Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-818/2019 по иску Комитета по строительству Ленинградской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 9 июля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 28 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К., объяснения представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от 9 января 2020 года сроком по 31 декабря 2020 года, ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Комитет по строительству Ленинградской области обратился в суд с иском к ФИО1 3. о взыскании денежных средств, предоставленных в рамках реализации федеральной целевой программы.

В обоснование иска Комитет по строительству Ленинградской области указал, что ФИО1 в соответствии с типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам; положением о порядке и условиях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области», утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 10 июня 2014 года № 241, как молодому специалисту была предоставлена социальная выплата в размере 928 851 рубля на улучшение жилищных условий путем приобретения жилого помещения. Денежные средства в указанном размере были переведены Комитетом по строительству Ленинградской области на целевой банковский счет, открытый на имя ответчика.

27 февраля 2016 года ответчик приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, стоимостью 2 400 000 рублей. 1 апреля 2016 года в соответствии с распоряжением Комитета по строительству Ленинградской области № 95 денежные средства в размере предоставленной истцу социальной выплатой были перечислены на счет продавца квартиры.

Одним из условий предоставления социальной выплаты являлось обязательство ответчика работать по трудовому договору в сельской местности у работодателя или в иной организации агропромышленного комплекса или социальной сферы не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

9 июня 2015 года между Комитетом по строительству Ленинградской области, ЗАО «ПЗ «Раздолье» и ФИО1 было заключено трехстороннее соглашение, в соответствии с которым ответчик обязалась работать в ЗАО «ПЗ «Раздолье» в соответствии с имеющейся квалификацией не менее 5 лет со дня выдачи свидетельства. Данное обязательство ответчиком не выполнено. Согласно письму ЗАО «ПЗ «Раздолье» от 6 августа 2018 года трудовой договор с ответчиком ФИО1 был расторгнут 31 мая 2018 года по инициативе работника. Поскольку ответчиком не были предоставлены документы о трудоустройстве или организации предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере в течение 6 месяцев со дня расторжения трудового договора, 10 декабря 2018 года ФИО1 3. была направлена претензия с предложением осуществить возврат денежных средств в размере 928 851 рубля. Эта претензия оставлена без удовлетворения.

Истец просит признать невыполненным ответчиком ФИО1 обязательства, предусмотренного подпунктом «а» пункта 43 типового положения, подпункта «а» пункта 3.5. регионального положения, пункта 2.1.1. соглашения, и взыскать с ФИО1 в пользу Комитета по строительству Ленинградской области предоставленные в рамках реализации федеральной целевой программы средства социальной выплаты в размере 928 851 рубль.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 9 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 28 ноября 2019 года, исковые требования Комитета по строительству Ленинградской области удовлетворены.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Третье лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание представителя не направило, о причине неявки не сообщило.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, поскольку предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 постановлением администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 17 января 2013 года № 05 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

18 февраля 2015 года ФИО1 подала в администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области заявление о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области».

К вышеуказанному заявлению были приложены документы: копия паспорта на имя ФИО1 3., копии справок формы 9 и формы 7, копия финансового лицевого счета, копия постановления от 17 января 2013 года № 05 о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, копия трудовой книжки, в соответствии с которой заявитель с 15 декабря 2014 года и на дату подачи заявления работала юристом в ЗАО «ПЗ «Раздолье», копию трудового договора с ЗАО «ПЗ «Раздолье» от 15 декабря 2014 года, копию согласия ЗАО «ПЗ «Раздолье» заключить с ФИО1 3. соглашение о работе в течение 5 лет при условии получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий, копию заявления ФИО1 об оплате 30% стоимости приобретенного жилья за счет собственных средств, копию диплома об образовании, выданного 5 февраля 2014 года, сведения об отсутствии в собственности заявителя жилого помещения.

Администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области представлена копия заявления ФИО1 3., из которого следует, что она претендует на участие в подпрограмме «Молодые семьи и молодые специалисты».

Эти же документы с заявлением ФИО1 3. были представлены в Правительство Ленинградской области.

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 25 февраля 2015 года № 570 был утвержден дополнительный список граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий на территории муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в рамках реализации федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области», в который Кашфуллина И.3. была включена как молодой специалист.

Распоряжением Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области от 21 мая 2015 года № 41 был утвержден сводный список участников мероприятий - претендентов на получение социальных выплат в 2015 году в рамках реализации федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в который Кашфуллина И.3. была включена как молодой специалист.

Распоряжением Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области от 3 июня 2015 года № 46 был утвержден список граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов получателей социальных выплат в 2015 году в рамках реализации федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в который Кашфуллина И.3. была включена как молодой специалист.

Ответчику ФИО1 была предоставлена социальная выплата в размере 928 851 рубль. С использованием средств социальной выплаты ответчиком была приобретена квартира по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 2.1.1. соглашения об обеспечении в сельской местности жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», заключенного 9 июня 2015 года комитетом по строительству Ленинградской области, ЗАО «ПЗ «Раздолье» и ФИО1, ответчик обязалась отработать в ЗАО «ПЗ «Раздолье» не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства.

Это обязательство ответчиком не выполнено. В соответствии с приказом АО «ПЗ «Раздолье» № 106/к от 31 мая 2018 года трудовой договор с ФИО1 расторгнут 31 мая 2018 года по инициативе работника.

В соответствии с типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года №598), действовавшим на день предоставления ответчику ФИО1 3. социальной выплаты, под молодым специалистом понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее профессиональное) образование, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание молодого специалиста (и членов его семьи) в сельской местности, в которой молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

признание молодого специалиста (и членов его семьи) нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения;

наличие у молодого специалиста (и членов его семьи) собственных и (или) заемных средств в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 настоящего Типового положения (подпункт «б» пункта 33).

Молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявление с приложением:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копии документа об образовании молодого специалиста либо справки из образовательной организации о его обучении на последнем курсе этой образовательной организации;

в) копии свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);

г) копии свидетельства о рождении (или об усыновлении) ребенка (детей);

д) копии трудового договора с работодателем (для работающих по трудовым договорам) или документа, содержащего сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

е) копии соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о трудоустройстве в сельской местности по окончании образовательной организации (для учащихся последних курсов образовательных организаций);

ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности), или копий документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным пунктом 34 настоящего Типового положения (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности);

з) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

и) иных документов, предусматривающих разрешительные документы на строительство жилья, а также документы, подтверждающие стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению). Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 39 Типового положения).

В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты (пункт 42 типового положения).

Существенными условиями договора, указанного в пункте 42 настоящего Типового положения, являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта (пункт 43 типового положения).

Такие же условия для предоставления социальных выплат предусмотрены Положением о порядке и условиях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области», утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 10 июня 2014 года № 241.

В соответствии с пунктом 3.5. указанного Положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты комитет по строительству Ленинградской области, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

В случае если получателем социальной выплаты является индивидуальный предприниматель, в том числе глава крестьянского (фермерского) хозяйства, заключается трехсторонний договор (с участием администрации муниципального образования).

Существенными условиями договора являются:

б) право комитета по строительству Ленинградской области (администрации муниципального образования) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного в подпункте "а" настоящего пункта;

в) обязательство работодателя в случае досрочного расторжения с членом молодой семьи (молодым специалистом) трудового договора в 5-дневный срок представить приказ об увольнении в комитет по строительству Ленинградской области.

Обязательным условием выдачи свидетельства члену молодой семьи (молодому специалисту) является подписанный работодателем и гражданином договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Разрешая исковые требования Комитета по строительству Ленинградской области, суд первой инстанции, установив, что ФИО1 нарушен пятилетний срок, положенный для отработки при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Комитета по строительству Ленинградской области, в связи с чем взыскал с ФИО1 средства социальной выплаты в размере 928 851 рубля.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился, указав, что трудовые отношения с ЗАО «Племенной завод «Раздолье» прекращены по инициативе ответчика, никаких доказательств трудоустройства или организации предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере в течение 6 месяцев со дня расторжения трудового договора не представлено.

Довод кассационной жалобы, о том, что ФИО1 подписала последнюю страницу соглашения от 9 июня 2015 года, при этом в целом с соглашением ознакомлена не была, не принимается судебной коллегией.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Подписывая упомянутое соглашение, ответчик тем самым выразила согласие со всеми его условиями, что соответствует положениям статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Тот факт, что соглашение подписано только на последней странице, не свидетельствует о не подписании соглашения.

Более того, условия о подписании каждой страницы соглашения не являются императивно установленными, требования гражданского законодательства по вопросу о соблюдении простой письменной формы сделки не содержат подобных условий в иных законах, правовых актах и не установлены каким-либо иным соглашением сторон.

Согласно пункту 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая, что заключенное соглашение совершено путем составления документа, выражающего его содержание и подписанного лицами, совершающими сделку, судебная коллегия полагает вышеуказанный довод несостоятельным.

При этом доказательств, что ФИО1 была лишена возможности ознакомиться с представленными документами, в материалы дела не представлено.

Подлежат отклонению и доводы кассационной жалобы о не подписании данного заявления, что имеющаяся на нем подпись отличается от ее подписи. При рассмотрении дела ФИО1 данные доводы не заявляла, соответствующие доказательств не предоставляла, они не были предметом оценки судов.

В соответствии со статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции новые доказательства не принимает.

Доводы кассационной жалобы о том, что ЗАО «Племенной завод «Раздолье» необоснованно не привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, выражают субъективное мнение стороны ответчика о том, как должно быть рассмотрено дело, на правильность принятых судебных постановлений не влияют, поскольку основанием для отмены судебных актов является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, а в данном случае судом вопрос о правах или об обязанностях ЗАО «Племенной завод «Раздолье» не разрешался, постановленные по делу судебные акты им не обжалованы.

Иные доводы направлены на переоценку выводов судов, оснований для которой не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, в связи с чем доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут быть приняты во внимание.

Принимая во внимание, что доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, они не могут быть приняты во внимание, так как такая оценка отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам по делу. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 9 июля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи