Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-701/2020, УИД: 75RS0015-01-2020-000963-36 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) об отмене решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 13 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (далее по тексту также ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное)) об отмене решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Требования мотивированы тем, что по достижению возраста 51 год ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 19 августа 2019 г. № в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с недостаточностью страхового стажа работы. В продолжительность страхового стажа не были засчитаны периоды работы:

- с 21 июля 1986 г. по 12 октября 1993 г. в должности воспитателя в детском комбинате совхоз «Юбилейный»,

- с 29 января 2002 г. по 31 декабря 2003 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений в структурном подразделении Центральной научно-исследовательской лаборатории, химико-аналитической лаборатории ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (далее по тексту также ЦНИЛ ОАО «ППГХО»),

- с 1 января 2004 г. по 30 апреля 2009 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений в структурном подразделении ЦНИЛ ОАО «ППГХО»,

- с 4 мая 2009 г. по 18 июня 2010 г., с 1 ноября 2010 г. по 20 ноября 2012 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений в ООО «Ротекс».

С учетом уточнения исковых требований просила суд обязать ответчика включить в ее трудовой стаж, являющийся основанием для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды работы, обязать ГУ УПФ РФ в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения, отменить решения ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 19 августа 2019 г. №, от 23 января 2020 г. №, от 3 февраля 2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Определениями Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 23 апреля 2020 г., от 18 июня 2020 г к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ПАО «ППГХО», ООО «Ротекс», Администрация сельского поселения «Юбилейнинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 13 ноября 2020 г. исковые требования удовлетворены частично. Отменены как незаконные решения начальника и заместителя начальника ГУ УПФ РФ в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 19 августа 2019 г. №, от 23 января 2020 г. №, от 3 февраля 2020 г. № в части:

не включения в страховой стаж периода работы ФИО1 с 21 июля 1986 г. по 12 октября 1993 г. в совхозе «Юбилейный» в должности воспитателя в детском комбинате (7 лет 2 месяца 20 дней);

не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1:

- с 29 января 2002 г. по 1 декабря 2002 г., с 3 декабря 2002 г. по 31 декабря 2003 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории ЦНИЛ ОАО «ППГХО»;

- с 1 января 2004 г. по 18 января 2004 г., с 1 июня 2005 г. по 16 ноября 2008 г., с 18 ноября 2008 г. по 5 апреля 2009 г., с 8 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории ЦНИЛ ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение»;

в обществе с ограниченной ответственностью «Ротекс»:

- с 4 мая 2009 г. по 17 декабря 2009 г., с 19 декабря 2009 г. по 8 марта 2010 г., с 17 марта 2010 г. по 13 апреля 2010 г., с 17 апреля 2010 г. по 7 июня 2010 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию Центральной научно-исследовательской лаборатории, химико-аналитической лаборатории ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение»;

- с 1 ноября 2010 г. по 23 января 2011 г., с 27 января 2011 г. по 30 октября 2011 г., с 4 ноября 2011 г. по 25 июня 2012 г., с 30 июня 2012 г. по 31 октября 2012 г., с 3 ноября 2012 г. по 11 ноября 2012 г., с 16 ноября 2012 г. по 18 ноября 2012 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию Центральной научно-исследовательской лаборатории, химико-аналитической лаборатории ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение».

Суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 21 июля 1986 г. по 12 октября 1993 г. в совхозе «Юбилейный» в должности воспитателя в детском комбинате - 7 лет 2 месяца 20 дней.

Также суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

в обществе с ограниченной ответственностью «Ротекс»:

Суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 апреля 2019г. В остальной части иска отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 13 апреля 2021 г. решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 13 ноября 2020 г. отменено в части отмены решения начальника и заместителя начальника ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 19 августа 2019 г. №, от 23 января 2020 г. №, от 3 февраля 2020 г. № в части невключения в специальный стаж периодов работы ФИО1:

в обществе с ограниченной ответственностью «Ротекс»: с 4 мая 2009 г. по 17 декабря 2009 г., с 19 декабря 2009 г. по 8 марта 2010 г., с 17 марта 2010г. по 13 апреля 2010 г., с 17 апреля 2010 г. по 7 июня 2010 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию Центральной научно-исследовательской лаборатории, химико-аналитической лаборатории ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение»;

возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

в обществе с ограниченной ответственностью «Ротекс»:

- с 4 мая 2009 г. по 17 декабря 2009 г., с 19 декабря 2009 г. по 8 марта 2010г., с 17 марта 2010 г. по 13 апреля 2010 г., с 17 апреля 2010 г. по 7 июня 2010 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию Центральной научно-исследовательской лаборатории, химико-аналитической лаборатории ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение»;

- с 1 ноября 2010 г. по 23 января 2011 г., с 27 января 2011 г. по 30 октября 2011 г., с 4 ноября 2011 г. по 25 июня 2012 г., с 30 июня 2012 г. по 31 октября 2012 г., с 3 ноября 2012 г. по 11 ноября 2012 г., с 16 ноября 2012 г. по 18 ноября 2012 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию Центральной научно- исследовательской лаборатории, химико-аналитической лаборатории ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», всего 8 лет 11 месяцев 17 дней;

возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 апреля 2019г.

