Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буденновской межрайонной прокуратуры к муниципальному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр им. Ю.А. Гагарина» об обязании директора МУДО «Детский оздоровительно-образовательный центр им. Ю.А. Гагарина» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд, с иском указывая, что Буденновской межрайонной прокуратурой в муниципальном учреждении дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр им. Ю.А. Гагарина» (далее - МУ ДО «ДООЦ им. Ю.А. Гагарина») в рамках реализации полномочий органов прокуратуры, направленных на выявление, пресечение и предупреждение коррупционных проявлений, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Противодействие коррупции - деятельность, направленная на ее предупреждение (выявление и последующее устранение причин коррупции), а также по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (п.п. «а», «б» п. 2 ст. 1 Закона № 273-ФЗ).

В целях совершенствования деятельности по предупреждению, а также по выявлению коррупционных правонарушений и их пресечению статья 13.3 Закона № 273-ФЗ устанавливает обязанность организаций всех форм собственности разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В силу ст. 13.3. Закона № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации включают: определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; принятие положений о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; порядка уведомления работодателя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение п.п. «б» п. 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности.

К таким организациям, в том числе, относятся муниципальные образовательные учреждения, деятельность которых сопровождается повышенными коррупционными рисками, так как они связаны с расходованием бюджетных средств, поступлением детей на отдых в учреждение, осуществлением закупок и т.д.

Согласно п.п. 1.6, 1.8, 2.1, 2.2, 2.9, 6.14 Устава МУ ДО «ДООЦ им. Ю.А. Гагарина», утвержденного постановлением администрации Буденновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, учредителем и собственником учреждения является администрация Буденновского муниципального района; финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Буденновского муниципального района. К компетенции учреждения относится разработка локальных нормативных актов.

В соответствии с уставными целями МУ ДО «ДООЦ им. Ю.А. Гагарина» осуществляет следующие виды деятельности: реализация конституционного права на получение общедоступного и бесплатного дополнительного образования, которое направлено на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании. Основной целью учреждения является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам.

Учреждение также вправе осуществлять за счет средств физических и юридических лиц следующие виды деятельности: организация и проведение спортивных, досуговых и культурных мероприятий (вечера отдыха, праздники, концерты и т.д.), обслуживание плановых учебных и культурно-досуговых мероприятий (организация питания и проживания участников мероприятий) и т.д.

Учреждение выполняет муниципальное задание, которое в соответствии с установленными видами деятельности учреждения утверждается учредителем.

Финансовое обеспечение основных видов деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета Буденновского муниципального района, за счет иных источников, предусмотренных действующим законодательством, а также платных услуг.

На момент прокурорской проверки в МУ ДО «ДООЦ им. Ю.А. Гагарина» нормативные акты в целях профилактики коррупционных правонарушений не раз работаны и не утверждены, мероприятия антикорупционного направления не проведены, а именно не разработаны и не приняты кодекс этики и служебного поведения работников; положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; взаимодействие с правоохранительными органами не налажено.

Таким образом, в нарушение вышеуказанного законодательства меры, направленные на предупреждение коррупции, администрацией МУ ДО «ДООЦ им. Ю.А. Гагарина» надлежащим образом не приняты. Бездействие администрации МУ ДО «ДООЦ им. Ю.А. Гагарина» в части непринятия мер по предупреждению коррупции затрудняет предотвращению коррупции.

Учитывая, что администрацией МУ ДО «ДООЦ им. Ю.А. Гагарина» до настоящего времени не исполнены мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение коррупции, считаю, что ответчиком надлежащим образом не выполняется обязанность, возложенная на него Законом № 273-ФЗ, что негативно отражается на авторитете учреждения и администрации Буденновского муниципального района, являющейся его учредителем.

Согласно требованиям ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45, п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»просит суд обязать директора муниципального учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр им. Ю.А. Гагарина» ФИО1 в 14-дневный срок с момента вынесения решения по указанному административному делу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в указанном учреждении в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании помощник Буденновского межрайпрокурора Болгова Е.А. представила письменное заявление, в котором заявлен отказ от исковых требований в связи с тем, что ответчиком представлены документы, подтверждающие устранение нарушений, указанных в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУДО «Детский оздоровительно-образовательный центр им. Ю.А. Гагарина», извещенные должным образом о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причине своей неявки суд не уведомил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Выслушав мнение помощника Буденновского межрайпрокурора Болгову Е.А., не возражавшую против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, суд с учетом ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, считает возможным рассмотреть дела в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Письменное заявление прокурора об отказе от заявленных исковых требований приобщено судом к материалам гражданского дела.

Оценивая заявление об отказе от заявленных требований, суд считает, что отказ прокурора от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, поскольку заявленные прокурором исковые требования были удовлетворены ответчиками в добровольном порядке.

Руководствуясь ст. 173, 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ от искового заявления заместителя Буденновского межрайонного прокурора ФИО5 к муниципальному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр им. Ю.А. Гагарина» об обязании директора МУДО «Детский оздоровительно-образовательный центр им. Ю.А. Гагарина» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в учреждении.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Буденновской межрайонной прокуратуры к муниципальному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр им. Ю.А. Гагарина» об обязании директора МУДО «Детский оздоровительно-образовательный центр им. Ю.А. Гагарина» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в учреждении - прекратить в связи с отказом от искового заявления.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана жалоба в <адрес>вой суд через Буденновский горсуд в течение 15 дней со дня вынесения.

Отпечатано в совещательной комнате

Судья подпись

Копия верна

Судья: Куцев А.О.

Подлинник определения подшит в гражданском деле №, находящемся в Буденновском городском суде.

Секретарь с/з: ГолкоА.А.