Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-752/2021 по иску ФИО13 к главе городского округа – главе администрации Оханского городского округа ФИО14, администрации Оханского городского округа, муниципальному бюджетному учреждению «Оханский культурно-досуговый центр», директору муниципального бюджетного учреждения «Оханский культурно-досуговый центр» ФИО15 о признании прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда, взыскании денежных средств, признании квалификации заведующей структурным подразделением муниципального бюджетного учреждения «Оханский культурно-досуговый центр» ФИО16 не соответствующей занимаемой должности, результатов ее аттестации недействительными,

по кассационной жалобе ФИО13 на решение Нытвенского районного суда Пермского края от 29 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО13, являясь жителем с. Таборы Оханского городского округа Пермского края, обратилась в суд с иском к главе городского округа – главе администрации Оханского городского округа ФИО14, администрации Оханского городского круга о признании прав на поддержку развития малого и среднего предпринимательства, на поддержку добровольческой деятельности нарушенными, о возложении обязанности на администрацию Оханского городского округа компенсировать добровольческие затраты за авторство проекта и работу (мероприятия и отчетность) по проекту «Международный день метеорита» в размере 203 000 руб., о возложении обязанности на главу городского округа – главу администрации Оханского городского округа Байдина Д.В. и администрацию Оханского городского округа компенсировать моральный вред в размере 24 000 000 руб.

В обоснование исковых требований указала, что ввиду отсутствия возможности трудоустроиться по месту своего проживания, решила самостоятельно создать рабочее место, открыть собственный визит-центр Оханского метеорита и туристический маршрут по местам его падения. С этой целью обратилась к главе района ФИО14 с просьбой о поддержке, на что получила отказ. В 2017 году разработала авторский проект «Международный день метеорита» с целью открытия визит-центра для реализации социокультурных инициатив в доме культуры. Данный проект стал победителем Конкурса проектов «Культурная мозаика», проводимого при поддержке благотворительного фонда ФИО17 по заявке МБУ «Таборский информационно-досуговый центр», руководство которого пообещало ввести для нее ставку заведующего музеем и предоставить помещение под офис экскурсионного бюро. В этом же году она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, заключила договор с ГКУ ЦЗН Оханского района Пермского края об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в виде единовременной финансовой помощи на реализацию бизнес-плана по предоставлению экскурсионных туристических услуг. Впоследствии МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» получив грант в размере 697 138 руб., дальнейшую работу по реализации проекта перестал вести. В нарушение устной договоренности ставка заведующего музеем не была введена, и ей было отказано в заключении соглашения о предоставлении помещения под офис экскурсионного бюро. Ее услуги по проекту не оплатили. Она неоднократно обращалась к главе городского округа - главе администрации Оханского городского округа ФИО14 с просьбой о поддержке мероприятий проекта «Международный день метеорита», главой и администрацией Оханского городского округа в поддержке мероприятий в виде софинансирования проектов, благоустройства туристического маршрута, предоставлении помещения было отказано. Визит-центр Оханского метеорита в настоящее время пустует и не используется. Ее письменные предложения в адрес главы о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности по проекту «Международный день метеорита» остались без ответа. 18 августа 2020 года она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с задолженностью за страховые взносы, 26 августа 2020 года зарегистрирована в качестве безработного гражданина. Считает, что ответчиками нарушены ее права на предпринимательскую и добровольческую деятельность. Из-за трудной жизненной ситуации и невозможности реализовать проект с целью защиты своих прав, вынуждена была обращаться в различные инстанции, испытывать стресс и моральные мучения. Поскольку привлеченными средствами проекта явилась ее работа с архивными материалами и по написанию книги в размере 203 000 руб., просит взыскать с администрации Оханского городского округа денежную сумму не менее 203 000 руб., а также компенсацию морального вреда, рассчитанную по формуле рекомендованной методикой Ассоциации юристов России от 03 марта 2020 года в размере 24 000 000 руб.

