Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-709/2021 (УИД 55RS0026-01-2021-000521-34) по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка

по кассационной жалобе представителя администрации Омского муниципального района Омской области ФИО5 на решение Омского районного суда Омской области от 11 марта 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 17 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Варнавской Л.С., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд Омской области с иском о возложении на ответчика обязанности совершить действия по предоставлению земельного участка.

В обоснование требований указано, что жилой дом с кадастровым №, расположенный по <адрес>, является многоквартирным и состоит из трех квартир. Квартира № с кадастровым № принадлежит на праве общей долевой собственности истцам. Квартира № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6, ФИО3, ФИО7 Квартира № с кадастровым номером № снята с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ г., при этом, в данной квартире проживает семья М-вых, которым принадлежит сформированный земельный участок с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ г. истцы представили в администрацию Омского муниципального района Омской области схему расположения земельного участка с условным № на кадастровом плане территории. На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией Омского муниципального района Омской области утверждена схема расположения земельного участка с условным № на кадастровом плане территории, на основании которой подготовлен межевой план, направленный в Омский отдел Управления Росреестра по Омской области для постановки земельного участка на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ г. Омским отделом Управления Росреестра по Омской области принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктами 7, 23 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Данное решение было обжаловано истцами в апелляционную комиссию, решением которой от ДД.ММ.ГГГГ г. № заявление не принято к рассмотрению в связи с истечением срока для обжалования. ДД.ММ.ГГГГ Омским отделом Управления Росреестра по Омской области по аналогичным основаниям отказано в осуществлении действий по государственному» кадастровому учету земельного участка с условным №.

Решение Омского отдела Управления Росреестра по Омской области о приостановлении, а затем прекращении государственного кадастрового учета обжаловано ФИО1 в Омском районном суде Омской области, решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истцы лишены возможности в административном порядке оформить свои права на спорный земельный участок. Просили обязать администрацию Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельного участка по <адрес> площадью 1500 кв.м, в собственность бесплатно.

Решением Омского районного суда Омской области от 11 марта 2021 г. исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельного участка по <адрес> площадью 1500 кв.м, в собственность бесплатно.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 17 мая 2021 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации Омского муниципального района Омской области ФИО5 ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

На кассационную жалобу письменных возражений не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных в законе оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, что жилое помещение - квартира, площадью 61,8 кв.м, с кадастровым №, расположенная по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (7/18 долей), ФИО3 (1/18 доля), ФИО1 (1/2 доля), ФИО4 (1/18 доля), дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности возникло на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Омским районным бюро технической инвентаризации, в соответствии с которым ФИО8, ФИО1 и ФИО2 на праве совместной собственности принадлежит трехкомнатная квартира по <адрес>

В соответствии с копией лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ г., представленной администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в жилом помещении по <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО1, <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ ФИО2<данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3, <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО4, <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. жилое помещение - квартира, площадью 17,8 кв.м, с кадастровым №, расположенная по <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 (1/3 доля), ФИО3 (1/3 доля), ФИО7 (1/3 доля), дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с копией лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ г., представленной администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в жилом помещении по адресу<адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО6, <данные изъяты>), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3, <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО7, <данные изъяты>), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно архивной справке, выданной администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ г. №, согласно похозяйственной книге № за ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет № по <адрес> проживали: ФИО8, <данные изъяты> ФИО1<данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>), ФИО3, <данные изъяты>), ФИО4, <данные изъяты>), ФИО9 <данные изъяты> выбыл ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО10, 13 <данные изъяты> выбыла ДД.ММ.ГГГГ в разделе № - земля, находящаяся в пользовании граждан - запись отсутствует; согласно похозяйственней книге № лицевой счет № за ДД.ММ.ГГГГ по адресу<адрес>, проживали: ФИО8, <данные изъяты>), ФИО1, <данные изъяты>). ФИО2, <данные изъяты>), ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты>), ФИО11, <данные изъяты>) умерла ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО10, <данные изъяты><данные изъяты>, ФИО12, <данные изъяты>, ФИО13 <данные изъяты>, в разделе № - земля, находящаяся в пользовании граждан запись в строке № - 0,05 га; согласно похозяйственной книге № лицевой счет № за ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> проживали: ФИО8, <данные изъяты>), умер ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1, <данные изъяты>), ФИО2, <данные изъяты>), ФИО3, <данные изъяты>), ФИО4 <данные изъяты>), ФИО10, <данные изъяты>. ФИО12, <данные изъяты>, ФИО13, <данные изъяты>, в разделе № - земля, находящаяся в пользовании граждан, имеется запись в строке № - 0,05 га; согласно похозяйственной книги № лицевой счет № за ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес>, проживали: ФИО6, <данные изъяты>), ФИО3, 15 <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты>), ФИО1. <данные изъяты>), ФИО2, <данные изъяты>), ФИО4, <данные изъяты>), ФИО3, <данные изъяты>), в разделе № - земля, находящаяся в пользовании граждан - запись отсутствует.

В соответствии с техническим паспортом домовладения по <адрес> по состоянию ДД.ММ.ГГГГ., указанный дом состоял из двух квартир, общая площадь квартиры № - 65,4 кв.м, жилая - 39,3 кв.м, общая площадь квартиры №- 79,6 кв.м, жилая 53,8 кв.м. Из технического паспорта также следует, что у указанных частей отсутствуют места общего пользования, каждая часть имеет отдельный вход с прилегающим к ней отдельным земельным участком.

