Гражданский кодекс часть 1

по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 августа 2019 года

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав объяснения ФИО1 и его представителя ФИО3, действующую на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ№, поддержавших доводы кассационной жалобы,судебная коллегия и

установила :

ФИО1 обратился в суд с МВД по Республике Ингушетия о признании незаконной заключения служебной проверки. В иске указал, что с 1 марта 2018 года в соответствии с приказом МВД по Республике Ингушетия № л/с он назначен на должность государственного инспектора безопасности дорожного движения экзаменационного отделения межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной безопасности дорожного движения МВД по Республике Ингушетия.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, исполняя свои служебные обязанности, по приему практического экзамена у кандидатов в водители транспортных средств, получил травму.

По результатам служебной проверки, сделан вывод о том, что причинно-следственная связь между получением травмы и выполнением служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ, не установлена.

Истец просит признать незаконным заключение по результатам служебной проверки по факту получения им телесных повреждений от ДД.ММ.ГГГГ в части вывода об отсутствии причинно-следственной связи между получением травмы и выполнением служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ, а также признать травму, связанной с исполнением служебных обязанностей.

Решением Магасского районного суда от 20 мая 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от 15 августа 2019 года решение Магасского районного суда от 20 мая 2019 года отменено. Принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от 15 августа 2019 года и оставить в силе решение Магасского районного суда от 20 мая 2019 года.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При вынесении оспариваемого судебного постановления такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены.

Порядок проведения служебной проверки установлен статьей 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка.

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (часть 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 161 утверждён Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, пунктом 47 которого предусмотрено, что сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями, закрепленными в должностном регламенте государственного инспектора безопасности дорожного движения экзаменационного отделения МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия, утвержденного начальником УГИБДД МВД по Республике Ингушетия 2 марта 2018 года, устанавливающими режим служебного времени, пришел к выводу об обоснованности исковых требований, при этом суд исходил из того, что ФИО1 на момент получения телесных повреждений исполнял свои прямые должностные обязанности в соответствии с графиком работы ГИБДД МВД по Республике Ингушетия, утвержденным распоряжением УГИБДД МВД по Республике Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ№ рп.

Судебная коллегия Верховного суда Республики Ингушетия от 15 августа 2019 года не согласилась с выводами суда первой инстанции, сославшись на то, что распоряжением УГИБДД МВД по Республике Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ№ рп утвержден график работы ГИБДД МВД по Республике Ингушетия, согласно которому выходными днями объявлены понедельник и воскресенье, во вторник, среду, четверг, пятницу и субботу установлен рабочий день с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. с перерывом.

Приказом МВД по Республике Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила внутреннего служебного распорядка МВД по Республике Ингушетия.

Суд апелляционной инстанции,отметил, что заключением служебной проверки установлен факт получения ФИО2 телесных повреждений ДД.ММ.ГГГГ (суббота), при этом в нарушение вышеприведенных Правил внутреннего служебного распорядка МВД по Республике Ингушетия в МРЭО УГИБДД МВД по Республике Ингушетия время начала и окончания служебного времени правовым актом министра внутренних дел Республики Ингушетия не изменено.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с правомерностью и обоснованностью выводов суда апелляционной инстанции.

Как усматривается из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел в должности государственного инспектора безопасности дорожного движения экзаменационного отделения межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по Республике Ингушетия.

Согласно рапорту врио начальника УГИБДД МВД по Республике Ингушетия, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в ходе проведения практического экзамена по первоначальным навыкам управления транспортными средствами у кандидатов в водители транспортных средств на категории «ЕкС» на закрытой площадке ДОСААФ, расположенной по адресу: <адрес>, государственный инспектор экзаменационного отделения МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия капитан полиции ФИО1 упал с подножки учебной автомашины КАМАЗ. В результате падения ФИО1 получил травму : открытая черепно-мозговая травма и перелом верхней челюсти.

В силу части 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

На основании части 1 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Распоряжением УГИБДД МВД по Республике Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ№ рп утвержден график работы ГИБДД МВД по Республике Ингушетия, согласно которому выходными днями объявлены понедельник и воскресенье, во вторник, среду, четверг, пятницу и субботу установлен рабочий день с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. с перерывом.

В соответствии с разделом 1 Должностного регламента государственного инспектора ФИО1, сотрудник находится в прямом подчинении Республике Ингушетия, начальника МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия, начальника экзаменационного отделения и в непосредственном подчинении, старшего госинспектора экзаменационного отделения МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия.

Согласно пункту 1.3 Должностного регламента режим служебного времени устанавливается согласно Федерального закона РФ от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа МВД РФ от 19.10.2012г. №, распоряжения начальника УГИБДД МВД по РИ №рп от 17.02.2015г.

Суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в силу должностных инструкций и как сотрудник органов внутренних дел ФИО1 должен был руководствоваться указаниями руководства и распорядительными документами ГИБДД МВД по Республике Ингушетия, что на момент получения травмы истец исполнял обязанности по должности.

Из заключения служебной проверки следует, что истец ФИО1 получил телесные повреждения ДД.ММ.ГГГГ при проведении практического экзамена по первоначальным навыкам управления транспортными средствами у кандидатов в водители средств категории ЕкС», на закрытой площадке ДОСААФ.

Нарушение порядка утверждения графика работы ГИБДД МВД по Республике Ингушетия, не может служить основанием для отказа в установлении причинно-следственной связи между полученной травмой и исполнением служебных обязанностей, поскольку объективно материалами дела подтверждается, что ФИО1 получил травму во время прохождения службы.

Принимая во внимание изложенное судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 августа 2019 года подлежит отмене, с оставлением в силе решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от 20 мая 2019 года.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила :

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 августа 2019 года - отменить.

Оставить в силе решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 20 мая 2019 года.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Нафиков И.А.

Нурмухаметова Р.Р.