Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о признании движимой вещи бесхозяйной, обращении ее в собственность Российской Федерации,

установил:

администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район» обратилась в суд с заявлением в порядке особого судопроизводства о признании движимой вещи бесхозяйной, обращении ее в собственность Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что на территории Приморского муниципального района Архангельской области обнаружен источник ионизирующего излучения в виде флакона объемом 30 мл, который был изъят сотрудниками МЧС России. Поскольку указанное имущество является бесхозяйным, то с учетом ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами» подлежит передаче в собственность Российской Федерации.

В судебное заседание не явились представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в АО и НАО, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Архангельской области. По определению суда заявление рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании судом на обсуждение поставлен вопрос об оставлении заявления без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Заслушав явившихся представителей Природоохранной прокуратуры АО, ГУ МЧС России по Архангельской области, Администрации МО "Приморский муниципальный район" полагавших, необходимым оставить заявление без рассмотрения в связи с тем, что имеется спор о праве. Спор о праве относительно судьбы источника ионизирующего излучения рассматривается в порядке искового производства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства с соблюдением статей 131, 132 ГПК РФ.

Из материалов гражданского дела следует, что в Октябрьском районном суде г. Архангельска рассматривается гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» к ГУ МЧС России по АО, ФГУП «Федеральный экологический оператор» о признании незаконным отказа в организации обследования территории, где обнаружен источник излучения, признании движимого имущества (источника) бесхозяйным, обращении его в собственность РФ, возложении обязанности по осуществлению работ по утилизации.

При исследовании материалов гражданского дела установлено, что имеет место спор о праве.

Из материалов дела следует, что заявление подано об обращении движимого имущества (вещи) - источника ионизирующего излучения в виде флакона объемом 30 мл., с остатками порошками белого цвета обнаруженного <Дата> на территории земельного участка с кадастровым номером 29:17:010101:1149 о.Большой Соловецкий Приморского района Архангельской области в собственность Российской Федерации.

Из буквального толкования норм процессуального права следует, что заявитель не имеет права на обращение в суд с требованием об обращении бесхозяйного имущества в собственность иного лица.

МТУ Росимущества в АО и НАО заявлено, что имеет место спор о праве и отсутствии законных полномочий МО «Приморский муниципальный район» обращаться с указанным требованием в порядке особого производства об обращении имущества в собственность Российской Федерации.

Из отзыва представителя заинтересованного лица Госкорпорации «Росатом» следует, что статус источника не определен.

Суду не представлены документы об исследовании источника.

В соответствии со ст. 7 ФЗ №190 Федеральный закон от 11.07.2011 N190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области обращения с радиоактивными отходами: 1) участие в принятии решений о размещении на территории соответствующего муниципального образования пунктов хранения радиоактивных отходов в порядке, установленном главой 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"; 2) иные полномочия в области обращения с радиоактивными отходами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 ФЗ №190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подлежит передаче в собственность Российской Федерации.

Статьей 15 указанного выше федерального закона установлено, что государственный учет и контроль радиоактивных отходов, в том числе регистрация радиоактивных отходов и пунктов хранения радиоактивных отходов, осуществляются органом государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 226 ГК РФ установлено, что лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь … имеет право обратить эти вещи в свою собственность. Диспозиция указанной статьи не содержит права муниципального образования обращаться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации, чьи полномочия должен реализовывать иной компетентный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.263 ГПК РФ,

определил:

заявление администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о признании движимой вещи бесхозяйной, обращении ее в собственность Российской Федерации оставить без рассмотрения.

Разъяснить право заинтересованных лиц и заявителя на обращение в суд в порядке искового производства.

На определение в течение пятнадцати дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий Ж.С. Кочина