Установлено, что решением Омского районного суда Омской области от 31 августа 2015 г. исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3. ФИО4, ФИО6, <данные изъяты> удовлетворены. Сохранено жилое помещение - квартира с кадастровым №, расположенную по <адрес> в реконструированном состоянии. Выделена в натуре ФИО1 - 1/3 доли, ФИО2 - 7/18 долей, ФИО3 - 1/18 доли, ФИО4 - 1/18 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по <адрес> и передано в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилое помещение - квартира № общей площадью 61,8 кв.м, жилой площадью 44,0 кв.м., расположенная по адресу<адрес> определен размер долей следующим образом: ФИО1 – 1/3 доли, ФИО2 - 7/18 доли, ФИО3 - 1/18 доли, ФИО4 - 1/18 доли. Выделено в натуре ФИО6 - 1/18 доли, ФИО3 - 1/18 доли, ФИО7 - 1/18 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по <адрес> и передано в общую долевую собственность ФИО6, ФИО3, ФИО7 жилое помещение - квартира №, общей площадью 17,8 кв.м, жилой площадью 8,8 кв.м., расположенная по <адрес> определен размер долей следующим образом: ФИО6 - 1/3 доли, ФИО3 - 1/3 доли, ФИО7 - 1/3 доли. Прекращено право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО3 на жилое помещение - квартиру №, расположенную по <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 8 октября 2015 г.

Постановлением Главы администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О присвоении адреса квартирам в многоквартирном доме в рзд. Левобережный» квартире, расположенной в многоквартирном жилом доме с кадастровым №, присвоен <адрес>; квартире, расположенной в многоквартирном жилом доме с кадастровым №, присвоен <адрес>; квартире с кадастровым №, расположенной в многоквартирном жилом доме с кадастровым №, присвоен <адрес>

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ г. жилое помещение - квартира с кадастровым №, расположенная по <адрес> площадью 65,4 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО14 (1/3 доля), дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ

Первоначально жилое помещение предоставлялось ФИО15, ФИО16, ФИО17 на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным Омским районным бюро технической инвентаризации.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок с кадастровым №, площадью 1259+/-12 кв.м, расположенный по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видами разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО14 и ФИО15 по 1/2 доле каждой, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым № право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Установлено, что владельцы квартиры № в жилом доме по <адрес>, оформили право собственности на земельный участок, расположенный под принадлежащей им квартирой.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией Омского муниципального района Омской области утверждена схема расположения земельного участка с условным № на кадастровом плане территории, в соответствии с которой площадь земельного участка составила 1500 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ г. кадастровым инженером ФИО18 на основании заявления ФИО1 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, местоположение которого: РФ, Омская область, Омский р-н, Богословское сельское поселение, рзд. Левобережный.

Основанием для приостановления государственного кадастрового учета явилось нахождение многоквартирного жилого дома с кадастровым № в границах вновь образуемого земельного участка и неверный вид разрешенного использования вновь образуемого земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

Данное решение было обжаловано истцами в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в соответствии с частью 9 статьи 26, статьи 26.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решением которой от 21 октября 2020 г. № 347 заявление не принято к рассмотрению в связи с истечением срока для обжалования.

ДД.ММ.ГГГГ г. Омским отделом Управления Росреестра по Омской области по аналогичным основаниям отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету земельного участка с условным №.

Решение Омского отдела Управления Росреестра по Омской области о приостановлении, а затем прекращении государственного кадастрового учета обжаловано ФИО1 в Омский районный суд Омской области.

Решением Омского районного суда Омской области от 16 декабря 2021 г. по административному делу № 2а-2309/2020 административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Омского отдела Управления Росреестра по Омской области о признании незаконным решение об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка с условным № от ДД.ММ.ГГГГ г., о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 26 января 2021 г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, установив, что земельный участок, расположенный по <адрес>, был предоставлен истцам для ведения личного подсобного хозяйства в ДД.ММ.ГГГГ вместе с квартирой, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая, что земельный участок находится в фактическом пользовании истцов, участок не сформирован, не состоит на кадастровом учете как объект недвижимости, с учетом того, что истцы лишены возможности в административном порядке оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда первой и апелляционной инстанций законными.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно пункту 9, абзацу 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 4, статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в силу которого, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли- продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на нормах действующего законодательства, приведенных в судебных постановлениях, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по <адрес>, предоставлен истцам для ведения личного подсобного хозяйства в ДД.ММ.ГГГГ вместе с квартирой. Исходя из положений о единстве судьбы земельного участка и расположенных на нем строений, системного толкования норм пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина. Поскольку у истцов имеется установленное законом право на оформление в собственность земельного участка, предоставленного до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к законному выводу об удовлетворении требований истцов.

Доводы кассационной жалобы о том, что ответчиком совершены все необходимые действия, основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые бы не были предметом исследования судебных инстанций или опровергали выводы постановленных по делу судебных постановлений. Эти доводы не свидетельствуют о несоответствии выводов суда установленным фактическим обстоятельствам дела, либо о нарушении норм материального права, по своей сути, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, правом на которую суд кассационной инстанции не наделен.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, в связи с чем доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут быть приняты во внимание.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, а также могли бы служить основанием для отмены вступивших в силу судебных постановлений, по доводам кассационной жалобы и материалам дела не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

решение Омского районного суда Омской области от 11 марта 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 17 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации Омского муниципального района Омской области ФИО5 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи