Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-703/2020 по иску Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Газпром газомоторное топливо», Южному филиалу ООО «Газпром газомоторное топливо об устранении нарушений требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации автомобильной газонаполнительной компрессорной станции и запрете эксплуатации объекта,

УСТАНОВИЛ:

Аксарайский прокурор по надзору за соблюдением законов в АГКК обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Газпром газомоторное топливо», Южному филиалу ООО «Газпром газомоторное топливо» об устранении нарушений требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации автомобильной газонаполнительной компрессорной станции и запрете эксплуатации объекта.

В исковом заявлении указал, что Аксарайской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в АГКК на основании задания прокуратуры Астраханской области от 22.07.2020 № 7-05-2020/2354, а также п. 2 плана работы Аксарайской прокуратуры на второе полугодие 2020 года в период с 04.08.2020 по 31.08.2020 проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, при осуществлении деятельности по эксплуатации площадки для размещения передвижного автомобильного газового заправщика (ПАГЗ) по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Джанайский сельсовет, на расстоянии 4 км от железно-дорожной станции «Аксарайская-2» по направлению на северо-восток.

По результатам проверки, проведенной Аксарайской прокуратурой с 04.08.2020 по 31.08.2020, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 30:06:010215:1416 площадью 6308 кв.м из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель иного специального назначения с разрешенным использованием для размещения промышленных объектов расположена площадка для размещения передвижного автомобильного газового заправщика (ПАГЗ), которую с 2016 года эксплуатирует ЮФ ООО «Газпром газомоторное топливо» для реализации компримированного природного газа (КПГ) для заправки транспортных средств, в том числе по договорам, заключенным с ООО «Газпром переработка» и ООО «Газпром добыча Астрахань». Фактически ЮФ ООО «Газпром газомоторное топливо» на территории Астраханского газоконденсатного комплекса эксплуатирует автомобильную газонаполнительную компрессорную станцию.

В соответствии с п. 5 Приложения 1 приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» автомобильная газонаполнительная компрессорная станция относится к опасным производственным объектам. На объекте «Площадка для размещения ПАГЗ» ЮФ ООО «Газпром газомоторное топливо» хранятся и транспортируются опасные вещества, а также используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мпа.

В нарушение ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ объект «Площадка для размещения ПАГЗ» ЮФ ООО «Газпром газомоторное топливо» отсутствует в государственном реестре ОПО Ростехнадзора.

Также, на площадке для размещения ПАГЗ на АГК эксплуатируются ПАГЗ-5000 и ПАГЗ-3000, где используются баллоны комбинированные для сжатых воздуха, газов и жидкостей (баллоны под давлением), относящиеся к оборудованию, работающему под избыточным давлением. В состав ПАГЗ-5000 входит 80 баллонов высокого давления БВД 210.24.5-2 (объём 210 л), в составе ПАГЗ-3000 - 60 баллонов высокого давления БА185.24,5406/2005 (объём 185 л).

Вопреки п. 214 ФНИП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014, ООО «Газпром газомоторное топливо» до настоящего момента не приняты меры к постановке на учет в НВУ Ростехнадзора баллонов, работающих под давлением, которые используются на площадке ПАГЗ на территории Астраханского газоконденсатного комплекса.

Также, в нарушение п. 12 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных приказом Ростехнадзора № 559 от 11.12.2014, на момент проверки ООО «Газпром газомоторное топливо» на рабочих местах на площадке для размещения ПАГЗ отсутствовала технологическая схема АГЗС.

Вопреки п. 32 Правил, ЮФ ООО «Газпром газомоторное топливо» эксплуатируется площадка для размещения ПАГЗ в отсутствие проектной документации.

На территории Астраханского газоконденсатного комплекса Южным филиалом ООО «Газпром газомоторное топливо» - ООО «Газпром газомоторное топливо» эксплуатируется передвижной автомобильный газовый заправщик (ПАГЗ) по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Джанайский сельсовет, на расстоянии 4 км от железно-дорожной станции «Аксарайская-2» по направлению на северо-восток, на котором оказываются услуги по заправке компримированным природным газом метан транспортных средств путем подачи через газораздаточный пост (колонку) через соединительный рукав высокого давления с газозаправочным краном в заправочное устройство транспортного средства, получая за его реализацию (сбыт) денежные средства.

Эксплуатация объекта «Площадка для размещения ПАГЗ» на территории Астраханского газоконденсатного комплекса, обладающего признаками опасного производственного объекта, на котором используется оборудование, работающее под давлением, находится в непосредственной близости от Астраханского газоперерабатывающего завода филиала ООО «Газпром переработка» (I класс опасности в реестре ОПО Ростехнадзора).

