Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 39 военной прокуратуры гарнизона к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное военно-строительное управление по специальным объектам" об устранении нарушений обязательных требований в отношении оборонной продукции по государственному оборонному заказу

по кассационным жалобам Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации», Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» на решение Свободненского городского суда от 30 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 14 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А., выслушав представителя Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление по специальным объектам" - ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ - ФИО2, возражавшего против удовлетворения кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а :

39 военная прокуратура гарнизона Военной прокуратуры Ракетных войск стратегического назначения обратилась в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» (Далее также – ФГУП «ГВСУ по специальным объектам») с названным выше иском, в обоснование указав, что на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» (генподрядчик) последнее приняло на себя обязательства по проведению строительно-монтажных работ комплекса 14К167 (шифр объекта №) в рамках опытно-конструкторской разработки (ОКР) «Нивелир» в войсковой части 14086 (ВКС РФ, <адрес> края).

В соответствии с актом КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ., подписанным от заказчика ФКП «Региональное управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации Восточного военного округа», на комплексе 14К167 (шифр объекта №) в рамках ОКР «Нивелир» в войсковой части 14086 смонтировано 3 пожарных резервуара емкостью 75 м3, изготовленных из стеклопластика (маркировка ПЗ-1202200/1,18/О) стоимостью 868096 руб. каждый, общей стоимостью 3 529 928 руб. с учетом монтажа.

ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка с участием специалистов в ходе которой установлено, что на комплексе 14К167 (шифр объекта №) в рамках ОКР «Нивелир» в войсковой части 14086 фактически смонтированы пожарные резервуары той же емкости, выполненные из металла.

Ссылаясь на то, что ответчиком в ходе исполнения государственного контракта допущено нарушение его условий, а именно подпунктов 3 и 4 пункта 1.14. подраздела 23.2 раздела 23 в части основных технико-экономических показателей объекта капитального строительства - комплекса 14К167 (шифр объекта 1009/4), военный прокурор, обращаясь в суд с названным иском, просил возложить на ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» обязанность устранить нарушения обязательных требований в отношении оборонной продукции по государственному оборонному заказу, а именно демонтировать 3 пожарных резервуара емкостью 75 куб м, изготовленных из металла, обязать смонтировать в рамках контракта на объекте комплекса 14К167 (шифр объекта 1009/4) ОКР «Нивелир» войсковой части 14086 пожарные резервуары горизонтальные, цилиндрические, длиной 10,9 мм, диаметром 3,0 м на железобетонном фундаменте, 3 шт. № № 4-1,4-2,4-3 по 75 м3 каждый, изготовленные из стеклопластика.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено ФКП «Региональное управления заказчика капитального строительства Восточного военного округа».

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 30 июня 2020 г., оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 14 сентября 2020 года, исковые требования прокурора удовлетворены.

В кассационных жалобах ФГУП «ГВСУ по специальным объектам», ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» ставится вопрос об отмене решения Свободненского городского суда Амурской области от 30 июня 2020 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 14 сентября 2020 года, как незаконных.

В кассационных жалобах приводятся доводы о том, что данный спор суду общей юрисдикции не подсуден; решение суда влияет на права и обязанности М-ны России, не привлеченного к участию в деле; в основу решения суда положены результаты проверки, проведенной неуполномоченными лицами (не специалистами) в отсутствие заинтересованных/ уполномоченных лиц; прокурор не наделен правом проведения проверок на объектах Минобороны РФ; объем и состав работ, подлежащих выполнению в рамках контракта судом установлен неверно; судом не учтено, что внесение изменений в рабочую документацию в части устройства пожарных резервуаров согласовано организацией осуществлявшей в соответствии с действующим законодательством авторский надзор по объекту шифр объекта 1009/4, имеется утвержденное государственным заказчиком техническое решение на внесение изменений в документацию по объекту шифр 1009/4 в части устройства пожарных резервуаров, в первичную документацию в установленном порядке внесены соответствующие корректировки; кроме того ДД.ММ.ГГГГ сторонами контракта подписано дополнительное соглашению согласно которому подпункты 3 и 4 пункта 1.14. подраздела 23.2 раздела 23 изложены в следующей редакции : «Пожарные резервуары горизонтальные, цилиндрические, металлические Р-75 по ГОСТ 17030-71 на ж/б фундаменте …»; исполнение решения суда приведет к значительным нецелесообразным финансовым затратам, связанным с заменой пожарных резервуаров, невозможности эксплуатации объекта на длительный срок.

39 военной прокуратурой гарнизона поданы возражения на кассационные жалобы, в которых прокурор, полагая, что доводы жалоб не обоснованы, просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Представитель ФКП «Региональное управления заказчика капитального строительства Восточного военного округа» извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Судами установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. между Министерством обороны РФ (государственный заказчик) и ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» (генподрядчик) заключен государственный контракт № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту : «Строительство (реконтструкция) технических зданий для обеспечения комплекса 14К167 в рамках ОКР «Нивелир» в войсковой части 14086, <адрес> края (шифр объекта №»).

Согласно подписанному акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.по государственному контракту № на объекте 14К167 (шифр объекта 1009/4) смонтировано 3 пожарных резервуара емкостью 75 м3, изготовленных из стеклопластика (маркировка ПЗ-1202200/1, 18/О стоимостью 868 096 руб. каждый, общей стоимостью 3 529 928 руб. с учетом монтажа.

Актом комиссионной проверки (осмотра результатов строительно-монтажных работ комплекса 14К167 (шифр объекта № в рамках ОКР «Нивелир» в войсковой части 14086 составленным ДД.ММ.ГГГГ. с участием главного инженера ГОКСиКР ООТО УМВД России по Камчатскому краю ФИО3, начальника производственного участка № жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВКС ФИО4 Д,А., начальника инженерно-технической службы в/ч 14086 ФИО5, представителя ООО «Первый Контур» и ООО «Камчатпрофстандарт» ФИО6 в присутствии страшего помощника прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона ФИО7, старшего оперуполномоченного отдела ФСБ России – в/ч 32122 ФИО8 установлено, что на объекте 14К167 (шифр объекта №) ООО «Первый Контур» и ООО «Камчатпрофстандарт» смотированы пожарные резервуары, выполненные из металла.

При разрешении требований прокурора суды исходили из того, что монтаж на объекте 14К167 (шифр объекта №) пожарных резервуаров выполненных из металла не соответствует условиям государственного контракта (подпунктам 3 и 4 пункта 1.14 подраздела 23.2 раздела 23), приняли о внимание, что за данное нарушение ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» решением Арбитражного суда Камчатского края от 24.12.2019г. привлечено к административной ответственности по ст. 14.49 КоАП РФ, руководствовались положениями ст. 8 Федерального закона «О государственном оборонном заказе», ст. 5 Федерального закона «О техническом регулировании» и пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Из содержания судебных актов следует, что суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства по делу, установил необходимые для разрешения спора обстоятельства, а суд апелляционной инстанции дал надлежащую правовую оценку доводам заявителя, в том числе о внесении в проектную и рабочую документацию по государственному контракту изменений.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 ГПК РФ влекут отмену судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а :

решение Свободненского городского суда от 30 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационные жалобы Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации», Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи