Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулебакского городского прокурора в защиту интересов муниципального образования –р.п. Гремячево Кулебакского района Нижегородской области к Главе администрации р.п. Гремячево Кулебакского района Нижегородской области ФИО1 о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Кулебакский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования – р.п. Гремячево Кулебакского района Нижегородской области к Главе администрации р.п. Гремячево Кулебакского района Нижегородской области Клоповой М.В о возложении обязанности совершить действия, в котором указывает, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ст.9.1. Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 7-ФЗ (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) "О некоммерческих организациях" (далее Федеральный закон) государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются уполномоченным органом местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.27 Федерального закона в случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью (в бюджетном учреждении - соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя).

Порядок принятия решений об одобрении сделок с участием бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность администрацией р.п.Гремячево до настоящего времени не принят.

Согласно п. 13 ст.9.2 Федерального закона крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения.

Крупная сделка, совершенная с нарушением требований абзаца первого настоящего пункта, может быть признана недействительной по иску бюджетного учреждения или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения.

Руководитель бюджетного учреждения несет перед бюджетным учреждением ответственность в размере убытков, причиненных бюджетному учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением требований абзаца первого настоящего пункта, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.

Однако, порядок предварительного согласования совершения бюджетными учреждениями р.п.Гремячево крупных сделок отсутствует.

Согласно ч. 10 ст.9.2. Федерального закона бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Порядок согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закреплённым за бюджетным учреждением учредителем либо приобретённым бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества, администрацией р.п.Гремячево не определён.

Согласно подпункта 10 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность отчета о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемого и утверждаемого в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Данный порядок в администрации р.п. Гремячево отсутствует.

Отсутствие данных правовых актов нарушает права муниципального образования - р.п.Гремячево, так как деятельность существующих в сельсовете бюджетных учреждений культуры, учредителями которых является администрация сельсовета, до конца не урегулирована.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать главу администрации р.п.Гремячево Кулебакского района Нижегородской области ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступление решения суда в законную силу принять порядок принятия решений об одобрении сделок с участием бюджетного
учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность администрации р.п.Гремячево; порядок предварительного согласования совершения бюджетными учреждениями р.п.Гремячево крупных сделок; порядок согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закреплённым за бюджетным учреждением учредителем либо приобретённым бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества; порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципальных учреждений р.п.Гремячево и об использовании закрепленного за
ними муниципального имущества.

В судебном заседании помощник Кулебакского городского прокурора Трусова П.Г. представила заявление прокурора об отказе от иска и заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска, в связи с тем, что указанные нарушения устранены.

Соответствующее заявление приобщено к материалам дела. Требования ст. ст. 173, 220-221 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Представитель истца так же отказался от исковых требований, просил прекратить производство по делу. Заявление просит рассмотреть в их отсутствие. Положения ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ им разъяснены и понятны.

Ответчик глава администрации р.п. Гремячево Кулебакского района Нижегородской области ФИО1 судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Рассмотрев указанные ходатайства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 45 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 173 ГПК РФ предусматривается, что заявление об отказе от иска приобщается к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет сторонам последствия отказа от иска.

При отказе от иска и принятии его судом выносится определение, котором одновременно прекращается производство по делу.

Согласно ст. 220 ГПК РФ основанием прекращения производства по делу является отказ от иска и принятие его судом.

В судебном заседании по делу установлено, что прокурор, обратившийся в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, истец, отказались от иска.

Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав сторон и других лиц.

Соответствующие заявление приобщено к материалам дела. Последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, разъяснены.

Таким образом, все необходимые условия для прекращения производства по делу соблюдены, а прекращения производства по делу по указанным основаниям не противоречит закону, не нарушает прав сторон и других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 45, 166, 173, 220, 221, 224 и 225 ГПУ РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ от иска Кулебакского городского прокурора в защиту интересов муниципального образования –р.п. Гремячево Кулебакского района Нижегородской области к Главе администрации р.п. Гремячево Кулебакского района Нижегородской области ФИО2 о возложении обязанности совершить действия.

Прекратить производство по данному делу.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд.

Судья: Рожкова И.Н.