Принято в указанной части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец ФИО1 просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 13 апреля 2021 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 8 апреля 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края от 19 августа 2019 г. № ФИО1 в специальный стаж не включен период ее работы в ООО «Ротекс» с 4 мая 2009г. по 17 декабря 2009 г. с 19 декабря 2009 г. по 8 марта 2010 г., с 17 марта 2010г. по 13 апреля 2010 г., с 17 апреля 2010 г. по 7 июня 2010 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию ЦНИИ ОАО «ППГХО», так как наименование должности в уточняющей справке от 30 июля 2014 г. № соответствует разделу XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № I, 1991 г. с кодом льготы 12417000-17546, код льготы 23302000-17541, указанный в справке, соответствует разделу XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» Списка № 2, 1991, что не соответствует сведениям из индивидуального лицевого счета, где указан код льготы 23608000-17541 раздела XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 2 1991 г; с 1 ноября 2010 г. по 23 января 2011 г., с 27 января 2011 г. по 30 октября 2011 г., с 4 ноября 2011 г. по 25 июня 2012г., с 30 июня 2012 г. по 31 октября 2012 г., с 3 ноября 2012 г. по 11 ноября 2012г., с 16 ноября 2012 г. по 18 ноября 2012 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию ЦНИИ ОАО «ППГХО», так как наименование должности в уточняющей справке от 30 июля 2014 г. № соответствует разделу XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 2, с кодом льготы 12417000-17546, код льготы 23302000-17541, указанный в справке, соответствует разделу ХХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» Списка № 2, 1991 г., что не соответствует сведениям из индивидуального лицевого счета, где указаны коды льготы 23608000-17541 раздела XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 2 и 23302000-17541 раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» Списка № 2, 1991 г.

Также данным решением из страхового стажа исключен период работы истца с 21 июля 1986 г. по 12 октября 1993 г. в совхозе «Юбилейный», так как дата заполнения трудовой книжки на два года ранее даты выпуска бланка трудовой книжки, данный период работы не подтвержден.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края от 23 января 2020 г. № ФИО1 дополнительно из специального стажа исключены периоды работы истца: в ОАО «ППГХО» с 29 января 2002 г. по 1 декабря 2002 г., с 3 декабря 2002 г. по 31 декабря 2003г., так как позицией 12417000-17546 предоставлено право на дополнительное пенсионное обеспечение рабочим и руководителям спецпрачечных, санпропускников (душевых), постоянно занятых на ремонте оборудования, уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений, в данном подразделе не предусмотрены лаборатории; с 1 января 2004 г. по 18 января 2004 г., с 1 июня 2005 г. по 16 ноября 2008 г., с 18 ноября 2008 г. по 5 апреля 2009 г., с 8 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г., так как кодом позиции 23608000-17541 предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение всем работникам заводов с бесцеховой структурой, производственных цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, заняты неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1, в данном подразделе не предусмотрены лаборатории. Постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами не подтверждается, так как занимаемая истицей должность не предполагает работу непосредственно с данными веществами.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края № от 3 февраля 2020 г. абзац 7 решения изменен, указано, что специальный стаж документально не подтвержден.

Удовлетворяя исковые требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы (за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы, прогулов) с 29 января 2002 г. по 1 декабря 2002 г., с 3 декабря 2002 г. по 31 декабря 2003 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории ЦНИЛ ОАО «ППГХО»; с 1 января 2004 г. по 18 января 2004 г., с 1 июня 2005 г. по 16 ноября 2008 г., с 18 ноября 2008 г. по 5 апреля 2009 г., с 8 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории ЦНИЛ ОАО «ППГХО»; в ООО «Ротекс»: с 04 мая 2009 г. по 17 декабря 2009 г., с 19 декабря 2009 г. по 8 марта 2010 г., с 17 марта 2010 г. по 13 апреля 2010 г., с 17 апреля 2010 г. по 7 июня 2010 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию ЦНИЛ химико-аналитической лаборатории ОАО «ППГХО»; с 1 ноября 2010 г. по 23 января 2011 г., с 27 января 2011 г. по 30 октября 2011 г., с 4 ноября 2011 г. по 25 июня 2012 г., с 30 июня 2012 г. по 31 октября 2012 г., с 3 ноября 2012 г. по 11 ноября 2012 г., с 16 ноября 2012 г. по 18 ноября 2012 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию ЦНИЛ, химико-аналитической лаборатории ОАО «ППГХО», всего 8 лет 11 месяцев 17 дней, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец работала уборщицей производственных и служебных помещений, на которых имели место радиоактивные вещества с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226, что соответствует коду позиции 23302000-17541, раздела XXIV Списка № 2.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований не согласился, указав что в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения факт постоянной работы истца в спорные периоды на работах непосредственно с радиоактивными веществами с активностью не мнее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не соглашаться с выводами суда апелляционной инстанции не находит.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно коду 23302000-17541 Списка № 2 от 26 января 1991 г. № 10 имеют право на досрочное назначение пенсии рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В абз. 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что истец в период с 29 января 2002 г. по 31 декабря 2003 г., с 1 января 2004 г. по 30 апреля 2009 г. работала в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории Центральной научно-исследовательской лаборатории ОАО «ППГХО», в период с 4 мая 2009 г. по 18 июня 2010 г. в ООО «Ротекс» в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию химико-аналитической лаборатории Центральной научно-исследовательской лаборатории ОАО «ППГХО», в период с 1 ноября 2010 г. по 20 ноября 2012 г. в ООО «Ротекс» в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию химико-аналитической лаборатории Центральной научно-исследовательской лаборатории ОАО «ППГХО», что сторонами не оспаривается.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателями ОАО «ППГХО» и ООО «Ротекс» были представлены сведения в соответствии с разделом XXIV «Атомная энергетика и промышленность» (код позиции Списка №1 12417000-17546) за периоды с 29 января 2002 г. по 1 декабря 2002 г., с 3 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 1 января 2003 г. по 31 августа 2003 г., с 1 сентября 2003 г. по 31 декабря 2003г. и в соответствии с подразделом 8 раздела XXXIV «Атомная энергетика и промышленность» (код позиции Списка № 2 23608000-17541) за периоды с 1 января 2004 г. по 18 января 2004 г., с 1 июня 2005 г. по 31 декабря 2005 г., с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г., с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 1 января 2008 г. по 16 ноября 2008 г., с 18 ноября 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 1 января 2009 г. по 5 апреля 2009 г., с 8 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г., 4 мая 2009г. по 17 декабря 2009 г., с 19 декабря 2009 г. по 8 марта 2010 г., с 17 марта 2010 г. по 13 апреля 2010 г., с 17 апреля 2010 г. по 7 июня 2010 г., с 1 ноября 2010 г. по 23 января 2011 г., с 27 января 2011г. по 30 октября 2011 г., с 4 ноября 2011 г. по 31 декабря 2011 г.

Также ОАО «ППГХО» выдана справка, уточняющая особый характер работы от 1 августа 2014 г. №, согласно которой ФИО1 с 29 января 2002 г. по 31 декабря 2003 г. работала в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории ОАО «ППГХО», постоянно занятого на уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 2 класса, что соответствует Списку №1 раздела XXIV подраздел 17, код позиции 12417000-17546; с 1 января 2004 г. по 30 апреля 2009 г. работала в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории ОАО «ППГХО» постоянно занятого неполный рабочий день в условиях радиационной вредности на уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений, что соответствует Списку 2, раздела XXXIV, подраздела 8, код позиции 23608000-17541.

Согласно справкам ООО «Ротекс», уточняющим особый характер работы ФИО1 от 30 июля 2014 <...> ФИО1 с 4 мая 2009 г. по 18 июня 2010 г. работала в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию Центральной научно-исследовательской лаборатории химико-аналитической лаборатории ОАО «ППГХО», постоянно занятой уборкой производственный и служебных помещений и служебных кабинетов, в условиях радиационной вредности, полный рабочий день, с 1 ноября 2010 г. по 20 ноября 2012 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию Центральной научно-исследовательской лаборатории химико-аналитической лаборатории ОАО «ППГХО», постоянно занятой уборкой производственный и служебных помещений и служебных кабинетов, в условиях радиационной вредности, полный рабочий день, Список 2, раздела XXIV, код позиции 23302000-17541.

При этом, согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность», подраздела 17, код 12417000-17546 право на досрочное пенсионное обеспечение может быть представлено рабочим и руководителям спецпрачечных, санпропускников (душевых), постоянно занятых на ремонте оборудования, уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений (работы по дезактивации и обеспыливанию одежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3, 5 - 9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КУП) и в подразделах 11-14 настоящего раздела, при этом на указанных работах рабочие и руководители должны быть заняты постоянно, полный рабочий день на работах по дезактивации оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами).

К подразделу 2 раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» Списка № 2 (код позиции 23302000-17541) предусмотрены льготы по пенсионному обеспечению для рабочих, руководителей и специалистов, постоянно занятых на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования этих условиях.

Отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных исковых требований, суд апелляционной инстанции оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и пришел к выводу, что уточняющими справками работодателя ПАО «ППГХО» в период с 1 января 2004 г. по 30 апреля 2009 г., уточняющими справками, выданными истцу ООО «РОТЕКС» 30 июля 2014 г. за период с 18 декабря 2009г. по 11 июня 2010 г. и с 24 января 2011 г. по 16 ноября 2012 г. о праве истца на досрочную страховую пенсию по Списку № 2 код позиции 23302000-17541 не подтверждается факт постоянной занятости истца на работах, соответствующих коду позиции 23302000-17541, раздела XXIV Списка № 2.

При этом судом апелляционной инстанции исследованы и оценены также договор подряда от 12 августа 2013 г., из которого усматривается, что в обязанности истца входит уборка производственных помещений участка по обслуживанию ЦНИЛ в объеме 16800 кв. м, при этом особый характер работы истца в данном договоре не отражен (постоянная работа с радиоактивными веществами), как не отражен и режим работы истца, продолжительность рабочего времени. Также в договоре не указан конкретный участок работы истца.

Из справки ПАО «ППГХО» следует, что суммарная площадь убираемых производственных помещений ХАЛ ЦНИЛ составляет 543 кв.м.(в том числе служебные помещения - 54 кв.м.).

Суд апелляционной инстанции указал, что профессия истца - уборщик производственных служебных помещений не подразумевает непосредственную занятость на рабочем месте с радиотоксичными веществами.

Из акта документальной проверки работы истца за период с 29 января 2002 г. по 30 апреля 2009 г. следует, что факт льготной работы истца первичными документами не подтвержден.

Код позиции 12417000-17546 предусматривает право на дополнительное пенсионное обеспечение рабочим и руководителям спецпрачечных, санпропускников (душевых), постоянно занятым на ремонте оборудования, уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений.

Право на досрочное пенсионное обеспечение этим работникам предоставляется в том случае, если они выполняют перечисленные работы на предприятиях и в производствах, указанных в данном подразделе, т.е. в горных работах, обогащении радиоактивного сырья, производстве радиоактивных веществ, предусмотренных в подразделах 1-3,5-9 и 10 (только в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КИУ) и в подразделах 11-14. В данных подразделах не предусмотрены лаборатории.

Кодом позиции 23608000-17541 предоставлено право на дополнительное пенсионное обеспечение всем работникам заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятых неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка №1. В данном разделе также не предусмотрены лаборатории.

Таким образом, указанные работодателем коды не соответствуют занимаемой должности истца и не соответствуют условиям выполняемой работы.

Согласно карте аттестации рабочих мест по условиям труда Центральной научно-исследовательской лаборатории ОАО «ППГХО» от 27 декабря 2006 г. в данных помещениях ведутся работы урановой рудой, относящейся к 1 классу опасности, работы с радиоактивными веществами.

Из Санитарно-эпидемиологического заключения от 16 мая 2016 г. и приложений к нему от 20 декабря 2018 г. в отношении ЦНИЛ ПАО «ППГХО» следует, что работа в данной лаборатории в комнатах 1,4,7,40 осуществляется с веществами (уран природный) 2 класса опасности.

Из ответа начальника ЦНИЛ ПАО «ППГХО» Я. от 10 ноября 2020 г. следует, что в помещениях ЦНИЛ проводятся работы по сертификации концентрата природного урана (далее КПУ). КПУ представлен в виде проб закиси-окиси урана и кристаллов АУТК. С учетом количества ежедневно направляемого в ЦНИЛ материала, активность радиоактивных веществ в данном случае составляет не менее 0,18 милликюри.

Работы с указанным материалом за период 2002-2009 гг. проводились в комнатах № 11, 12а, 13, 22, 40. Из них, убираемые помещения относящиеся к ХАЛ (химико-аналитической лаборатории) - 22 и 40.

При этом, в соответствии с рабочей характеристикой ЕТКС раздела II общеотраслевых профессий рабочих, уборщик производственных и служебных помещений проводит уборку помещений, коридоров, лестниц. Удаление пыли с мебели, ковровых изделий, подметание и мойка вручную или с помощью машин и приспособлений стен, полов, лестниц, окон и т.д. Сбор и транспортировка мусора и отходов в установленное место. Расстановка урн для мусора, их очистка и дезинфицирование. Чистка и дезинфицирование душевых, гардеробных и других мест общего пользования. Приготовление моющих средств, инвентаря и обтирочного материала. Соблюдение правил санитарии и гигиены в убираемых местах.

Уточняющие справки, выданные ООО «РОТЕКС» были предметом исследования и оценки судом апелляционной инстанции, при этом суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в данных справках основным видом деятельности истицы указана работа по стирке спецодежды и уборке помещений, в то время как выполнение истцом работ по стирке спецодежды ничем не подтверждено, договором подряда проведение ею таких работ не предусмотрено.

Кроме того, ООО «РОТЕКС» не является предприятием, ведущим какие-либо работы с радиоактивными веществами, выполняет только работы по уборке помещений в соответствии с контрактом, а ПАО «ППГХО» проведение уборщиками работ в условиях радиоактивной опасности не подтверждает.

Проведенная ПАО «ППГХО» в 2006 г. оценка условий труда уборщика помещений в химико-аналитической лаборатории и лаборатории физических методов анализа (то есть в части помещений ЦНИЛ) была предметом исследования и оценки судом апелляционной инстанции, при этом суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что данная оценка условий труда также не подтверждает выполнение истцом в спорные периоды работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку истец не претендует на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 1 (раздел 233000000 XXXII работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием, подраздел 233060006 работы по захоронению и транспортировке радиоактивных веществ, работы по дезактивации, дегазации и обеспыливанию спец, одежды, оборудования радиоактивными веществами и бериллием, такие виды работ истцом в спорные периоды не выполнялись.

Материалы по специальной оценке условий труда, проведенной ООО «РОТЕКС» в 2015 году, были предметом исследования и оценки судом апелляционной инстанции, при этом суд апелляционной инстанции указал, что в ходе соответствующей оценки установлен 2 класс условий труда уборщика Центральной научно- исследовательской лаборатории. Факт работы истца и ее полная занятость исключительно в химико-аналитической лаборатории ЦНИЛ (где установлен класс 3.1. условий труда) не подтвержден.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств того, что она выполняла работу с радиоактивными веществами, поэтому выполняемые истцом работы являются вспомогательными, обслуживающими производство, в связи с чем истец не может пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение как основной персонал, работающий непосредственно с радиоактивными веществами, поэтому отсутствуют основания для включения вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости по разделу XXIV Списка N 2.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований ФИО1 в части отмены решения начальника и заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от 19 августа 2019 г., № от 23 января 2020 г., № от 3 февраля 2020 г. и о включении в страховой стаж периоды работы с 29 января 2002 г. по 1 декабря 2002 г., с 3 декабря 2002 г. по 31 декабря 2003 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории ЦНИЛ ОАО «ППГХО»; с 1 января 2004г. по 18 января 2004 г., с 1 июня 2005 г. по 16 ноября 2008 г., с 18 ноября 2008 г. по 5 апреля 2009 г., с 8 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории ЦНИЛ ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение»; в обществе с ограниченной ответственностью «Ротекс»: с 4 мая 2009 г. по 1 декабря 2009 г., с 19 декабря 2009 г. по 8 марта 2010 г., с 17 марта 2010 г. по 13 апреля 2010 г., с 17 апреля 2010 г. по 7 июня 2010 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию Центральной научно-исследовательской лаборатории, химико-аналитической лаборатории ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение»; с 1 ноября 2010 г. по 23 января 2011 г., с 27 января 2011 г. по 30 октября 2011 г., с 4 ноября 2011 г. по 25 июня 2012 г., с 30 июня 2012 г. по 31 октября 2012 г., с 3 ноября 2012 г. по 11 ноября 2012 г., с 16 ноября 2012 г. по 18 ноября 2012 г. в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию Центральной научно-исследовательской лаборатории, химико-аналитической лаборатории ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», всего 8 лет 11 месяцев 17 дней.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец не имеет, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения, и установленных фактических обстоятельствах дела, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы, повторяют позицию истца в суде первой и апелляционной инстанции и доводы апелляционной жалобы, были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, выводы суда не опровергают, не содержат указаний на нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств, тогда как, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом самостоятельно устанавливать обстоятельства дела и давать иную оценку собранным по делу доказательствам, кассационный суд общей юрисдикции не наделен, а потому не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены апелляционного определения в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 13 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: