Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ИП Гудкову А.Н. о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действий обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к ИП Гудкову А.Н. о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действий обязании прекратить противоправные действия.

Исковые требования мотивировал тем, что на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18.01.2021 № 02/730-2021-27, в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу https://gov.crpt.ru/. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде Акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ».

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Повторные продажи» четыре раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (по категории товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, «табачная продукция) - ИП Гудков А.Н. ИНН <данные изъяты>, место осуществления деятельности <данные изъяты>

В ходе проводимых мониторингов безопасности должностными лицами Управления установлены признаки нарушения обязательных требований п.10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» (далее - Постановление №224):

в силу и. 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224 (далее - Правила),

«маркированная табачная продукция» - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга;

«средство идентификации табачной продукции» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII Правил, для нанесения на потребительскую и групповую упаковки или на этикетку;

«код маркировки» - уникальная, последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки, формируемая для целей идентификации потребительской и групповой упаковки табачной продукции в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII Правил;

«вывод табачной продукции из оборота» - реализация (продажа) маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной продукции, реализация и продажа табачной продукции, ранее находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной продукции.

Считает, что действия ИП Гудкова А.Н. ИНН <данные изъяты> (место фактического осуществления деятельности: <данные изъяты>) по повторному выводу из оборота табачной продукции обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями Правил) и могут повлечь нарушения обязательных требований, установленных п. 10 Постановления № 224.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП Гудкова А.Н. ИНН <данные изъяты> были проведены профилактические мероприятия в виде объявления Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

В предостережениях индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», а именно:

исключить реализацию табачной продукции (сигарет с фильтром) без маркировки средствами идентификации, в том числе с повторно сформированными кодами идентификации;

при реализации табачной продукции обеспечить передачу достоверных сведений в информационной системе мониторинга.

О результатах рассмотрения Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и принятых мерах ИП Гудков А.Н. в адрес государственного органа не сообщал.

Основная задача системы «Честный ЗНАК» — это борьба с незаконным оборотом товаров во всех его проявлениях, повышение качества контроля, защита потребителя от некачественных товаров. Маркировка продукции средствами идентификации осуществляется с целью исключения из оборота нелегальных обувных товаров и продукции легкой промышленности. Система обязательной маркировки ГИС МТ, предъявляющая ряд обязательных требований, как к самим товарам, так и к продавцам (в части своеврекменной передачи ими полной и достоверной информации в ГИС МТ, обеспечивающей прослеживаемость товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации), защищает потребителей от получения некачественного товара и дает возможность пресечения деятельности недобросовестных продавцов.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо. Такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Исходя из вышеуказанного, в поступлении в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП Гудков А.Н. реализует табачную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Просит: признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП Гудкова А.Н. ИНН <данные изъяты> выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, и реализацию табачной продукции, немаркированной средствами идентификации.

Обязать ИП Гудкова А.Н. ИНН <данные изъяты> прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

В случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Применить к Управлению Роспотребнадзора по Тульской области положения и. 13 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ и ст. 17 Закона «О защите прав потребителей» об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик ИП Гудков А.Н. в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил передать дело по подсудности по месту его регистрации по адресу: <данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. Согласно Правилам регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г., место жительства должно совпадать с местом регистрации.

Согласно адресной справки Гудков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

С учетом изложенного данное исковое заявление было принято районным судом к своему производству с нарушением правил подсудности, в связи с чем, на основании п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ дело подлежит передаче на рассмотрение Центрального районного суда г. Тулы.

Руководствуясь ст. 33 ГПК РФ, суд

определил:

Передать гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ИП Гудкову А.Н. о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действий обязании прекратить противоправные действия по подсудности в Центральный районный суд г. Тулы <данные изъяты>

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Веневский районный суд.

Судья Ю.П. Коршунова