ФИО13 обратилась с исковым заявлением к МБУ «Оханский культурно-досуговый центр», директору МБУ «Оханский культурно-досуговый центр» ФИО15 о признании прав на поддержу добровольческой деятельности, на информацию о вакансиях, на свободу труда, на защиту от безработицы нарушенными, признании аттестационных листов ФИО1 от 06 июля 2020 года, от 08 сентября 2020 года, протокола аттестации от 08 сентября 2020 года недействительными, признании квалификации диплома № Г 785815 от 25 июня 1993 года СПТУ № 27 г. Перми «Портной легкой одежды 4 разряда» ФИО16 несоответствующей должности заведующая структурным подразделением МБУ «Оханский культурно-досуговый центр», признании удостоверений ФИО2. о повышении квалификации в ГБОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры» от 2007, 2012, 2015, 2016 недействительными, о возложении обязанности компенсировать добровольческие затраты за авторство проекта и работу (мероприятия и отчетность) по проекту «Международный день метеорита» в размере не менее 203 000 руб., о взыскании компенсации морального вреда в размере 365 000 руб.

В обоснование исковых требований указала, что в 2017 году она разработала авторский проект «Международный день метеорита». Данный проект стал победителем Конкурса проектов «Культурная мозаика», проводимого при поддержке благотворительного фонда ФИО17 по заявке МБУ «Таборский ИДЦ», куда она неоднократно обращалась с просьбой о трудоустройстве, но ей всегда отказывали, по причине отсутствия вакансий. В связи с чем она заключила договор с ГКУ ЦЗН Оханского района Пермского края об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в виде единовременной финансовой помощи на реализацию бизнес-плана по предоставлению экскурсионных туристических услуг. В рамках проекта «Международный день метеорита» ей был создан визит-центр Оханского метеорита в помещении дома культуры, организован и проведен фестиваль метеорита, написана книга. Сотрудники дома культуры поддерживать мероприятия проекта отказались, ее работа в рамках проекта не оплачивалась. Она неоднократно обращалась в адрес директора МБУ «Оханский культурно-досуговый центр» ФИО15 с письменными предложениями о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности по проекту «Международный день метеорита», ответов не поступало. 18 августа 2020 года она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с задолженностью за страховые взносы. Из-за трудной жизненной ситуации и невозможности реализовать проект с целью защиты своих прав, вынуждена была обращаться в различные инстанции. По результатам прокурорской проверки по ее заявлению выявлено, что в 2020 году в МБУ «Оханский культурно-досуговый центр» имелась вакантная должность заведующего структурным подразделением Таборского сельского дома культуры, однако данные сведения в службу занятости населения директором МБУ «Оханский культурно-досуговый центр» ФИО15 не предоставлялись. Назначенная на должность заведующего структурным подразделением ФИО16 на момент ее назначения не соответствовала квалификационным требованиям. Директору МБУ «Оханский культурно-досуговый центр» ФИО15 было внесено представление об устранении нарушений закона. Во исполнение предписания ФИО15 была принята новая должностная инструкция заведующего структурным подразделением МБУ «Оханский культурно-досуговый центр» с изменениями квалификационных требований к должности и проведена аттестация ФИО3 Полагает, что внесенные изменения в квалификационные требования к должности заведующего структурным подразделением МБУ «Оханский культурно-досуговый центр» не соответствуют требованиям раздела «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2011 года № 251н, а также считает недействительными удостоверения ФИО4. о повышении квалификации в ГБОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры» от 2007, 2012, 2015, 2016, в связи с отсутствием квалификации; аттестацию ФИО5. не соответствующей порядку проведения аттестации работников учреждений культуры и искусства, утвержденному Министерством культуры РФ от 08 февраля 2010 года № 7790-44/04-ПХ; протоколы аттестации не соответствующими ГОСТ Р 7.0.97-2016. Директором МБУ «Оханский культурно-досуговый центр» ФИО15 нарушены ее права на добровольческую деятельность, информацию о вакансиях, на свободу труда, на защиту от безработицы. Она испытывает психологический дискомфорт из-за невостребованности творческих услуг в с. Таборы бюджетными учреждениями, где более 10 лет занимается благотворительностью, краеведением, проектной, экскурсионной, социокультурной и правозащитной деятельностью. Поскольку привлеченными средствами проекта явилась ее работа с архивными материалами и по написанию книги в размере 203 000 руб., просит взыскать с МБУ «Оханский культурно-досуговый центр», директора МБУ «Оханский культурно-досуговый центр» ФИО15 денежную сумму не менее 203 000 руб., а также компенсацию морального вреда, рассчитанную по формуле рекомендованной методикой Ассоциации юристов России от 03 марта 2020 года в размере 365 000 руб.

