлению администрацией ГП Умба Терского района муниципальной услуги "Выдача разрешения на проведение земляных работ".

Однако, до настоящего времени содержание рассматриваемого административного регламента не отвечает требованиям к структуре административных регламентов и требованиям к стандарту предоставления муниципальной услуги, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Так, раздел 2 административного регламента не содержит:

1) наименование государственной или муниципальной услуги;

2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

3) правовые основания для предоставления государственной или муниципальной услуги;

4) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги;

5) показатели доступности и качества государственных или муниципальных услуг.

В разделе 3 административного регламента не нашли отражения особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

Содержание пункта 6.11 раздела 6 административного регламента, определяющего перечень решений, которые могут быть приняты по результатам рассмотрения жалобы, не соответствует положениям части 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и неправомерно сужает круг решений, которые могут быть приняты по итогам рассмотрения жалобы.

Просит признать незаконным бездействия главы муниципального образования городское поселение Умба Терского района, а также возложить на Администрацию муниципального образования пгт. Умба Терского района в срок до 01 ноября 2013 года привести содержания разделов 2 и 3, а также пункта 6.11 административного регламента "Выдача разрешения на проведение земляных работ", утвержденного постановлением главы муниципального образования городское поселение Умба Терского района № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ№), в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 14, части 7 ст. 11.2 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в ред. от 23.07.2013 г.)

В судебном заседании старший помощник прокурора отказался от иска, просил прекратить производство по делу в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований ответчиком.

Представитель Администрации муниципального образования пгт. Умба Терского района в судебном заседании поддержал отказ от заявленных требований, пояснив, что они добровольно удовлетворены, и представил суду постановление главы муниципального образования городское поселение Умба Терского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента по предоставлению администрацией ГП Умба Терского района муниципальной услуги "Выдача разрешения на проведение земляных работ".

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, в том числе, представленное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента по предоставлению администрацией ГП Умба Терского района муниципальной услуги "Выдача разрешения на проведение земляных работ", учитывая, что отказ от требований заявлен в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований, учитывая, что такой отказ является свободным волеизъявлением заявителя, не противоречит закону и не нарушает права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, учитывая, что заявителю понятны последствия принятия судом отказа от заявления, суд принимает отказ от заявления и считает, что производство по делу подлежит прекращению в соответствии со ст. 220 ГПК РФ.

В силу ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от своих требований, и отказ принят судом.

Отказ от заявленных требований в данном случае не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законов интересов.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от заявленных требований и прекращения производству по делу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.134 и ст.221 ГПК РФ, повторное обращение в суд между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ прокурора Терского района Мурманской области от заявления, поданного в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия главы муниципального образования городское поселение Умба Терского района и о возложении обязанности в срок до 01 ноября 2013 года привести содержания разделов 2 и 3, а также пункта 6.11 административного регламента "Выдача разрешения на проведение земляных работ", утвержденного постановлением главы муниципального образования городское поселение Умба Терского района № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ№), в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 14, части 7 ст. 11.2 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в ред. от 23.07.2013 г.).

Дело по заявлению прокурора Терского района, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия главы муниципального образования городское поселение Умба Терского района и о возложении обязанности в срок до 01 ноября 2013 года привести содержания разделов 2 и 3, а также пункта 6.11 административного регламента "Выдача разрешения на проведение земляных работ", утвержденного постановлением главы муниципального образования городское поселение Умба Терского района № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ№), в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 14, части 7 ст. 11.2 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в ред. от 23.07.2013 г.), производством прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Мурманский областной суд через постоянное судебное присутствие Кандалакшского районного суда Мурманской области в пгт. Умба в течение пятнадцать дней со дня его вынесения.

Определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования со дня его вступления в законную силу.

Судья: А.Н. Березин