Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Авиакомпания «Победа» о признании незаконными действий по установлению запрета на перевозку оружия, боеприпасов и патронов к нему на их бортах воздушных судов,

по кассационной жалобе ООО «Авиакомпания Победа» на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 12 апреля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2021 года,

установила:

Заместитель Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Авиакомпания «Победа» о признании незаконными действий общества в части установления запрета на перевозку оружия, боеприпасов и патронов к нему на их бортах воздушных судов, содержащегося в п.5 Правил перевозки от 1 января 2018 года.

Ссылались в обоснование требований на то, что обращение с иском обусловлено результатами проведенной Московской прокуратурой проверки обращения ФИО1 по факту необоснованного отказа пассажирам в перевозке оружия рейсами ООО «Авиакомпания «Победа». 20 октября 2016 г. генеральным директором ООО «Авиакомпания «Победа» утвержден и введен в действие стандарт правил перевозки пассажиров и багажа (код документа АД-С-4), которые опубликованы на официальном сайте авиакомпании «Победа». В приложении 3 указанных Правил перевозки закреплены требования к перевозке жидкостей и других видов опасного багажа. Согласно п.5 Правил перевозки с 01 января 2018 г. на всех рейсах авиакомпании перевозка оружия на воздушных суднах запрещена, что противоречит положениям ст.102 Воздушного кодекса РФ, ст.25 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 г. №897 «О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» утверждены Нормы, правила и процедуры по авиационной безопасности. Приказом ФСВТ РФ №120, МВД РФ №971 от 30.11.1999 г. «Об утверждении Инструкции о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета» утверждена Инструкция о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета, следовательно предусмотрено право пассажира на перевозку воздушным транспортом оружия и боеприпасов.

Внесенный прокурором протест о приведении Правил перевозки ООО «Авиакомпания «Победа» в соответствие с требованиями закона в указанной части ответчиком не рассмотрен, Правила перевозки до настоящего времени не приведены в соответствие с нормами законодательства.

Просил в судебном порядке признать незаконными действия ООО «Авиакомпания «Победа» по установлению запрета на перевозку оружия, боеприпасов и патронов к нему на их бортах воздушных судов, обязать ответчика привести Правила перевозки в соответствие с требованиями ФАП-82 в части положений о провозе оружия, боеприпасов и патронов к нему, обратить решение к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ.

Решением Щербинского районного суда г. Москвы от 12 апреля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2021 года, иск прокурора удовлетворен, действия общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Победа» по установлению запрета на перевозку оружия, боеприпасов и патронов к нему на их бортах воздушных судов признаны незаконными; возложена обязанность привести Правила перевозки в соответствие с требованиями ФАП-82 в части положений о провозе оружия, боеприпасов и патронов к нему; в части обращения решения суда к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ отказано.

В кассационной жалобе ООО «Авиакомпания «Победа» просит отменить судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на ошибочность правовой позиции судов о том, что праву гражданина на свободную транспортировку оружия корреспондирует обязанность авиаперевозчика создавать пассажирам воздушного судна условия для перевозки оружия, само информирование пассажира об условиях договора воздушной перевозки в части правил перевозки опасных грузов, не нарушает и не умаляет права на транспортировку принадлежащего ему оружия, влияет только на выбор авиаперевозчика, судами не учтено отсутствие у авиакомпании «Победа» специальных металлических запираемых ящиков и условия для перевозки оружия в мешках в кабине экипажа, что привело к необоснованному нарушению принятыми судебными актами прав авиаперевозчика.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель авиакомпании «Победа» ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал доводы кассационной жалобы, прокурор отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Звягинцева Т.А. возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Заслушав доклад судьи Анненковой К.К., изучив материалы дела, осудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 786 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Согласно ст. 102 Воздушного кодекса РФ перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

По договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок (п.1 статьи 103 Воздушного кодекса РФ).

В силу п.1 ст.116 Воздушного кодекса РФ, перевозчик несет ответственность перед пассажиром воздушного судна и грузовладельцем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также договором воздушной перевозки пассажира.

В соответствии со ст.113 Воздушного кодекса РФ, воздушная перевозка оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, отравляющих, легковоспламеняющихся, радиоактивных и других опасных предметов и веществ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, федеральными авиационными правилами, а также международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 69, 77 Правил юридические лица имеют право транспортировать принадлежащие им оружие и патроны на основании разрешений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органов, выдаваемых в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации осуществляют транспортирование оружия по территории Российской Федерации в количестве не более 5 единиц и патронов не более 1000 штук на основании разрешений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органов на хранение, хранение и ношение, хранение и использование, на ввоз в Российскую Федерацию соответствующих видов, типов и моделей оружия либо лицензий на их приобретение, коллекционирование или экспонирование оружия.

Согласно п.196 Приказа Минтранса России от 28.06.2007 г. №82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», зарегистрированного в Минюсте России 27.09.2007 г. № 10186, воздушная перевозка оружия, боевых припасов, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся и других опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке в соответствии с Техническими инструкциями по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (№), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20 октября 2016 г. генеральным директором ООО «Авиакомпания «Победа» утвержден и введен в действие стандарт Правил перевозки пассажиров и багажа (код документа АД-С-4), которые опубликованы на официальном сайте авиакомпании «Победа». В приложении 3 указанных Правил перевозки закреплены требования к перевозке жидкостей и других видов опасного багажа. Согласно п.5 Правил перевозки с 01 января 2018 г. на всех рейсах авиакомпании перевозка оружия на воздушных суднах запрещена.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что введенный ответчиком запрет на перевозку воздушным транспортом авиакомпании «Победа» оружия пассажирами противоречит требованиям статьи 113 Воздушного кодекса Российской Федерации, требованиям Приказа Минтранса России от 28.06.2007 г. №82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», зарегистрированного в Минюсте России 27.09.2007 г. № 10186, Инструкции о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета, утвержденной Приказом Федеральной службы воздушного транспорта Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации от 30 ноября 1999 года, Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. № 897 «О федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства», утвердившему Нормы, правила и процедуры по авиационной безопасности, Федеральным авиационным правилам «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», чем обусловлено возложение обязанности на ответчика авиакомпанию «Победа» обязанность по устранению выявленных нарушений и приведения Правила перевозки в соответствие с требованиями ФАП-82 в части положений о провозе оружия, боеприпасов и патронов к нему.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для несогласия с выводами судов первой и апелляционной инстанции, правильно установившими характер спорных правоотношений, обстоятельства дела, приведенные в судебных актах суждения соответствуют установленным по делу обстоятельствам, примененным верно нормам материального права.

Аргументы заявителя кассационной жалобы не свидетельствуют о том, что судами допущено нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) процессуального закона, способные повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Доводы кассатора основаны на ошибочном толковании требований закона и нормативных актов, регулирующих отношения сторон договора воздушной перевозки, приведенных судами в мотивировочной части судебных постановлений, и не опровергают правильность выводов судов о том, что прямой запрет на перевозку оружия пассажирами воздушных судов авиакомпании «Победа», изложенный в Правилах перевозки грузов с 01.01.2018 года, вышеуказанным требованиям закона и нормативных актов противоречит.

Возложение в резолютивной части решения суда первой инстанции обязанности на ответчика привести указанные Правила в соответствие с требованиями федеральных авиационных правил вопреки доводам кассатора, является надлежащим способом восстановления нарушенного права неограниченного круга лиц – потенциальных пассажиров авиакомпании «Победа», реализующих право на перевозку оружия на борту воздушного судна.

Доводы кассатора об отсутствии у ответчика специальных приспособлений и условий для перевозки оружия пассажирами относятся к переоценке обстоятельств дела, которым надлежащая оценка судами первой и апелляционной инстанции дана со ссылкой на п.3 Правил по авиационной безопасности, иную оценку в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции установленным по делу судами обстоятельствам давать не вправе, иных доводов, способных повлечь отмену судебных постановлений, кассатором не приведено.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Щербинского районного суда г. Москвы от 12 апреля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Авиакомпания Победа» - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: