Гражданский кодекс часть 1

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе: судьи Килафян Ж.В., при секретаре Гонджиян В.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №1 по Ростовской области, третье лицо - Адвокатская Палата Ростовской области, об обязании внести изменения в регистрационные документы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с названным исковым заявлением, указав, что 13.02.2018 года им получено требование об уплате налогов и сборов из МИФНС №1 по Ростовской области № 2104.В данном требовании содержатся сведения о задолженности по уплате налогов на сумму 52 501,65 рублей за 2017 года.После подачи претензии в телефонном режиме истцу было сообщено, что задолженности у него не имеется.Однако, по решению налогового органа с истца судебными приставами было взыскано 5000 рублей за неуплату взносов в фонд ОМС.Более того, в адрес истца поступили требования от 18.07.2018 года № 6383 об уплате налога и штрафов с ИП ФИО1 и требование от 18.07.2018 № 6155 об уплате штрафа по НДФЛ от деятельности физических лиц, осуществляющих адвокатскую деятельность.16.02.2018 года была подана претензия на имя руководителя Межрайонной ИФНС России № 1. Данный ответ не соответствует действительным обстоятельствам о трудовой деятельности и регистрации. ФИО1 является адвокатом с 1998 года с момента присвоения статуса адвоката.В 2014 было принято решение об осуществлении адвокатской деятельности по форме адвокатского кабинета. 27.05.2014 года в налоговый орган подан пакет документов о регистрации в качестве адвоката осуществляющего свою деятельность по форме адвокатского кабинета. Ни на момент подачи документов, ни на настоящее время не существует специальной формы для подачи документов в налоговый орган для регистрации осуществления адвокатской деятельности по форме адвокатского кабинета, заявление оформляется по форме Р211001.К регистрационному документу было приложено решение Адвокатской Палаты Ростовской области об учреждении адвокатского кабинета от 07.02.2014 года № 222.Учитывая, что истец был первым адвокатом, открывшим адвокатский кабинет в Мясниковском районе Ростовской области, сотрудники налогового органа не имели не опыта, ни заданий в регистрации адвоката осуществляющего свою деятельность по форме адвокатского кабинета, и ошибочно причислили его к индивидуальным предпринимателям.До 2015 года никаких требований о двойном налогообложении в адрес истца не поступало. На данный момент по непонятным причинам налоговый орган требует двойной уплаты взносов в фонд ОМС и пенсионный фонд как с адвоката, так и с ИП, что является незаконным. Незаконность взыскания двойного налогообложения подтверждается налоговым законодательством РФ.Предпринимателей и адвокатов закон делит на две категории страхователей: предприниматели без наемного персонала, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, которые занимаются частной практикой;лица, которые выплачивают доходы наемным сотрудникам.Такой вывод следует из частей 1 и 3 статьи 5 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, пункта 1 статьи 20 Закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ и частей 2 и 3 статьи 2.1 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ и подтверждается арбитражной практикой (см., например, постановления Арбитражного суда Северо- Западного округа от 4 апреля 2016 г. № Ф07-1264/2016, Уральского округа от 26 февраля 2016 г. № Ф09-29/16).В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации;индивидуальные предприниматели;физические лица;2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.В целях настоящего Федерального закона иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, приравниваются к индивидуальным предпринимателям. Таким образом адвокаты и индивидуальные предприниматели относятся к одной категории плательщиков налогов, и их регистрация в налоговом органы осуществляется по одним и тем же формам регистрации.В соответствии со статьями 20, 21 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05.2002 N 63-Ф3 регистрация адвокатского кабинета осуществляется адвокатом самостоятельно.Как следует из выписки, выданной при регистрации адвокатского кабинета, в ней указан код ОКВЭД 74.11, к данной группировке относится деятельность адвокатов, нотариусов, лиц, назначаемых судом для снятия свидетельских показаний, и третейских судей, что подтверждает факт обращения в налоговый орган именно за регистрацией в качестве адвоката, осуществляющего свою деятельность по средством адвокатского кабинета.Несмотря на незаконность действий по двойному налогообложению, МИФНС №1 вынесено постановление о взыскании с задолженности по налогам в размере 62 784.28 рублей, о чем истцу стало известно из СМС уведомления о взыскании денежных средств с его счета. (ИП № 11772/19/61962-ИП). На основании изложенного, истец просит суд обязать Межрайонную ИФНС № 1 внести изменения в регистрационные документы на имя ФИО1 в части исключения из реестра индивидуальных предпринимателей, и считать ФИО1 как адвоката, осуществляющего деятельность по средством адвокатского кабинета с 03 июня 2014 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представители ИФНС №1 по Ростовской области на основании доверенности ФИО2, ФИО3, просили гражданское дело прекратить, указав, что в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон №63-ФЗ) адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет. При этом адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Адвокатская деятельность не является предпринимательской (п. 2 ст. 1 Закона № 63-Ф3). Постановку на учет частных нотариусов и адвокатов в налоговых органах по месту их жительства осуществляют сами налоговые органы (п. 6 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации - (далее - Кодекса)) на основании сведений, которые им передают уполномоченные органы (органы юстиции и адвокатские палаты). В соответствии со статьей 419 Кодекса к плательщикам плательщики страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). Согласно п. 2 ст. 419 Кодекса если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию. Исходя из положений пп. 2 п. 1 ст. 419 и п. 1 ст. 432 Кодекса адвокаты являются самостоятельными плательщиками страховых взносов и самостоятельно производят в соответствии со статьей 430 Кодекса исчисление сумм страховых взносов. В отношении налогоплательщика ФИО1 ИНН № в Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Ростовской области имеются следующие сведения. В отношении ФИО1 в инспекцию из регистрирующих органов, а именно из Адвокатской палаты имеются сведения об учете физического лица в качестве адвоката, являющимся членом адвокатской палаты субъекта РФ в форме адвокатского образования - адвокатского кабинета (дата решения 07.02.2014 года). Таким образом, в инспекции имеется информация об учете данного лица в качестве адвоката. Кроме того, в инспекции находится регистрационное дело № ОГРНИП №, где указано, что 27 мая 2014 года от ФИО1 в инспекцию поступило заявление по форме № Р21001 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с приложением документов, соответствующих перечню, предусмотренному статьей 22.1 Закона N 129-ФЗ, а именно заявление о государственной регистрации физического лица в качестве ИП по форме Р21001, копия паспорта, квитанция об оплате госпошлины в размере 800 рублей. На основании представленных для регистрации документов инспекцией принято решение от 03.06.2014 № 875 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП №. Регистрационное дело № ОГРНИП № содержит внутреннюю опись с перечислением находящихся в деле документов; какие-либо документы, указывающие на то, что ФИО1 обращался в инспекцию с заявлением о прекращении им деятельности в качестве ИП, в регистрационном деле отсутствуют. Таким образом, согласно ЕГРИП ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем. ФИО1 по вопросу прекращения деятельности в качестве ИП в Межрайонную ИФНС № 1 по РО с соответствующим заявлением не обращался. Таким образом, по данным, имеющимся в налоговом органе, ФИО1 зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 1 по Ростовской области как индивидуальный предприниматель и как адвокат. Учитывая изложенное выше, а именно то, что физическое лицо, одновременно относящееся к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию, то есть как индивидуальный предприниматель и как лицо, осуществляющее иную деятельность, указанную в пп.2 п.1 ст. 419 НК РФ, налоговым органом правомерно исчислены страховые взносы в фиксированном размере по двум основаниям. Для исчисления и уплаты страховых взносов по одному основанию ФИО1 необходимо закрыть предпринимательскую деятельность в качестве ИП. В исковом заявлении требования истца об обязании внести изменения в регистрационные документы налогоплательщика в части исключения его из ЕГРИП обращены к Межрайонной ИФНС России № 1 по Ростовской области.Поэтому представители ответчика считают, что по данному делу инспекция не является надлежащим ответчиком по следующим основаниям. В силу приказа Управления ФНС России по Ростовской области от 22.07.2014 N 07-09/702, размещенного в открытом доступе на официальном портале Федеральной налоговой службы, функции по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств переданы в Межрайонную инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области, которая, являясь единым регистрационным центром в Ростовской области, осуществляет все виды регистрационных действий в отношении указанных лиц, а также осуществляет отдельные функции по учету налогоплательщиков. Таким образом, требования заявителя ФИО1 обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Ростовской области внести в ЕГРИП сведения о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, неправомерны. Процессуальный статус, права и обязанности стороны в процессе регулируются нормами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражно-процессуальным кодексом Российской Федерации, специальными нормами, регламентирующими процедуру подачи и рассмотрения искового заявления, по отношению к нормам НК РФ. При этом физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, должны следовать порядку, регламентированному КАС РФ, а организации и индивидуальные предприниматели - порядку, установленному АПК РФ. Учитывая тот факт, что ФИО1 ИНН № на момент подачи административного искового заявления в Мясниковский районный суд Ростовской области является действующим индивидуальным предпринимателем, его заявление в силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается арбитражным судом. Кроме того, представители ответчика указали, что в письме Федеральной налоговой службы от 24.06.2019 №№ доведенном до территориальных налоговых органов для руководства и исполнения, о порядке исчисления и уплаты страховых взносов физическим лицом, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и осуществляющим предпринимательскую деятельность, а также одновременно иную деятельность, установленную законодательством Российской Федерации, не являющуюся предпринимательской, разъяснено, что если физическое лицо относится к одной категории, поименованной в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса (не работодатели), но осуществляет не только предпринимательскую деятельность, но и иную установленную законодательством Российской Федерации деятельность, не являющуюся предпринимательской (например, медиатора, оценщика), то такой плательщик как единый субъект правоотношений, независимо от постановки его на учет в налоговом органе по одному или более основаниям, однократно уплачивает страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионной и медицинское страхование в порядке, установленном для данной категории пункта 1 статьи 430 Кодекса.В целях реализации указанных разъяснений, по обращению ФИО1, налоговым органом произведен перерасчёт в сторону уменьшения исчисленных в двойном размере ранее страховых взносов в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за 2017-2018г. Начисления сторнированы в следующих суммах:на ОПС за 2017 год в размере 23 400 рублей, за 2018 год в размере 26 545 рублей; на ОМС за 2017 год 4 590 рублей, за 2018 год в размере 5 840 рублей. На основании вышеперечисленного, представители ответчика просили прекратить производство по делу в связи с неподведомственностью, так как истец имеет статус действующего индивидуального предпринимателя.

Третье лицо - Адвокатская палата Ростовской области, будучи извещенное надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя адвокатской палаты и исключении их из числа лиц, участвующих в деле, поскольку интересы Адвокатской палаты Ростовской области данным спором не затронуты, уплата налогов является личной обязанностью адвоката.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя Адвокатской палаты Ростовской области, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП № от 03.06.2014 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24.07.2019г. № ( л.д. 36-37).

В силу части 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают гражданские дела, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 28 указанного кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных названным кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что экономические споры с участием организаций, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Предметом заявленных истцом требований является обязание ИФНС № внести изменения в регистрационные документы на имя ФИО1 в части исключения из реестра индивидуальных предпринимателей, и считать ФИО1 как адвокатом, осуществляющим деятельность посредством адвокатского кабинета с 03 июня 2014 года.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.220,221 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №1 по Ростовской области, третье лицо - Адвокатская Палата Ростовской области, об обязании внести изменения в регистрационные документы, прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его изготовления в окончательной форме.

С определением суда в окончательной форме стороны могут ознакомиться 10 сентября 2019 года.

Определение суда в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2019 года.

Судья Ж.В. Килафян