Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего судьи Волковой Я.Ю., судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубаревой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы судебных приставов к ФИО1 о взыскании денежных средств за вещевое имущество

по апелляционной жалобе ответчика на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 01.12.2021.

Заслушав доклад судьи Волковой Я.Ю., объяснения ответчика, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истца ФИО2 (по доверенности), возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральная служба судебных приставов (далее по тексту - ФССП) обратилась с иском к ФИО1 о взыскании в возмещение ущерба 14038 руб. 88 коп. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проходила службу в должности дознавателя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в период прохождения службы 03.03.2021 ответчику выдана форменная одежда для прохождения службы в органах принудительного исполнения. 09.08.2021 ответчик уволена со службы по ее инициативе. Срок носки предметов вещевого имущества личного пользования к дате увольнения не истек. В силу ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 328-ФЗ) ответчик обязана была возместить нанимателю стоимость выданных предметом вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, однако не сделала этого, при том, что невозмещенная стоимость такого имущества по составленной справке-расчету составила 14038 руб. 88 коп.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 01.12.2021 иск ФССП удовлетворен: с ФИО1 в пользу ФССП в возмещение ущерба взыскано 14038 руб. 88 коп.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, предоставить ей право на возврат нового вещевого имущества, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что сумма, подлежащая возмещению рассчитана неверно, она должна быть рассчитана с даты присвоения первого специального звания ответчику (01.06.2020). Ущерб истцу не причинен, т.к. она готова возвратить вещевое имущество, оно новое с этикетками. Полагает, что у истца нет оснований не принимать у нее это имущество, которое не является результатом индивидуального пошива. Отмечает, что у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей. Полагает, что истец не доказал факт закупки такого имущества, т.к. первичных документов о приобретении имущества не представлено. Ссылается на то, что 20% НДС на стоимость имущества не могут взыскиваться с нее.

От ответчика на стадии апелляционного рассмотрения в качестве дополнительного доказательства (в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) принята копия приказа ФССП от 20.05.2020 № 414-лс о назначении ФИО1 с 01.06.2020 на должность дознавателя и присвоении ей специального звания по Закону № 328-ФЗ – лейтенант внутренней службы. Суд первой инстанции не устанавливал в качестве юридически значимого обстоятельства дату присвоения истцу первого специального звания по Закону № 328-ФЗ.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, возражений истца, высказанных в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании ст. 92 Закона № 328-ФЗ приказом ФССП от 20.05.2020 № 414-лс ответчик с 01.06.2020 была назначена на должность дознавателя в Верх-Исетское районное отделение судебных приставов г. Екатеринбурга, с этого же дня ей присвоено специальное звание по этому Закону – лейтенант внутренней службы.

Вещевое имущество выдано ответчику нанимателем 03.03.2021 (л.д. 9), стоимость выданного имущества отражена в требованиях-накладных от 03.03.2021 (л.д. 10, 11).

В силу п. 38 приказа ФФСП от 30.07.2021 № 4273-лс ответчик уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 09.08.2021 по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 80 Закона № 328-ФЗ) – л.д. 5-7.

В день увольнения нанимателем составлена справка-расчет № 8, по которой размер подлежащей возмещению стоимости вещевого имущества личного пользования (пропорционально неистекшему к дате увольнения сроку носки, который рассчитан с даты выдачи вещевого имущества – 03.03.2021) составил 14038 руб. 88 коп. (л.д. 8).

Ответчик при увольнении не возмещала стоимость данного имущества.

Разрешая спор, суд первой инстанции ссылался на нормы Общих положений о вещевом обеспечении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 № 1784 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту – Общие положения), Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 540, Порядка возмещения сотрудником федеральному органу принудительного исполнения стоимости выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.03.2020 № 67 (далее по тексту – Порядок № 67).

Установив, что ответчик уволена со службы 09.08.2021, получила в период службы вещевое имущество, обязана возвратить часть стоимости имущества пропорционально оставшемуся ко дню увольнению сроку носки, в отсутствие законодательно предусмотренной возможности возврата форменной одежды нанимателю, не исполнила данную обязанность, не оспорив расчет, представленный истцом, суд взыскал с ответчика в пользу ФССП требуемую в иске сумму.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона № 328-ФЗ сотрудник обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом принудительного исполнения.

Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 67 Закона № 328-ФЗ).

Согласно п. 1 Общих положений вещевое обеспечение сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) является одним из видов материального обеспечения и включает комплекс мероприятий по определению потребности в обеспечении имуществом, а также по снабжению им и его носке.

Используемое в настоящем документе понятие «вещевое имущество» означает предметы форменной одежды, обувь, погоны, знаки различия, ткани и материалы для индивидуального пошива предметов форменной одежды (п. 2).

В силу п. 3 Общих положений нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 № 1784 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», определяют наименования и количество предметов вещевого имущества, выдаваемых на одного сотрудника, сроки их носки, а также категории работников, которые обеспечиваются вещевым имуществом.

Сроком носки предмета вещевого имущества является срок, установленный нормой снабжения на период, в течение которого предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании сотрудника (п. 6 Общих положений).

В силу п. 7 Общих положений срок носки предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых сотрудникам при присвоении им первого специального звания, исчисляется со дня присвоения им указанного специального звания.

Первичная выдача предметов вещевого имущества сотрудникам производится со дня присвоения им первого специального звания (п. 10 Общих положений).

Согласно п. 17 Общих положений стоимость вещевого имущества, срок носки которого не истек на день увольнения сотрудника по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5 - 7, 12 и 17 части 2, а также пунктами 4, 5, 7, 9 и 14 части 3 статьи 80 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, с учетом сроков носки.

В силу ч. 3 ст. 67 Закона № 328-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 12 или 17 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 80 настоящего Федерального закона, сотрудник в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, возмещает федеральному органу принудительного исполнения стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

Согласно п. 1 Порядка № 67 Порядок разработан в соответствии с требованиями Закона 328-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации № 1784 и определяет основания и процедуру возмещения сотрудником федеральному органу принудительного исполнения стоимости выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

За полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с неистекшими сроками носки сотрудник возмещает стоимость предметов вещевого имущества личного пользования пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов вещевого имущества (п. 3 Порядка № 67).

В соответствии с п. 4 Порядка № 67 для определения стоимости предметов вещевого имущества личного пользования по месту службы сотрудника должностным лицом подразделения тылового обеспечения федерального органа принудительного исполнения, ответственным за вещевое обеспечение, должностным лицом материально-технического подразделения территориального органа принудительного исполнения, ответственным за вещевое обеспечение, оформляется справка-расчет стоимости вещевого имущества (рекомендуемый образец приведен в приложении к Порядку).

На основании справки-расчета стоимости вещевого имущества сотрудник возмещает стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки путем внесения денежных средств в кассу или безналичным перечислением денежных средств (п. 6 Порядка № 67).

Из указанных норм следует, что при увольнении со службы по инициативе сотрудника такой сотрудник обязан возместить ФССП стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, возмещение данной суммы производится в порядке, определенном актом ФССП (пропорционально оставшемуся к дате увольнения сроку носки). Таким актом является Порядок № 67.

С учетом положений п.п. 3, 6, 8 ч. 1, ч. 2 ст. 3 Закона № 328-ФЗ, регламентация размера и порядка возмещения стоимости вещевого имущества специальным законодательством в сфере службы в органах принудительного исполнения (Закон № 328-ФЗ, Общие положения и Порядок № 67) свидетельствует о том, что нормы трудового законодательства о материальной ответственности спорные правоотношения не регулируют.

Истец производит расчет суммы, подлежащей возмещению ответчиком, исходя из срока носки, начало которого определяет датой выдачи вещевого имущества ответчику (03.03.2021). Вместе с тем, такой расчет не согласуется с нормой п. 7 Общих положений, предусматривающей исчисление срока носки вещевого имущества со дня присвоения сотруднику первого специального звания.

Форменная одежда выдана ответчику впервые и на основании положений ст. 67 Закона № 328-ФЗ, с учетом того, что на службу в органы принудительного исполнения ответчик назначена 01.06.2020 и с этого же дня ей присвоено первое специальное звание, предусмотренное Законом № 328-ФЗ, - лейтенант внутренней службы.

Соответственно, срок носки вещевого имущества должен исчисляться именно с 01.06.2020 (даже и при том, что фактически форменная одежда выдана ответчику на несколько месяцев позднее).

Приходя к такому выводу, судебная коллегия учитывает, что у истца обязанность по первичной выдаче ответчику форменной одежды возникла с даты присвоения ей первого специального звания по Закону № 328-ФЗ (п. 10 Общих положений), с даты присвоения первого специального звания и до даты выдачи форменной одежды ответчик, вопреки требованиям приведенных нормативных актов, форменной одеждой не была обеспечена, пользовалась своей одеждой в отсутствие нормы о возмещении ей соответствующих расходов за период невыдачи форменной одежды.

Кроме того, п. 6 Общих положений определяет срок носки предмета вещевого имущества как срок, установленный нормой снабжения на период, в течение которого предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании сотрудника, а первично выданное вещевое имущество должно находиться у сотрудника с даты присвоения первого специального звания по Закону № 328-ФЗ.

В силу п. 19 Общих положений вещевое имущество личного пользования, выданное сотрудникам, переходит в их собственность по окончании срока носки. Положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное сотрудникам либо не полученное ими в период, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих работников с момента получения этого вещевого имущества.

Этой нормой тоже подтверждается тот факт, что срок носки при невыдаче в течение определенного периода имущества исчисляется не с даты его выдачи, а с даты, с которой имущество должно было быть выдано сотруднику.

Сопоставляя нормы п.п. 6, 7, 10, 20 Общих положений, судебная коллегия отмечает, что в отличие от начального момента срока носки вещевого имущества при первичной выдачи (дата присвоения первого специального звания), срок носки вещевого имущества, выданного при повреждении ранее выданного имущества, исчисляется уже со дня выдачи такого имущества (п. 20).

Поскольку в отношении первично выданного форменного обмундирования п. 7 Общих положений момент начала срока носки не определен датой выдачи имущества, а указан как дата присвоения первого специального звания, то для исчисления срока носки формы в спорной ситуации не имеет правового значения дата выдачи ответчику вещевого имущества, значима дата присвоения ответчику первого специального звания. Именно с 01.06.2020, а не с 03.03.2021 должен исчисляться срок носки вещевого имущества.

Период носки вещевого имущества за период службы ответчика с 01.06.2020 по 09.08.2021 составляет 435 дней. Минусуя 435 дней из указанных в справке-расчете, составленной по форме п. 4 Порядка № 67 (л.д. 8), сроков носки каждого вида имущества (из графы 4) и умножая полученную разность на стоимость предмета в день (графа 8) получаем следующую стоимость имущества.

Например, в отношении стоимости шапки-фуражки расчет будет следующим: (1460 дн. – 435 дн.) х 1, 29 = 1322 руб. 25 коп. (вместо заявленных ко взысканию истцом 1678 руб. 29 коп.).

В отношении куртки зимней: (1825 дн. – 435 дн.) х 1 руб. 70 коп. = 2363 руб. (вместо 2832 руб. 20 коп.).

Аналогичным образом расчет производится и по каждой следующей позиции имущества в справке-расчете на л.д. 8. Стоимость, подлежащая возмещению, составит по кителю – 2432 руб. 50 коп., брюкам – 778 руб. 80 коп., юбке – 1125 руб. 90 коп., рубашке белой – 481 руб. 80 коп., галстуку – 44 руб. 25 коп., пилотке – 231 руб., итого - 8779 руб. 50 коп.

При этом к дате увольнения ответчика срок носки костюма женского повседневного, рубашки голубой истек, футболки синей истек, т.к. он составляет 365 дней. Это имущество безосновательно включено в расчет, оно по истечении срока носки до даты увольнения перешло в собственность ответчика (п. 19 Общих положений), а потому его стоимость, в силку ч. 3 ст. 67 Закона № 328-ФЗ, п. 17 Общих положений, не должна возмещаться истцу.

С учетом изложенного, общая стоимость вещевого имущества, подлежащая возмещению ответчиком истцу по приведенному выше расчету, составляет не 14038 руб. 88 коп., как определил ко взысканию суд первой инстанции, а 8779 руб. 50 коп.

Решение суда первой инстанции в части размера взысканной с ответчика в пользу истца суммы подлежит изменению по п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330, п. 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взысканную сумму надлежит уменьшить до 8779 руб. 50 коп.