Определением суда от 15 сентября 2021 года гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением Нытвенского районного суда Пермского края от 29 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО13 к главе городского округа – главе администрации Оханского городского округа ФИО14, администрации Оханского городского округа, муниципальному бюджетному учреждению «Оханский культурно-досуговый центр», директору МБУ «Оханский культурно-досуговый центр» ФИО15 в части признания прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда, денежных средств отказано; исковые требования ФИО13 к муниципальному бюджетному учреждению «Оханский культурно-досуговый центр», директору МБУ «Оханский КДЦ» ФИО15 о признании аттестационных листов ФИО6. от 06 июля 2020 года, от 08 сентября 2020 года, протокола аттестации от 08 сентября 2020 года недействительными, признании квалификации диплома № № Г 785815 от 25 июня 1993 года СПТУ № 27 г. Перми «Портной легкой одежды 4 разряда» ФИО7. несоответствующей должности заведующая структурным подразделением МБУ «Оханский культурно-досуговый центр», о признании удостоверений ФИО8 о повышении квалификации в ГБОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры» от 2007, 2012, 2015, 2016 недействительными, оставлены без рассмотрения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 марта 2022 года решение Нытвенского районного суда Пермского края от 29 октября 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО13 – без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО13 просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 167, части 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Судом первой и апелляционной инстанций установлено и следует из материалов дела, что 10 октября 2017 года между городским благотворительным фондом «Фонд Тольятти» и МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» заключен договор, согласно условиям которого Фонд, в рамках реализации Конкурса проектов «Культурная мозаика» в Приволжском федеральном округе Российской Федерации передал МБУ «Таборский информационно - досуговый центр» благотворительное пожертвование в размере 697 138 руб., которое используется благополучателем в рамках своей уставной деятельности в соответствии с описанием и бюджетом проекта «Международный день метеорита» исключительно для осуществления расходов по реализации Проекта.

Согласно приложению № 1 к договору «Описание и бюджет Проекта» заявителем проекта «Международный день метеорита» является МБУ «Таборский информационно - досуговый центр», командой проекта, в том числе директор МБЦ «Таборский информационно - досуговый центр», которая координирует и контролирует реализацию проекта и внедрение фестиваля «METEORIT-FEST» 25 августа 2018 года; педагог-преподаватель детско-юношеского кружка «Активные краеведы» ФИО13, на которую возложено составление образовательной программы «Таборские истории», курирование составления школьниками туристических маршрутов, квест-игр по ним и их благоустройство вместе со взрослыми, работа со школьниками на фестивале «METEORIT-FEST», ведение семинара-дискуссии с учеными, авторство книги «Оханский метеорит: открытие тайн», написание и создание тематико-экспозиционного плана визит-центра «Звездная станция Оханского метеорита».

Партнерами проекта являются: лаборатория метеоритики ГЕОХИ РАН и музея истории мироздания; ГКБУ «Пермский краеведческий музей»; администрация Оханского муниципального района, отдел спорта, культуры, молодежной политики и туризма (административно-информационная поддержка на уровне района); МБУ «Лыжная база Метеорит» г. Оханск; Министерство культуры Пермского края.

Целями и задачами проекта являются открытие визит-центра и Международного дня метеорита, создание кружка для детско-юношеской аудитории «Активные краеведы», активизация и объединение местного сообщества, воспитание патриотизма через создание бренда сельской территории.

Этапы реализации проекта: 1) Начальный этап (01 августа 2017-01 октября 2017 года). Презентация проекта и встреча населения с журналистами, культурное картографирование местности и фотографирование достопримечательностей Таборского сельского поселения и оформление результатов в фотовыставку «Таборы-родина метеоритики». Презентация проекта. Написание образовательной программы «Таборские истории»; 2) Основной этап (02 октября 2017-01 мая 2018 года). Работа детского кружка «Активные краеведы» в доме культуры, работа по созданию визит-центра «Звездная станция Оханского метеорита». Составление книги «Оханский метеорит: открытие тайн». Составление маршрутов и квест-игр, создание фирменного сувенира территории. Проведение конкурса «Звездные люди». Работа над фотовыставкой «Звездные люди». Написание проектов в Министерство культуры Пермского края на финансирование фестиваля метеорита, книгу, фильм международного дня метеорита; 3) Завершающий этап (02 мая 2018-31 июля 2018 года). Презентационное открытие визит - центра, арт-объектов, туристических маршрутов и квест-игр, презентация издания книги и фирменного сувенира, презентация - семинар фотовыставки. Подготовка проектов к фестивалю «METEORIT-FEST», съемкам фильма, благоустройству маршрутов; 4) Перспективный этап (01 августа 2018-2025 годы). Подача на конкурс проекта на фестиваль метеорита «METEORIT-FEST» фильма «Оханский метеорит», благоустройство маршрутов и создание парка метеорита «Таборский мыс», поиск инвесторов.

Бюджет проекта составляет 954 186 руб., из которых 697 138 руб. -благотворительное пожертвование, 272 672 руб. - собственный вклад заявителя (31 248 руб. зарплата штатных сотрудников МБУ «Таборский информационно-досуговый центр», 203 000 руб.- оплата привлеченных специалистов). Софинансирование, вклад третьих лиц не предусмотрен.

Согласно разделу «Оплата привлеченных специалистов» комментарий к бюджету, оплата ФИО13 как руководителя проекта, автора и главного исполнителя составляет 60 000 руб.

23 октября 2017 года между ИП ФИО13 и МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому ИП ФИО13 обязалась оказать в рамках договора целевого благотворительного пожертвования «Фонд Тольятти» от 10 октября 2017 года услуги руководителя проекта «Международный день метеорита». Стоимость услуг составляет 60 000 руб. Срок действия договора до 31 декабря 2017 года, с даты его заключения.

Актами от 31 октября 2017 года, 30 ноября 2017 года, 25 декабря 2017 года подтверждено оказание услуг ИП ФИО13 по созданию визит-центра «Звездная станция Оханского метеорита», созданию творческого объединения «Активные краеведы», организации конкурса «Звездные люди», созданию фотовыставки.

Факт оплаты МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» услуг ИП ФИО13 подтвержден представленными в суд платежными поручениями на общую сумму 60 000 руб.

Кроме того, ФИО13 из средств пожертвования МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» были оплачены услуги по печати цветных фотографий по договору от 27 июня 2018 года в размере 10 000 руб., по выполнению художественных работ по нанесению рисунка на здание СДК у входа в визит-центр в размере 30 000 руб.

По использованию пожертвования МБУ «Таборский информационно-досуговый центр» отчиталось перед Фондом в сроки, указанные в пункте 5.3.1 (не позднее 30 января 2018 года) и 5.3.2 (не позднее 15 августа 2018 года) договора. Фондом отчеты одобрены, признаны соответствующими целевому назначению пожертвования.

ФИО13 с 29 июня 2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности являлось предоставление экскурсионных туристических услуг, дополнительным видом деятельности: производство прочих изделий из бумаги и картона, печатание газет, прочие виды полиграфической деятельности, изготовление печатных форм и подготовительная деятельность, производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента и др.

18 августа 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО13 прекратила деятельность в связи с принятием ей соответствующего решения.

В период деятельности ФИО13 в качестве индивидуального предпринимателя ей оказывалась государственная поддержка на организацию самозанятости в виде единовременной финансовой помощи на реализацию бизнес-плана по предоставлению экскурсионных туристических услуг в размере 107 800 руб.

Кроме того, в период с 2017 по 2020 годы ФИО13 подавала заявки в ГКБУ «Центр по реализации проектов в сфере культуры» в целях предоставления финансовых средств для реализации проектов: «Аллея дружбы. Юбилей Оханского метеорита» на сумму 65 300 руб.; «АРТ-МЕТЕОРИТ» - всероссийский конкурс уличного искусства и граффити Оханского метеорита на сумму 998 925 руб.; «Молодежный фестиваль паблик-арта «METEORIT-FEST» на сумму 722 738 руб.; «Оханский метеорит» на сумму 400 000 руб.; конференция «Оханский метеорит» на сумму 397 400 руб.; электронный макет книги «Оханский метеорит» на сумму 200 000 руб., электронный макет книги «Оханский метеорит» на сумму 176 000 руб., «Туристический маршрут Оханский метеорит» на сумму 493 600 руб.; конференция «Оханский метеорит» на сумму 387 500 руб.

Поддержаны две заявки: 2017 – «Аллея дружбы. Юбилей Оханского метеорита», сумма гранта 50 000 руб., 2018 – «Молодежный фестиваль паблик-арта «METEORIT-FEST», сумма гранта 100 000 руб.

После использования пожертвования благотворительного фонда ФИО17 ФИО13 в 2019, 2020 годах неоднократно обращалась к главе Оханского городского округа – главе администрации Оханского городского округа ФИО14, в администрацию Оханского городского округа с заявлениями:

- об оказании имущественной поддержки в виде оформления договора долгосрочной аренды на безвозмездной основе нежилого помещения в доме культуры с. Таборы с целью создания музея Оханского метеорита, долгосрочной аренды на безвозмездной основе земельного участка прилегающего к нежилому помещению дома культуры от входа в здание до дороги и земельного участка «Таборский мыс» с целью создания Парка-музея Оханского метеорита и туристического маршрута «Оханский метеорит», а также предоставления муниципальной субсидии по программе «Развитие малого и среднего предпринимательства» в размере не менее 80 000 руб., софинансирования в виде нематериальной поддержки не менее 200 000 руб. в виде услуг по ремонту дороги и уничтожению борщевика на туристической территории с. Таборы;

письменными ответами заявителю сообщалось, что испрашиваемое недвижимое имущество не включено в перечень муниципального имущества и не может быть предоставлено на льготных условиях. Испрашиваемые объекты не поставлены на кадастровый учет и не зарегистрированы как самостоятельные объекты недвижимости. Выдача субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета Оханского городского округа не предусмотрена. Рекомендовано обратиться в Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края на конкурс по определению субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий для возмещения части затрат, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 28 декабря 2017 года № 1100-п.;

- о внесении полуострова «Таборский мыс», расположенного у реки Кама в селе Таборы и мест падения Оханского метеорита в черту населенного пункта, переводе земель в категорию рекреационного значения, благоустройстве туристического маршрута «Оханский метеорит»;

письменными ответами заявителю сообщалось, что решение об изменении категории земельного участка принимается на основании утвержденного Генерального плана территории. Утвержденным генеральным планом преобразованного Таборского сельского поселения изменение категории земельного участка в местах падения Оханского метеорита не предусмотрено. Вопрос об изменении категории земельного участка будет рассмотрен коллегиальным органом после согласования и утверждения Генерального плана Оханского городского округа;

согласно заключению о результатах публичных слушаний по проекту Генерального плана Оханского городского округа № 15 от 10 декабря 2020 года обращение ФИО13 отклонено в виду отсутствия экономического обоснования;

- о рассмотрении вопроса о принятии ее на работу в МБУ «Оханский культурно-досуговый центр» на должность заведующей Таборским сельским домом культуры или должность культорганизатора.

Письменным ответом заявителю сообщено, что в штатном расписании МБУ «Оханский культурно-досуговый центр» должность «Заведующий домом культуры» отсутствует, предусмотрена должность «Заведующей структурным подразделением». Работодатель самостоятельно принимает необходимые кадровые решения. Заключение трудовых договоров с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя;

- о софинансировании проекта по благоустройству маршрута «Оханский метеорит»;

письменным ответом заявителю сообщено о невозможности выделения средств на софинансирование проекта, в связи с утверждением бюджета на 2020 год. Заявителю разъяснено, что проекты могут софинансироваться в рамках инициативного бюджетирования на основании нормативно – правовых актов Пермского края, регламентирующих софинансирование конкурсов из бюджетных средств по итогам результатов участия;

- о включении в бюджет на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов мер поощрения ее добровольческой бесплатной деятельности за создание визит-центра Оханского метеорита и авторство проекта «Международный день метеорита», средств на проведение фестиваля метеорита (не менее 150 000 руб.), средств на установку музейной витрины в визит-центре Оханского метеорита с приобретением коллекции разных метеоритов (не менее 50 000 руб.), средств на доставку камней валунов на туристический маршрут «Оханский метеорит» в с. Таборы Оханского городского округа (не менее 20 000 руб.), денежных средств на издание рукописной книги «Оханский метеорит» (не менее 200000 руб.).

