Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Парабельского района о признании недействующим нормативного правового акта Администрации Заводского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района обратился в суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта Администрации Заводского сельского поселения – «Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на производство земляных работ», утвержденного постановлением Администрации Заводского сельского поселения Парабельского района Томской области от 14.11.2013 № 88 (далее – Административный регламент). При этом указал, что отдельные нормы принятого Административного регламента противоречат требования Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ). В целях приведения административного регламента в соответствие с действующим законодательством, на указанный нормативно-правовой акт "дата скрыта" прокурором Парабельского района принесен протест. Однако протест администрацией Заводского сельского поселения рассмотрен не был, в административный регламент соответствующие изменения не внесены.

На основании ст. ст. 45, 251 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вынесения решения суда абзац 1 пункта 5.4, пункт 5.6 данного Административного регламента.

В судебном заседании "дата скрыта" прокурором Парабельского района было заявлено об отказе от требований в связи с добровольным приведением Администрацией Заводского сельского поселения Парабельского района Томской области оспариваемого нормативного акта в соответствие с законодательством Российской Федерации.

И.о. главы Заводского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании против отказа прокурора от заявленных требований не возражала.

При рассмотрении судом материалов дела установлено, что Администрацией Заводского сельского поселения Парабельского района Томской области принято постановление от 14.11.2013 № 88 «Об утверждении Административного регламента по представлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на производство земляных работ».

В соответствии с абзацем 1 п. 5.4 Административного регламента в жалобе в обязательном порядке указываются: наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес места нахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).

Вместе с тем, на основании п. 2 ч. 5 ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя – физического лица.

В связи с этим, указание в Административном регламенте на обязательность указания в жалобе отчества заявителя – физического лица противоречит требованиям законодательства.

Кроме этого, согласно п. 5.6 Административного регламента, срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации. В случае направления запроса государственным органам, иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения. В тоже время, в соответствии с ч. 6 ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Таким образом, п. 5.6 Административного регламента также противоречит законодательству об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

В ходе проверки указанного Административного регламента в остальной части, нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Томской области установлено не было.

В тоже время установлено, что Администрацией Заводского сельского поселения Парабельского района Томской области принято постановление от 14.03.2014 № 44 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации поселения № 88 от 14.11.2013». Указанным постановлением пункты 5.4 и 5.6 изложены в новой редакции, соответствующей ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ.

Таким образом, судом установлено, что Администрация Заводского сельского поселения Парабельского района Томской области самостоятельно и добровольно внесла изменения в постановление от 14.11.2013 № 88 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на производство земляных работ», приведя его в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23 - 26.2 ГПК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе отказаться от иска. Согласно ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что заявленные прокурором Парабельского района требования удовлетворены в добровольном порядке. Учитывая, что в данном случае отказ прокурора от заявления не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает отказ от заявления.

При таких обстоятельствах суд в силу абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по делу в связи с отказом заявителя от заявления, и отказ принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по заявлению прокурора Парабельского района о признании недействующим нормативного правового акта Администрации Заводского сельского поселения, прекратить на основании абз. 4 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение пятнадцати дней с момента его вынесения, с подачей частной жалобы через Парабельский районный суд.

Судья (подпись) А.В. Ряпусов