С ответчика, не освобожденного от оплаты госпошлины, в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска (ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Госпошлина от цены иска по подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 561 руб. 55 коп. Иск ФССП удовлетворен на 63%, соответственно, размер госпошлины, взыскиваемой с ответчика, составит 353, 78 руб. (561, 55 х 0, 63).

Оснований для отмены или изменения решения в иной части не имеется.

Доводы ответчика об отказе истца принять от нее новое вещевое имущество, ее готовности возвратить такое имущество истцу, что исключит наличие ущерба для истца, отклоняются судебной коллегией.

То вещевое имущество, стоимость которого пропорционально оставшемуся периоду носки просит возместить истец, состоит исключительно из предметов вещевого имущества личного пользования, как оно определено в утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 № 1784 Нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Поскольку эти предметы являются предметами личного пользования, они по истечению части срока носки не могут сдаваться нанимателю, не подлежат выдаче иным лицам, что следует как из норм ст. 67 Закона № 328-ФЗ, так и п.п. 5, 19, 20 Общих положений.

В силу п. 20 Общих положений предметы вещевого имущества личного пользования выдаются сотрудникам при первичной и последующих выдачах новыми.

При этом вещевое имущество по качественному состоянию делится на следующие категории: первая категория - новое (не бывшее в употреблении) имущество; вторая категория- имущество, находящееся в носке, срок носки которого не истек; третья категория - имущество, срок носки которого истек, подлежащее списанию (п. 5 Общих положений).

Находящееся у ответчика имущество (даже при том, что оно с этикетками и в упаковке) относится ко второй группе имущества, названного в п. 5 Общих положений, новым не является, не может быть выдано иным сотрудникам.

С учетом нормы п. 16 Общих положений, устанавливающей, что вещевое имущество, срок носки которого не истек на день увольнения сотрудника по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1, пунктами 1, 2, 4, 8 - 11 и 14 - 16 части 2, а также пунктами 1 и 12 части 3 статьи 80 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», переходит в собственность указанного сотрудника со дня увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, с 09.08.2021 ответчик является собственником названного в справке-расчете вещевого имущества личного пользования.

Доводы ответчика о том, что у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, не исключают возможности удовлетворения иска ФССП, поскольку при увольнении, в силу п. 16 Общих положений, в собственность ответчика перешло то имущество, возмещение части стоимости которого просит истец в иске по ч. 3 ст. 67 Закона № 328-ФЗ. Ответчик имеет возможность возместить истцу взысканную сумму за счет стоимости указанного имущества, которым ответчик как собственник вправе распорядиться.

Ссылка в жалобе на недоказанность истцом факта закупки такого имущества, непредставлении истцом первичных документов о приобретении имущества не может быть признана состоятельной, учитывая, что факт передачи истцом ответчику этого имущества ответчик не оспаривала, он подтвержден требованием-накладной (л.д. 9), а стоимость вещевого имущества подтверждена истцом справкой-расчетом (л.д. 8), в строгом соответствии с п. 4 Порядка № 67, предусматривающим, что для определения стоимости предметов вещевого имущества личного пользования по месту службы сотрудника должностным лицом подразделения тылового обеспечения федерального органа принудительного исполнения, ответственным за вещевое обеспечение, должностным лицом материально-технического подразделения территориального органа принудительного исполнения, ответственным за вещевое обеспечение, оформляется справка-расчет стоимости вещевого имущества (рекомендуемый образец приведен в приложении к Порядку). Кроме того, факт закупки истцом этого вещевого имущества и его стоимость подтверждаются и требованиями-накладными на л.д. 10, 11.

Учтенная в расчете стоимость имущества определена без НДС (л.д. 10, 11, сопоставление граф 6, 9), а потому ссылка ответчика на то, что она не должна возмещать НДС в стоимости имущества не может быть принята во внимание.

Иных доводов жалоба ответчика не содержит.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 01.12.2021 в части размера взысканной с ФИО1 в пользу Федеральной службы судебных приставов суммы изменить, указав на взыскание 8779 руб. 50 коп. и отказ в удовлетворении остальной части иска Федеральной службы судебных приставов.

Это же решение суда дополнить указанием на взыскание с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлины в сумме 353 руб. 78 коп.

В остальной части решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 01.12.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий Я.Ю. Волкова

Судья Ж.А. Мурашова

Судья Т.Л. Редозубова

...