Определение № 2-623 от 23.11.2011 Грибановского районного суда (Воронежская область)

                                                                                    Грибановский районный суд Воронежской области                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)

                                                                        Вернуться назад

                        Грибановский районный суд Воронежской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 2-623/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пгт Грибановский 23 ноября 2011 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Асташова А.Н.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Болдыревой И.Н.,

при секретаре Алехиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Посевкинского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Посевкинского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, указывая в исковом заявлении, что 27.10.2011 г. прокуратурой района проведена проверка исполнения за­конодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Посевкинского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.

Глава 5 Бюджетного кодекса РФ устанавливает принципы бюджетной системы РФ. Согласно ст. 36 Кодекса одним из таких принципов является принцип прозрачности (открытости).

Данный принцип означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полномочий представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступ иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных об­разований; обязательную открытость для общества и средств массовой информа­ции проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти; (представительные органы муниципальных об­разований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательно­го (представительного), органа государственной власти(представительного; органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования), исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Согласно ст. ст. 3, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О про­тиводействии коррупции», публичность и открытость деятельности государст­венных органов и органов местного самоуправления является одним из прин­ципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Фе­дерации. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власп субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления является одним из направлений деятельности государственных органов по повыше­нию эффективности противодействия коррупции.

В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 7 Устава Посевкинского сельского поселения, местное самоуправление в поселении осуществляется на основе принципа гласно­сти.

Согласно ст. 30 Устава поселения, принятые в установленном порядке нормативны правовые акты подлежат обнародованию главой Посевкинского сельского поселения.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Ообщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проект местного

бюджета, решение об утверждении местного бюджета, го­довой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения мест­ного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного само­управления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических за­трат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям посе­ления возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Таким образом, требование об официальном опубликовании сведений, указанных в ч. 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», конкретизирует принцип гласности бюджетной системы и является обязательным для органов местного само­управления.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований феде­рального закона ежеквартальные сведения о численности муниципальных слу­жащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учрежде­ний с указанием фактических затрат на их содержание официально в 3 квартале 2011 го­да не публиковались (не обнародовались).

Несоблюдение органом местного самоуправления прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом для населения гарантии на получение официальной ежеквартальной информации о расходах бюджета.

Бездействие администрации Посевкинского сельского поселения наруша­ет право граждан на осуществление местного самоуправления и получение ин­формации о деятельности органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, решение, действие (бездействие) ор­гана государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор района обращается с указанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц- населения Посевкинского сельского поселения Грибановского муниципального района, посколь­ку выявлены нарушения прав жителей поселения на получение достоверной официальной информации.

В исковом заявлении прокурор просит суд:

- Признать бездействие администрации Посевкинского сельского поселения Грибановского муниципального района в не опубликовании (не обнародо­вании) в 3 квартале 2011 г. ежеквартальных сведений о численности муниципальных слу­жащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учрежде­ний с указанием фактических затрат на их содержание, незаконным.

- 0бязать администрацию Посевкинского сельского поселения Грибанов­ского муниципального района официально опубликовывать (обнародовать) сведе­ния о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2 квартал 2011 г. (л.д. 4-6).

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Грибановского района Болдырева И.Н. отказалась от иска, поскольку требования прокурора исполнены в добровольном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято постановление № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Посевкинского сельского поселения за 1 полугодие 2011 года», которым утвержден отчет об исполнении бюджета Посевкинского сельского поселения за 1 полугодие 2011 года. Данное постановление и отчет обнародованы, что подтверждается актом обнародования от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что на момент рассмотрения дела требования прокурора, изложенные в исковом заявлении, ответчиком удовлетворены в добровольном порядке, просит прекратить производство по гражданскому делу в связи с отказом от иска.

Представитель ответчика - администрации Посевкинского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился,

ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.14).

Суд считает, рассмотрение дела возможно в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что гражданское дело подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска. Иск судом принят, так как отказ от предъявленных требований не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии со ст.ст. 39, 173, 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39,173, 220-221, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело № 2-623/211 по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Посевкинского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, прекратить в связи с отказом истца от иска и принятия отказа судом.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете спора и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок.

Председательствующий: