Гражданский кодекс часть 1

ответчика - главы сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края Валькова И.В., действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах несовершеннолетних, неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края незаконным и возложении обязанности определить территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объёма готовой продукции,

у с т а н о в и л:

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным заявлением, указывая, что в ходе проведения проверки, направленной на профилактику употребления несовершеннолетними алкоголесодержащих напитков прокуратурой Комсомольского района было установлено, что администрацией сельского поселения «Село Большая Картель» не определены территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности, в том числе к вокзалам, аэропортам, объектам военного назначения, оптовым продовольственным рынкам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объёма готовой продукции. В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе»» к прилегающим территориям относятся участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ. Данным нормативным актом установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях; на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях; на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях; в нестационарных торговых объектах и несовершеннолетним. Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за её качеством. Также, этим законом определено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных и медицинских организациях; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; несовершеннолетним. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объёма готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин и в других, не приспособленных для продажи алкогольной продукции местах. Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2005 г. № 150-пр «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Хабаровского края» утверждён порядок, который регулирует правоотношения по определению органами местного самоуправления Хабаровского края территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности, в том числе к вокзалам, аэропортам, объектам военного назначения, оптовым продовольственным рынкам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объёма готовой продукции. Данным Постановлением установлена обязанность по определению прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объёма готовой продукции. Порядком установления прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объёма готовой продукции установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют прилегающие территории, исходя из местных условий, с учётом необходимости обеспечения защиты здоровья и прав потребителей алкогольной продукции. Данные территории утверждаются правовым актом органа местного самоуправления и подлежат опубликованию в печати. По состоянию на 22 июля 2011 года администрацией сельского поселения «Село Большая Картель» не определены территории, прилегающие к местам массового скопления людей, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объёма готовой продукции. Невыполнение требований законодательства создаёт угрозу для здоровья и нравственности людей и, прежде всего несовершеннолетних. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в не определении территорий, прилегающих к ним местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности, в том числе к вокзалам, аэропортам, объектам военного назначения, оптовым продовольственным рынкам на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объёма готовой продукции и обязать администрацию сельского поселения «Село Большая Картель» определить эти территории.

В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Лихачёва Е.А. заявила ходатайство о прекращении производства по гражданскому делу в связи с отказом от иска, поскольку ответчиком требования прокурора добровольно удовлетворены.

Ответчик Вальков И.В. не возражал против заявленного ходатайства о прекращении производства по гражданскому делу в связи с отказом от иска.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия отказа от иска разъяснены.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятия отказа судом.

Отказ прокурора Комсомольского района Хабаровского края от исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Истцу разъяснены последствия принятия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 220 ГПК РФ,

о п р е д е л и л :

1. Принять отказ прокурора Комсомольского района Хабаровского края от иска.

2. Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах несовершеннолетних, неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения «Село Большая Картель» Комсомольского муниципального района Хабаровского края незаконным и возложении обязанности определить территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объёма готовой продукции.

3. Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

4. На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Н.Ю. Богатырева

Вступило в законную силу 12.09.11