В связи с нахождением в непосредственной близости от данного ПАГЗ объектов и крупных предприятий газопромышленного комплекса, представляющих потенциальную опасность для возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, имеется реальная угроза безопасности жизни и здоровья граждан, осуществляющих трудовую деятельность на данном ПАГЗ, а также потребителям, заправляющим транспортные средства на данном объекте, а также угроза наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда окружающей среде.

Просит обязать ООО «Газпром газомоторное топливо» (ИНН <***>), Южный филиал ООО «Газпром газомоторное топливо» устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации автомобильной газонаполнительной компрессорной станции по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Джанайский сельсовет, на расстоянии 4 км от железно-дорожной станции «Аксарайская-2» по направлению на северо-восток, а именно:

1. разработать проект и обеспечить проведение экспертизы проекта на опасный производственный объект «Площадка для размещения ПАГЗ» по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Джанайский сельсовет, на расстоянии 4 км от железно-дорожной станции «Аксарайская-2» по направлению на северо-восток;

2. получить заключение уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности о соответствии построенного опасного производственного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, а также разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта;

3. обеспечить проведение регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов опасного производственного объекта «Площадка для размещения ПАГЗ» по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Джанайский сельсовет, на расстоянии 4 км от железно-дорожной станции «Аксарайская-2» по направлению на северо-восток;

4. обеспечить постановку на учет в НВУ Ростехнадзора баллонов, работающих под давлением, которые используются на опасном производственном объекте «Площадка для размещения ПАГЗ» по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Джанайский сельсовет, на расстоянии 4 км от железно-дорожной станции «Аксарайская-2» по направлению на северо-восток;

5. разработать технологическую схему АГЗС объекта «Площадка для размещения ПАГЗ» по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Джанайский сельсовет, на расстоянии 4 км от железно-дорожной станции «Аксарайская-2» и обеспечить ее наличие на рабочих местах работников АГЗС.

Запретить эксплуатацию опасного производственного объекта «Площадка для размещения ПАГЗ» по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Джанайский сельсовет, на расстоянии 4 км от железно-дорожной станции «Аксарайская-2» по направлению на северо-восток до устранения выявленных нарушений в полном объеме.

В судебном заседании помощник Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК Хасбулатова А.Я. заявила ходатайство об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу, в связи с добровольным исполнением требований прокурора и устранением нарушений закона. Указав, что после направления прокурором искового заявления в суд в Аксарайскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в АГКК поступила информация от ЮФ ООО «Газпром газомоторное топливо» о прекращении деятельности на территории Астраханского газоконденсатного комплекса, прекращении эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка для размещения ПАГЗ» по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Джанайский сельсовет, на расстоянии 4 км от железно-дорожной станции «Аксарайская-2» по направлению на северо-восток. В этой связи, 24.11.2020 осуществлен выезд на площадку размещения ПАГЗ при участии представителей ответчика, о чем составлен акт от 24.11.2020, которым подтверждается освобождение площадки от ПАГЗ. Таким образом, ответчиками добровольно исполнены требования прокурора путем прекращения деятельности по указанному адресу, чем устранены нарушения закона.

Представители ответчиков ООО «Газпром газомотрное топливо» и Эжного филиала ООО «Газпром газомотрное топливо» в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд, выслушав помощника прокурора Хасбулатову А.Я., считает ходатайство подлежащим удовлетворению.

В силу абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец (заявитель) отказался от иска (заявления) и отказ принят судом. Суд не принимает отказ истца (заявителя) от иска (заявления), если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что отказ от иска является диспозитивным правом истца, настоящее гражданское дело возбуждено по исковому заявлению Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК, который в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке отказался от заявленных требований, его отказ является добровольным, последствия отказа, предусмотренные ст.ст.220, 221 Гражданского процессуального кодекса РФ заявителю разъяснены, что подтверждается его письменным заявлением, суд принимает отказ прокурора от иска. Данный отказ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, так как ответчиками добровольно исполнены требования прокурора путем прекращения деятельности по указанному адресу, чем устранены нарушения закона, послужившие поводом для предъявления иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.220, 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от исковых требований к ООО «Газпром газомоторное топливо», Южному филиалу ООО «Газпром газомоторное топливо об устранении нарушений требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации автомобильной газонаполнительной компрессорной станции и запрете эксплуатации объекта.

Гражданское дело № 2-703/2020 по иску Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Газпром газомоторное топливо», Южному филиалу ООО «Газпром газомоторное топливо об устранении нарушений требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации автомобильной газонаполнительной компрессорной станции и запрете эксплуатации объекта - производством прекратить по основаниям, предусмотренным абз.3 ст.220 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Астраханский областной суд в течение 15 дней.

Судья: Черкасова Е.В.