Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Зиннатуллиной Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарафутдинов Ф.И. обратился с иском в суд к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с требованиями о признании за ним права на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №... и обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №... между арендодателем – Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и арендатором – Шарафутдиновым Фанисом Ишбулдовичем сроком аренды на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров Шарафутдинову Фанису Ишбулдовичу.

Требования мотивированы тем, что Шарафутдинов Ф.И. обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением от 18 мая 2021 года с просьбой предоставить ему в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельный участок с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №.... В заявлении указано, что Шарафутдинов Ф.И. хочет приобрести испрашиваемый земельный участок в аренду сроком на сорок девять лет для ведения садоводства и что он является ветераном боевых действий. В обосновании для приобретения земельного участка в аренду без проведения торгов указан подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункт 7 пункт 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах». К заявлению были приложены копия паспорта Шарафутдинова Ф.И. и заверенное нотариусом удостоверение ветерана боевых действий Шарафутдинова Ф.И.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом от 25 мая 2021 года отказала Шарафутдинову Ф.И. в предоставлении земельного участка, мотивирую тем, что на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: №... государственная собственность не разграничена и ему необходимо обратиться в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, как уполномоченному лицу по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Считает отказ незаконным, так как согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером№... находится в муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Алилаев Ш.А. обратился с иском Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с требованиями о признании за ним права на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №... и обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №... между арендодателем – Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Арендатором – Алилаевым Шамилем Алилаевичем сроком аренды на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров Алилаеву Шамилю Алилаевичу.

Исковые требования мотивированы тем, что Алилаев Ш.А. обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением от 18 мая 2021 года с просьбой предоставить ему в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельный участок с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №.... В заявлении указано, что Алилаев Ш.А. хочет приобрести испрашиваемый земельный участок в аренду сроком на сорок девять лет для ведения садоводства и что он является ветераном боевых действий. В обосновании для приобретения земельного участка в аренду без проведения торгов указан подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункт 7 пункт 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах». К заявлению были приложены копия паспорта Алилаева Ш.А. и заверенная нотариусом удостоверение ветерана боевых действий Алилаева Ш.А.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом от 25 мая 2021 года отказала Алилаеву Ш.А. в предоставлении земельного участка, мотивирую тем, что на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: №... государственная собственность не разграничена и ему необходимо обратиться в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, как уполномоченному лицу по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Считает отказ незаконным, так как согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: №... находится в муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Муртазин С.М. обратился с иском Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с требованиями о признании за ним права на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №... и обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 02:55:050704:1786, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №... между арендодателем – Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и арендатором – Муртазиным Салимом Мидхатовичем сроком аренды на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров Муртазину Салиму Мидхатовичу.

Исковые требования мотивированы тем, что Муртазин С.М. обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением от 18 мая 2021 года с просьбой предоставить ему в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельный участок с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №.... В заявлении указано, что Муртазин С.М. хочет приобрести испрашиваемый земельный участок в аренду сроком на сорок девять лет для ведения садоводства и что он является ветераном боевых действий. В обосновании для приобретения земельного участка в аренду без проведения торгов указан подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункт 7 пункт 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах». К заявлению были приложены копия паспорта Муртазина С.М. и заверенная нотариусом удостоверение ветерана боевых действий Муртазина С.М.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом от 25 мая 2021 года отказала Муртазину С.М. в предоставлении земельного участка, мотивирую тем, что на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: №... государственная собственность не разграничена и ему необходимо обратиться в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, как уполномоченному лицу по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Считает отказ незаконным, так как согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: №... находится в муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Муртазин Г.М. обратился с иском Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с требованиями о признании за ним права на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 865 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №... и обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 865 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №... между арендодателем – Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и арендатором – Муртазиным Галимом Мидхатовичем сроком аренды на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров Муртазину Галиму Мидхатовичу.

Исковые требования мотивированы тем, что Муртазин Г.М. обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением от 18 мая 2021 года с просьбой предоставить ему в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельный участок с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 865 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №.... В заявлении указано, что Муртазин Г.М. хочет приобрести испрашиваемый земельный участок в аренду сроком на сорок девять лет для ведения садоводства и что он является ветераном боевых действий. В обосновании для приобретения земельного участка в аренду без проведения торгов указан подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункт 7 пункт 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах». К заявлению были приложены копия паспорта Муртазина Г.М. и заверенная нотариусом удостоверение ветерана боевых действий Муртазина Г.М.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом от 25 мая 2021 года отказала Муртазину Г.М. в предоставлении земельного участка, мотивирую тем, что на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: №... государственная собственность не разграничена и ему необходимо обратиться в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, как уполномоченному лицу по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Считает отказ незаконным, так как согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: №... находится в муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Определением суда от 09 декабря 2021 года возбужденные гражданские дела по исковым заявлениям Шарафутдинова Фаниса Ишбулдовича, Алилаева Шамиля Алилаевича, Муртазина Салима Мидхатовича, Муртазина Галима Мидхатовича объедены в одно производство.

Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 декабря 2021 года постановлено:

«Исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №....

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №... между Арендодателем - Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан и Арендатором - ФИО2 сроком аренды на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров ФИО2.

Признать за ФИО1 право на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: 02:55:050704:1780, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, р-н Кировский, СТ "Ветеран", участок №....

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №... между Арендодателем - Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Арендатором - ФИО3 сроком аренды на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров ФИО3.

Признать за ФИО4 право на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №....

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 864 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №... между Арендодателем - Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Арендатором - ФИО4 сроком аренды на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров ФИО4.

Признать за ФИО4 право на приобретение в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 865 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №....

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №..., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 865 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес, участок №... между Арендодателем - Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Арендатором - ФИО4 сроком аренды на 49 лет в трех экземплярах, подписать их и направить проекты указанных договоров ФИО4.».

Не соглашаясь с решением суда, представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО5 в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по доводам жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Как разъяснено в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25 мая 2021 года в предоставлении земельных участков истцам в связи тем, что на испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №... государственная собственность не разграничена, и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является уполномоченным лицом на предоставление указанных земельных участков, является незаконной и противоречит установленным в суде обстоятельствам дела. Испрашиваемые истцами земельные участки свободны от прав третьих лиц, является свободным, не изъяты и не ограничен в обороте, установленного федеральным законом запрета на приватизацию не имеется, не резервированы для государственных или муниципальных нужд.

Суд первой инстанции указал, что ответчиками ни на стадии рассмотрения заявлений истцов о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов, ни в ходе рассмотрения гражданского дела, не приведено и не представлено доказательств наличия, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду без проведения торгов, в связи с чем, пришел к выводу, что ответчик обязан осуществить подготовку договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителям. Также суд первой инстанции указал, что избранный способ судебной защиты ветеранами боевых действий своих прав как обязать осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка, является допустимым, соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и служит достижению эффективной судебной защиты нарушенных прав.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции на основании следующего.

Как следует из материалов дела, испрашиваемые истцами земельные участки с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №... находятся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан, что подтверждается выписками из ЕГРН от 06 сентября 2021 года.

Согласно представленным по запросу суда первой инстанции сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, а также Письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан от 03 декабря 2021 года № 21-исх/13374, установлено, что право муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером: №... зарегистрировано с 29 августа 2019 года на основании пункта 4 статьи 56 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» вследствие отказа предыдущего собственника ФИО6 от права собственности на земельный участок.

Право муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером: №... зарегистрировано с 17 сентября 2019 года на основании пункта 4 статьи 56 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» вследствие отказа предыдущего собственника ФИО7 от права собственности на земельный участок.

Право муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером: №... зарегистрировано с 29 августа 2019 года на основании пункта 4 статьи 56 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» вследствие отказа предыдущего собственника ФИО6 от права собственности на земельный участок.

В Едином государственном реестре недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами: 02:55:050704:1778, 02:55:050704:1780, 02:55:050704:1786, 02:55:050704:1782 какие-либо записи об ограничениях прав и обременениях отсутствуют.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется, в частности, преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Бесплатное предоставление земельных участков ветеранам боевых действий указанным законом не предусмотрено.

Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданину в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Порядок реализации данного права ранее был установлен пунктом 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившей силу с 01 марта 2015 года (Федеральный закон от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) и Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ст. 13), утратившим силу с 01 января 2019 года (Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ).

В настоящее время статьями 6, 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества; предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации; предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Судебной коллегией установлено, что согласно представленных удостоверений ветеранов боевых действий установлено, что истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 являются ветеранами боевых действий и имеют права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», в том числе на первоочередное право на приобретение садовых земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды отнесен к числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 14 указанной выше нормы договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

Как следует из выписок ЕГРН спорные земельные участки находятся по адресу: адрес.

Испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №... образованы на основании Межевого плана от 12 мая 2014 года, подготовленного в связи образованием 20 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного в садовом товариществе «Ветеран» по адресу: адрес. Земельные участки были образованы на территории садового товарищества «Ветеран».

Права собственности за предыдущими собственниками на все испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №... были зарегистрированы на основании Постановления главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан от 14 августа 1998 года №3498. В соответствии с указанным Постановлением главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан от 14 августа 1998 года № 3498, земельные участки площадью 6,99 га предоставлены членам СТ «Ветеран».

В материалы дела представлено постановление Администрации города Уфы Республики Башкортостан от 14 августа 1998 года о предоставлении членам СТ «Ветеран» в собственность земельных участков площадью 6,99 га согласно приложениям 1 и 2. В представленных приложениях истцы не указаны.

Иных данных о садовом товариществе «Ветеран» не имеется.

Садовое некоммерческое товарищество «Ветеран» Кировского района городского округа город Уфа (...), согласно сведений ЕГРЮЛ, образовано 16 августа 2007 года. Сведений о том, что СНТ «Ветеран» Кировского района городского округа город Уфа является правопреемником Садового товарищества «Ветеран», не представлено. Подтверждающих документов выделения испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №..., а также исходного земельного участка №..., на каком-либо праве СНТ «Ветеран» (...) в материалах дела не имеется.

Следовательно, истцы не являлись членами СТ «Ветеран». Испрашиваемые земельные участки не находятся в собственности СТ «Ветеран», а находятся в собственности муниципального образования городской округ г. Уфа Республики Башкортостан.

Согласно статье 80 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для ведения садоводства предоставляются гражданам из земель сельскохозяйственного назначения, в составе которых создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ответа на запрос суда Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в письме № 36289 от 03 декабря 2021 года сообщило, что в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, соответственно, фонд перераспределения земель также не сформирован. Согласно градостроительным регламентам, установленным в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 7/4 от 22 августа 2008 года (далее - Правила), указанные земельные участки находятся в территориальной зоне Ж-1, являющейся зоной индивидуального жилищного строительства. Вид разрешенного использования «Ведение садоводства» является разрешенным в данной территориальной зоне. В соответствии с Правилами, ведение садоводства на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан допустимо исключительно в границах существующих территорий, предоставленных для ведения садоводства. Размещение новых территорий для целей ведения садоводства, на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не допускается.

Также судом первой инстанции оставлено без внимания, что все истцы проживают и зарегистрированы в Абзелиловском районе Республики Башкортостан, а испрашиваемые ими земельные участки находятся в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан.

Из ответа Управления по распределению жилья и жилищным программам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 февраля 2022 года исх. № 141 следует, что истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе по категории «ветеран боевых действий» в городском округе город Уфа Республики Башкортостан не состоят.

Таким образом, тот факт, что истцы являются ветеранами боевых действий само по себе, в отсутствие установленного порядка постановки на учет, не может выступать безусловным основанием для предоставления земельного участка в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления такого земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что истцами выбран неверный способ защиты права.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо доказательств, обосновывающих предоставление испрашиваемых земельных участков в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке, истцами не предоставлено.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 декабря 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – отказать.

Председательствующий Зиннатуллина Г.Р.

Судьи Гафарова Л.Ф.

ФИО8

В мотивированном виде апелляционное определение составлено 5 марта 2022 года.