Поступившие заявления ФИО13 направлялись на рассмотрение комиссии по бюджету и налоговой политике думы Оханского городского округа для рассмотрения при принятии решения по проекту бюджета Оханского городского округа на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 г.г.

По результатам рассмотрения предложений по проекту бюджета ФИО13 направлялись соответствующие письменные ответы.

Кроме того, ФИО13 в адрес главы обращалась с деловыми предложениями о выделении двух кабинетов по договору аренды на втором этаже здания администрации Оханского городского поселения, о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности по проекту «Международный день метеорита». По всем предложениям истцу направлялись письменные ответы в предусмотренном законном порядке.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания прав нарушенными, о взыскании компенсации морального вреда, денежных средств, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что в результате действий должностных лиц органа местного самоуправления, а равно должностных лиц МБУ «Оханский культурно-досуговый центр» были нарушены личные неимущественные права истца, либо иные нематериальные блага, доказательств того, что именно действие (бездействие) ответчиков привело к невозможности продолжить ФИО13 предпринимательскую деятельность, активную общественную жизнь, организатора добровольческой деятельности. Не установив фактов нарушения прав истца в связи с отказом в трудоустройстве в МБУ «Оханский культурно-досуговый центр» суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда. Не усмотрел суд оснований и для удовлетворения исковых требований ФИО13 о взыскании с ответчиков затрат за авторство проекта и работу (мероприятия и отчетность) по проекту «Международный день метеорита» в размере 203 000 руб., поскольку доказательства несения расходов не представлены.

Оставляя без рассмотрения требования истца о признании аттестационных листов ФИО9, протокола аттестации недействительными, признании квалификации диплома «Портной легкой одежды 4 разряда» ФИО10. несоответствующей должности заведующая структурным подразделением МБУ «Оханский культурно-досуговый центр», признании удостоверений ФИО11 о повышении квалификации в ГБОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры» от 2007, 2012, 2015, 2016 недействительными, суд первой инстанции исходил из того, что истец не обладает правом оспаривания результатов аттестации ФИО12, соответствие ее квалификации занимаемой должности, поскольку в трудовых отношениях с МБУ «Оханский культурно-досуговый центр» не состояла, факты нарушения ее прав в связи с отказом в трудоустройстве в МБУ «Оханский КДЦ» не установлены. Возможность обращения истца в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с данными требованиями законом не предусмотрена.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно отметив, что вся необходимая поддержка добровольческой деятельности ФИО13 в рамках реализации проекта «Международный день метеорита» со стороны органов местного самоуправления оказана, все обращения истца администрацией Оханского городского округа рассмотрены, ФИО13 даны мотивированные ответы.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы о том, что судьей первой инстанции не дана оценка всем обстоятельствам дела, в том числе отсутствию ответов на письменные обращения ответчикам от 24 мая 2021 года, 26 июня 2021 года, 16 августа 2021 года, являющиеся предложениями о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, является несостоятельным. Выводы судов мотивированы, все представленные доказательства оценены судом в совокупности, что отвечает требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы о том, что расчет заявленной суммы в размере 203 000 руб. представлен в самом договоре № 02- КМ2017-86/249 от 10 октября 2017 года между партнером фонда ФИО17 фондом Тольятти и МБУК «Таборский ИДЦ», и отдельно в проектной заявке в фонд ФИО17, направлен на оспаривание выводов судов об установленным ими обстоятельствах, что к полномочиям суда кассационной инстанции в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится.

Довод кассационной жалобы о том, что суд не применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям (пункт 38 статьи 8 Устава Оханского городского округа, утвержденный решением Думы от 04 декабря 2018 года № 63/1, пункт 28 статьи 3 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 1 статьи 181 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункт 1 статьи 18 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 1 статьи 171, пункт 3 статьи 173 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», пункты 2.1., 3.1., 3.3 Порядка взаимодействия органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Оханского городского округа с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденным Решением Думы Оханского городского округа от 25 июня 2020 года № 218/1, является необоснованным. При рассмотрении дела судами не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Обжалуемые судебные постановления соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судами норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятых им судебных постановлений.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нытвенского районного суда Пермского края от 29 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО13 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи