Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Южно-Сахалинска о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим со дня принятия постановления администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области, «Выдача заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем» в части перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и сроков принятия решения о возможности граждан быть усыновителями,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Южно-Сахалинска № утвержден административный регламент предоставления государственной услуги при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области, «Выдача заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Указанным Постановлением установлен перечень документов, который представляет гражданин, желающий усыновить ребенка, в орган опеки и попечительства, а также срок принятия решения о возможности граждан быть усыновителями.

Вместе с тем, утвержденный администрацией города Южно-Сахалинска административный регламент предоставления государственной услуги при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области, «Выдача заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем» положений, утвержденных Правительством Российской Федерации, в части перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и сроков ее предоставления, не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор города Южно-Сахалинска обратился в Южно-Сахалинский городской суд с заявлением о признании указанного постановления противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента принятия в части отсутствия в нем перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и сроков предоставления государственной услуги.

В судебном заседании представитель администрации города Южно-Сахалинска ФИО1 и прокурор Теремкова Е.В. просили производство по делу прекратить в связи с тем, что 3 сентября 2014 года администрацией города Южно-Сахалинска издано постановление № внесении изменений и дополнений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области, «Выдача заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем», которым оспариваемое прокурором постановление изложено в новой редакции с учетом изменений, внесенных в Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса, в силу которого судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 251 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В силу части 2 статьи 253 названного Кодекса установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Из содержания приведенных норм следует, что заявление об оспаривании нормативного акта рассматривается по существу в отношении действующего нормативного акта, нарушающего чьи-либо права и свободы.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области, «Выдача заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем» оспариваемое прокурором постановление изложено в новой редакции. Указанное постановление опубликовано в газете «Южно-Сахалинск сегодня» от ДД.ММ.ГГГГ№ и вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, когда действие положений оспариваемого прокурором нормативного правового акта прекращено, что не является основанием для возникновения на его основе соответствующих гражданских прав и обязанностей, и не влечет каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан, а, следовательно, не может быть предметом непосредственного судебного оспаривания, производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 220 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

производство по гражданскому делу по заявлению прокурора города Южно-Сахалинска о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим со дня принятия постановления администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области, «Выдача заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем» в части перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и сроков принятия решения о возможности граждан быть усыновителями прекратить.

Определение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 15 дней с момента его вынесения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша