Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Ермолаева М.В. на определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 28 июня 2022 года

установил:

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 01 апреля 2015 г. исковое заявление прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района по не приведению объектов улично-дорожной сети в соответствии с требованиями действующего законодательства удовлетворено.

На администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района возложена обязанность, устранить выявленные нарушения законодательства, по безопасности дорожного движения.

06.06.2022 года глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района Ермолаев М.В. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения до 01.07.2023 года, ссылаясь на то, что указанное решение суда находится на исполнении в Темрюкском РОСП – исполнительное производства – от 14.07.2015г. -. Решение суда было исполнено в части. Администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района выполнено стационарное электрическое освещение по ул. Муравьева от ул. К. Маркса до ул. Мира, ул. Малой Р.Люксембург от С. Разина до ул. Красноармейской, по ул. Макарова от ул. Мира до ул. Марата, по ул. Калинина от Макарова до кольцевой развязки с автодорогой «г. Темрюк-г. Краснодар-г. Кропоткин», по ул. Советской от ул. Свердлова до ул. К.Либкнехта. Получено положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации на выполнение строительно-монтажных работ по строительству наружного освещения ул. Мороза, ул. Е.Шапова. На 2022 год при финансовой возможности планируется выполнить строительно-монтажные работы по ул.Е.Шапова. В рамках реализации энергосервисного контракта с ООО «Энергоникой» выполнены мероприятия направленные на приведения в соответствие с ГОСТ Р50597-93 и ГОСП Р 52766-2007 стационарного электрического освещения путем замены электроосветительных приборов на современные и более эффективные на улицах Ленина, Красноармейская, К.Либкнехта, Горького, Гоголя, Шевченко, Советской, Таманской, Р.Люксембург, Мира. Ремонт стационарного уличного электроосвещения на улицах Бувина, Таманской, Мира, Советской с цельи приведения его состояния в соответствие с ГОСТ Р50597-93 м ГОСТ Р 52766-2007 выполнен. В рамках реализации муниципальной программы Темрюкского городского поселения Темрюкского района «Организация благоустройства территории» 05 марта 2022 года между администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района (далее - Заказчик) и ООО «ЭНЕРГО ЛИНИИ) (далее -Подрядчик) был заключен муниципальный контракт №0318300008822000033 на выполнение работ для муниципальных нужд. По условиям настоящего контракта, Подрядчик обязуется выполнить по заданиию Заказчика работы «Строительство наружного освещения по ул.Шапова в г.Темрюке» (далее - работы) в соответствии с приложениями: (приложение № 1 «Расчет индивидуального (договорного) коэффициента», приложение № 2 «График выполнения строительно-монтажных работ», приложение № 3 «Виды и обьемы работ, которые Подрядчик выполняет самостоятельно без привлечения других лиц», приложение № 4 «График оплаты выполненных работ», приложение № 5 «Техническое задание», приложение № 6 «Смета контракта», приложение №7 «Сметная документация») и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящий контрактом, за счет средств бюджета Темрюкского городского поселения Темрюкского района. 28 марта 2022 года в адрес администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района поступило уведомление ООО «ЭНЕРГО ЛИНИИ» об отказе от контракта (исх. № 56/22 от 28.03.2022г.). В качестве основания расторжения контракта ответчик указал, что надлежащее исполнение контракта с учетом отказа администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района в увеличении стоимости выполнения контракта в условиях существенного повышения стоимости материалов не представляется возможным. 14 апреля 2022 года администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района в ответ направила письмо об отсутствии оснований у ООО «Энерго Линии» для одностороннего отказа от исполнения контракта. Администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района было подано в Арбитражный суд Краснодарского края исковое заявление о признании недействительным решения об одностороннем отказе.

Обжалуемым определением ответчику отказано в предоставлении отсрочки.

В жалобе глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района Ермолаев М.В. просит определение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное и разрешить вопрос по существу.

В обоснование доводов жалобы указывается на то обстоятельство, что отказывая в рассрочке суд не установил все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявления. Указывает на наличие обстоятельств, затрудняющих своевременное исполнение судебного акта.

В возражениях на частную жалобу прокурор, участвующий в деле Цормутян Х.Г. просит определение Темрюкского районного суда оставить без изменения.

Частная жалоба рассматривается по правилам ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Изучив доводы жалобы, возражений на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает необходимым обжалуемое определение оставить без изменения по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят действительно исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении КС РФ от 18.04.2006 №104-О, основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Поскольку указанные заявителем обстоятельства для предоставления отсрочки, не являются исключительными, оснований для признания обжалуемого определения незаконным и необоснованным, не имеется.

Доводы частной жалобы не опровергают правильность вывода суда первой инстанции и потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого определения, вынесенного с соблюдением требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

Определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 28 июня 2022 года оставить без изменения, частную жалобу главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Ермолаева М.В. - без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда Бондаренко М.В.